近年來,，西藏自治區(qū)一手抓穩(wěn)定,，一手抓發(fā)展,，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭,，民生持續(xù)改善，人民生活水平不斷提高,，生態(tài)環(huán)境保持良好,，為在2020年和全國一道全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。前不久,，在北京參加十二屆全國人大二次會議的人大代表,、西藏自治區(qū)主席洛桑江村就此話題接受了新華網(wǎng)記者的專訪。

記者：在全國大局中，西藏具有特殊的地位,。中央第五次西藏工作座談會再次明確西藏要做好兩件大事,，即“發(fā)展”和“穩(wěn)定”。作為自治區(qū)主席,，您認為去年發(fā)展這件大事西藏做得怎么樣,？

洛桑江村：對于去年西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展，我看可以用三個字來概括——“新”,、“快”,、“實”。

“新”在哪里,？2013年是自治區(qū)新一屆政府履職施政的第一年,，我們在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了簡稱“663”的新思路,，并立足優(yōu)勢,，著眼長遠，正式啟動了對內(nèi)對外開放,、城鎮(zhèn)化發(fā)展,、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“兩江四河”造林綠化,、世界旅游目的地,、“西電東送”能源接續(xù)基地、藏青工業(yè)園,、國家重要有色金屬基地等重大規(guī)劃的編制工作,。

“快”在哪里？西藏底子薄,，基礎(chǔ)差,，發(fā)展慢了不行。我們在確保生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)上,，積極推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。預(yù)計，2013年全區(qū)生產(chǎn)總值802億元,，比上年增長12.5%,；全社會固定資產(chǎn)投資910億元，增長28%,；社會消費品零售總額289億元,，增長16%；公共財政預(yù)算收入95億元,，增長18.6%,；農(nóng)牧民人均純收入6520元,，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20192元,，增長11%,。這些主要指標(biāo)的增速在全國來說都是比較快的。

“實”在哪里,？就是項目做得實,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實?！笆濉币?guī)劃項目開工建設(shè)達188個,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進。拉（薩）林（芝）高等級公路拉薩至墨竹工卡,、八一至工布江達段全面開工,，新藏公路西藏段實現(xiàn)黑色化，墨脫公路全線通車,。拉日鐵路完成鋪軌,，川藏聯(lián)網(wǎng)工程啟動建設(shè),。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強,，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。

記者：李克強總理在政府報告中用了很大的篇幅談“統(tǒng)籌做好保障和改善民生的工作”,，足見本屆政府對民生工作的重視程度。西藏近年來致力改善民生,，群眾的日子越過越好,，這一點，僅從人們臉上燦爛的笑容就能看出來,。請問政府是怎樣讓老百姓笑起來的,？

洛桑江村：在講到民生工作時，我注意到總理用了三句話——“就業(yè)是民生之本,，收入是民生之源,，社保是民生之基”。只要我們大力改善民生,，讓群眾得到實實在在的好處,，他們自然就笑了。

2013年,，我們在財政資金非常緊張的情況下,，推進“民生先動”措施，著力辦好惠及全區(qū)各族人民的“十件實事”,，共投入53億元,，實施18項民生補助政策,，全年財政民生支出占比達到50%以上。全年新增就業(yè)2.8萬人,，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭,。1.4萬名西藏應(yīng)屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)全就業(yè)。全區(qū)各項社會保險參保達248.9萬人次,。企業(yè)基本養(yǎng)老金提高到月人均3018元,，新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到月人均105元,。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療年度最高支付限額分別提高到30萬元,、20萬元。再次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)城鎮(zhèn)保障房4.3萬套,，改造國有工礦棚戶區(qū)1300戶。發(fā)放困難群眾臨時物價補貼4420萬元,。安排財政資金809.9萬元,，適時投放平價牛肉1820噸，有效平抑物價,。

此外,，我們還全面啟動了五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)愛心工程，計劃投入20多億元,，到2015年孤兒地市以上集中收養(yǎng)達到100%,，到2016年五保對象縣以上集中供養(yǎng)達到100%。2013年新建五保供養(yǎng)機構(gòu)23個,，地市兒童福利院5個,，并提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

在教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、文化,、防災(zāi)減災(zāi),、安全生產(chǎn)方面，我們也做了大量的工作,，群眾有目共睹,。今年，我們將再安排70億元,，實施11項提標(biāo)擴面民生補助政策,，讓更多的人笑起來。

記者：這幾年到西藏旅游的人越來越多,，特別是旅游旺季,，可以說“一票難求”,。中央提出要將西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地，到西藏旅游的人將來一定會更多,。西藏旅游業(yè)目前處在什么水平,？下一步怎么發(fā)展？

洛桑江村：西藏旅游資源非常豐富,，有得天獨厚的高原自然風(fēng)光,，有源遠流長的藏民族文化，有世界上最干凈的環(huán)境,，有獨一無二的高原體驗,，是世界公認的旅游圣地。

近年來,，西藏旅游業(yè)飛速發(fā)展,，已經(jīng)成為推動跨越式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年,，西藏共接待國內(nèi)外旅游者近1300萬人次,，增長 22%，這個速度是非?？斓?。但總體來看，旅游業(yè)的發(fā)展還有很大的空間和潛力可挖,，旅游市場需要進一步規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量要大力提升,，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度要繼續(xù)加大,。

今后，我們將全力打造旅游升級版,，高起點打造拉薩國際旅游城市和林芝生態(tài)旅游大地區(qū),，積極建設(shè)珠穆朗瑪、雅魯藏布大峽谷,、納木錯,、阿里神山圣湖等國家公園，大力培育雅礱文化,、象雄文化,、茶馬古道、羌塘野生動物觀光走廊等旅游精品,，促進旅游與文化,、生態(tài)融合發(fā)展，彰顯傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和原生態(tài)魅力,。我們竭誠歡迎世界各國的朋友到西藏度假旅游觀光,。

記者：改革是這次全國兩會的熱詞,，相信在兩會后會進一步全面深化。作為一個比較特殊的地區(qū),，西藏的全面改革會如何推進,？

洛桑江村：改革是改變中國命運的關(guān)鍵一招，也是改變西藏命運的關(guān)鍵一招,。沒有改革,，就沒有西藏繁榮進步的今天。西藏堅決擁護中央關(guān)于全面深化改革的決定,，結(jié)合西藏實際,，積極穩(wěn)妥推進各項改革，切實在改革中解決問題,、搶抓機遇,、贏得發(fā)展。大家都知道彎道超車的道理,，前幾年西藏提出跨越式發(fā)展,，就是考慮到發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。我想新一輪的改革也再次為我們提供了很好的機遇,。

當(dāng)然,，西藏有特殊的區(qū)情。在改革中,，我們將緊密結(jié)合實際,，按照“框架一致、體制銜接,、積極穩(wěn)妥,、循序漸進、適當(dāng)變通”原則,，充分考慮改革的需要與可能,，努力走出一條具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子,。

記者：請您解釋一下,，剛才提到的這條道路的具體內(nèi)容是什么？我們經(jīng)常在報道中使用這個表述,，但好多人并清楚具體的含義,，或者說應(yīng)該如何理解？

洛桑江村：我個人理解,，“中國特色”,，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度,，解放思想,、改革開放，依托中央關(guān)懷,、全國支援,，不斷融入全國統(tǒng)一大市場，在祖國大家庭中與各民族共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。

“西藏特點”，就是要堅持從西藏區(qū)情實際出發(fā),，以民族團結(jié)為保障,，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以長治久安為著眼點和著力點,，堅持打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個基礎(chǔ),、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個重點、加強民生改善和基本公共服務(wù)兩個保障,、激活改革開放和對口支援兩個動力,、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結(jié)和社會穩(wěn)定兩個基石這“六對抓手”,，不斷強化民生先動,、市場推動、項目帶動,、金融撬動,、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動這“六動措施”,，堅守和諧穩(wěn)定,、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)這“三條底線”,，突出區(qū)域特點、民族特點,、時代特點,，全力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，著力建設(shè)富裕西藏,、和諧西藏,、幸福西藏、法治西藏,、文明西藏,、美麗西藏,。

記者：您剛才講了，西藏近年來經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，取得了巨大成就,。從實際情況來看，目前我們與全面建成小康社會這個目標(biāo)的距離還有多遠,？實現(xiàn)起來難度大不大,？

洛桑江村：縱向比，西藏目前的發(fā)展成就,，是在舊西藏封建農(nóng)奴制社會極其落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)上,，通過60多年的不懈努力得來的，用翻天覆地來形容一點都不為過,。橫向比,，盡管這幾年我們發(fā)展很快，但與全國平均水平相比,，差距仍然很大,，而且呈現(xiàn)出逐漸拉大的趨勢。究其原因,，主要是受歷史自然環(huán)境和特殊矛盾因素的影響,，西藏自身財力有限，自我發(fā)展能力不足,，在剩下的６年時間里要與全國一道全面建成小康社會,，可以說時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨,。

首先是經(jīng)濟發(fā)展總體滯后,，與全國，甚至西部的差距明顯,；其次是歷史欠賬較多,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，仍然是阻礙發(fā)展的最大瓶頸,。截至2013年底,，西藏公路通車?yán)锍踢_到70591公里，但一級公路只有37.8公里,，二級公路只占1.5%,。鐵路只有一條，總里程956公里,。能源建設(shè)滯后,，供需矛盾突出；三是環(huán)境生態(tài)脆弱，保護的任務(wù)十分艱巨,；四是境外分裂勢力的干擾和破壞長期存在,，成為加快發(fā)展的最大障礙。

要解決這些問題和困難,，就需要我們貫徹落實好這次全國兩會的精神,，特別是貫徹落實好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨中央制定的治藏方略,，在中央關(guān)心,、全國支援下，各族人民自力更生,、艱苦奮斗,，把各項工作落到實處。

記者：作為土生土長的藏族高級領(lǐng)導(dǎo)干部,，您在基層工作的經(jīng)歷和感受對更好地履職有哪些幫助,？在自治區(qū)主席的崗位上工作，您有什么獨特的體會,？

洛桑江村：我從小生長在西藏,，應(yīng)該有資格說是西藏“短短幾十年，跨越上千年”這段波讕壯闊歷史的見證者,。多年來,，黨和人民培育了我，給了我為西藏各族人民服務(wù)的機會,。我和我的同事們一道,，為西藏的發(fā)展與穩(wěn)定一起奮斗著、快樂著,，這是我的幸運,。

我來自基層，在基層成長,，過過苦日子,，這樣的經(jīng)歷讓我懂得，不論身在何處,，一定要實干,，一定要深入了解老百姓的所思、所想,、所盼,。任何事業(yè)都是干出來的，西藏是一個相對落后的地區(qū),，自然條件艱苦，這就要求我們更要實干,、苦干,。我希望自己不辜負黨和西藏300萬各族人民的重托,，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé),，為在2020年西藏與全國一道全面建成小康社會做出貢獻,，把西藏建設(shè)得更加美麗和諧，讓各族人民生活更加幸福美好,。我堅信,，有以習(xí)近平同志為總書記的黨中央親切關(guān)懷，有全國人民的大力支援,，加上勤勞勇敢的西藏人民努力奮斗,，西藏的明天一定會更好。（記者 張曉華 薛文獻）