近年來(lái),，西藏自治區(qū)一手抓穩(wěn)定,，一手抓發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭，民生持續(xù)改善,，人民生活水平不斷提高,，生態(tài)環(huán)境保持良好，為在2020年和全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。前不久,，在北京參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的人大代表、西藏自治區(qū)主席洛桑江村就此話題接受了新華網(wǎng)記者的專訪,。

記者：在全國(guó)大局中，西藏具有特殊的地位,。中央第五次西藏工作座談會(huì)再次明確西藏要做好兩件大事,，即“發(fā)展”和“穩(wěn)定”。作為自治區(qū)主席,，您認(rèn)為去年發(fā)展這件大事西藏做得怎么樣,？

洛桑江村：對(duì)于去年西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，我看可以用三個(gè)字來(lái)概括——“新”、“快”,、“實(shí)”,。

“新”在哪里？2013年是自治區(qū)新一屆政府履職施政的第一年,，我們?cè)诳偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，提出了簡(jiǎn)稱“663”的新思路，并立足優(yōu)勢(shì),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，正式啟動(dòng)了對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、城鎮(zhèn)化發(fā)展,、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地,，“兩江四河”造林綠化、世界旅游目的地,、“西電東送”能源接續(xù)基地,、藏青工業(yè)園、國(guó)家重要有色金屬基地等重大規(guī)劃的編制工作,。

“快”在哪里,？西藏底子薄，基礎(chǔ)差,，發(fā)展慢了不行,。我們?cè)诖_保生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。預(yù)計(jì),，2013年全區(qū)生產(chǎn)總值802億元，比上年增長(zhǎng)12.5%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資910億元,，增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額289億元,，增長(zhǎng)16%,；公共財(cái)政預(yù)算收入95億元，增長(zhǎng)18.6%,；農(nóng)牧民人均純收入6520元,，增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20192元,，增長(zhǎng)11%,。這些主要指標(biāo)的增速在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是比較快的。

“實(shí)”在哪里？就是項(xiàng)目做得實(shí),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí),。“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)達(dá)188個(gè),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn),。拉（薩）林（芝）高等級(jí)公路拉薩至墨竹工卡、八一至工布江達(dá)段全面開工,，新藏公路西藏段實(shí)現(xiàn)黑色化,，墨脫公路全線通車。拉日鐵路完成鋪軌,，川藏聯(lián)網(wǎng)工程啟動(dòng)建設(shè),。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。

記者：李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中用了很大的篇幅談“統(tǒng)籌做好保障和改善民生的工作”，足見本屆政府對(duì)民生工作的重視程度,。西藏近年來(lái)致力改善民生,，群眾的日子越過(guò)越好，這一點(diǎn),，僅從人們臉上燦爛的笑容就能看出來(lái),。請(qǐng)問(wèn)政府是怎樣讓老百姓笑起來(lái)的？

洛桑江村：在講到民生工作時(shí),，我注意到總理用了三句話——“就業(yè)是民生之本,，收入是民生之源，社保是民生之基”,。只要我們大力改善民生,，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，他們自然就笑了,。

2013年,，我們?cè)谪?cái)政資金非常緊張的情況下，推進(jìn)“民生先動(dòng)”措施,，著力辦好惠及全區(qū)各族人民的“十件實(shí)事”,，共投入53億元，實(shí)施18項(xiàng)民生補(bǔ)助政策,，全年財(cái)政民生支出占比達(dá)到50%以上,。全年新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭,。1.4萬(wàn)名西藏應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)全就業(yè),。全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)248.9萬(wàn)人次,。企業(yè)基本養(yǎng)老金提高到月人均3018元，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高到月人均105元。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療年度最高支付限額分別提高到30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元,。再次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)城鎮(zhèn)保障房4.3萬(wàn)套,，改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)1300戶,。發(fā)放困難群眾臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼4420萬(wàn)元。安排財(cái)政資金809.9萬(wàn)元,，適時(shí)投放平價(jià)牛肉1820噸,，有效平抑物價(jià)。

此外,，我們還全面啟動(dòng)了五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)愛心工程,，計(jì)劃投入20多億元，到2015年孤兒地市以上集中收養(yǎng)達(dá)到100%,，到2016年五保對(duì)象縣以上集中供養(yǎng)達(dá)到100%,。2013年新建五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)23個(gè)，地市兒童福利院5個(gè),，并提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn),。

在教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、文化、防災(zāi)減災(zāi),、安全生產(chǎn)方面,，我們也做了大量的工作，群眾有目共睹,。今年,，我們將再安排70億元，實(shí)施11項(xiàng)提標(biāo)擴(kuò)面民生補(bǔ)助政策,，讓更多的人笑起來(lái),。

記者：這幾年到西藏旅游的人越來(lái)越多，特別是旅游旺季,，可以說(shuō)“一票難求”,。中央提出要將西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地，到西藏旅游的人將來(lái)一定會(huì)更多,。西藏旅游業(yè)目前處在什么水平,？下一步怎么發(fā)展,？

洛桑江村：西藏旅游資源非常豐富，有得天獨(dú)厚的高原自然風(fēng)光,，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的藏民族文化,，有世界上最干凈的環(huán)境，有獨(dú)一無(wú)二的高原體驗(yàn),，是世界公認(rèn)的旅游圣地,。

近年來(lái)，西藏旅游業(yè)飛速發(fā)展,，已經(jīng)成為推動(dòng)跨越式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。2013年，西藏共接待國(guó)內(nèi)外旅游者近1300萬(wàn)人次,，增長(zhǎng) 22%,，這個(gè)速度是非常快的,。但總體來(lái)看,，旅游業(yè)的發(fā)展還有很大的空間和潛力可挖，旅游市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量要大力提升,，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度要繼續(xù)加大。

今后,，我們將全力打造旅游升級(jí)版,，高起點(diǎn)打造拉薩國(guó)際旅游城市和林芝生態(tài)旅游大地區(qū)，積極建設(shè)珠穆朗瑪,、雅魯藏布大峽谷,、納木錯(cuò)、阿里神山圣湖等國(guó)家公園,，大力培育雅礱文化,、象雄文化、茶馬古道,、羌塘野生動(dòng)物觀光走廊等旅游精品,，促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展,，彰顯傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和原生態(tài)魅力,。我們竭誠(chéng)歡迎世界各國(guó)的朋友到西藏度假旅游觀光。

記者：改革是這次全國(guó)兩會(huì)的熱詞,，相信在兩會(huì)后會(huì)進(jìn)一步全面深化,。作為一個(gè)比較特殊的地區(qū)，西藏的全面改革會(huì)如何推進(jìn),？

洛桑江村：改革是改變中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是改變西藏命運(yùn)的關(guān)鍵一招,。沒(méi)有改革，就沒(méi)有西藏繁榮進(jìn)步的今天,。西藏堅(jiān)決擁護(hù)中央關(guān)于全面深化改革的決定,，結(jié)合西藏實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革,，切實(shí)在改革中解決問(wèn)題,、搶抓機(jī)遇、贏得發(fā)展,。大家都知道彎道超車的道理，前幾年西藏提出跨越式發(fā)展,，就是考慮到發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),。我想新一輪的改革也再次為我們提供了很好的機(jī)遇。

當(dāng)然,，西藏有特殊的區(qū)情,。在改革中，我們將緊密結(jié)合實(shí)際,，按照“框架一致,、體制銜接、積極穩(wěn)妥,、循序漸進(jìn),、適當(dāng)變通”原則，充分考慮改革的需要與可能,，努力走出一條具有中國(guó)特色,、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

記者：請(qǐng)您解釋一下,，剛才提到的這條道路的具體內(nèi)容是什么,？我們經(jīng)常在報(bào)道中使用這個(gè)表述，但好多人并清楚具體的含義,，或者說(shuō)應(yīng)該如何理解,？

洛桑江村：我個(gè)人理解，“中國(guó)特色”,，就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,，解放思想,、改革開放,，依托中央關(guān)懷、全國(guó)支援,，不斷融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，在祖國(guó)大家庭中與各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。

“西藏特點(diǎn)”,，就是要堅(jiān)持從西藏區(qū)情實(shí)際出發(fā)，以民族團(tuán)結(jié)為保障,，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以長(zhǎng)治久安為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)基礎(chǔ),、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),、加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障、激活改革開放和對(duì)口支援兩個(gè)動(dòng)力,、強(qiáng)化科技和人才兩個(gè)支撐,、鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基石這“六對(duì)抓手”，不斷強(qiáng)化民生先動(dòng),、市場(chǎng)推動(dòng),、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、環(huán)境促動(dòng)這“六動(dòng)措施”，堅(jiān)守和諧穩(wěn)定,、生態(tài)保護(hù),、安全生產(chǎn)這“三條底線”，突出區(qū)域特點(diǎn),、民族特點(diǎn),、時(shí)代特點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,，著力建設(shè)富裕西藏,、和諧西藏、幸福西藏,、法治西藏,、文明西藏、美麗西藏,。

記者：您剛才講了,，西藏近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，取得了巨大成就,。從實(shí)際情況來(lái)看,，目前我們與全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)的距離還有多遠(yuǎn),？實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度大不大？

洛桑江村：縱向比,，西藏目前的發(fā)展成就,，是在舊西藏封建農(nóng)奴制社會(huì)極其落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)60多年的不懈努力得來(lái)的,，用翻天覆地來(lái)形容一點(diǎn)都不為過(guò),。橫向比，盡管這幾年我們發(fā)展很快,，但與全國(guó)平均水平相比,，差距仍然很大，而且呈現(xiàn)出逐漸拉大的趨勢(shì),。究其原因,，主要是受歷史自然環(huán)境和特殊矛盾因素的影響，西藏自身財(cái)力有限,，自我發(fā)展能力不足，在剩下的６年時(shí)間里要與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì),，可以說(shuō)時(shí)間十分緊迫,，任務(wù)十分艱巨。

首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后,，與全國(guó),，甚至西部的差距明顯；其次是歷史欠賬較多,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，仍然是阻礙發(fā)展的最大瓶頸。截至2013年底,，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到70591公里,，但一級(jí)公路只有37.8公里，二級(jí)公路只占1.5%,。鐵路只有一條,，總里程956公里。能源建設(shè)滯后,，供需矛盾突出,；三是環(huán)境生態(tài)脆弱，保護(hù)的任務(wù)十分艱巨,；四是境外分裂勢(shì)力的干擾和破壞長(zhǎng)期存在,，成為加快發(fā)展的最大障礙。

要解決這些問(wèn)題和困難,，就需要我們貫徹落實(shí)好這次全國(guó)兩會(huì)的精神,，特別是貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞黨中央制定的治藏方略，在中央關(guān)心,、全國(guó)支援下,，各族人民自力更生、艱苦奮斗,，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

記者：作為土生土長(zhǎng)的藏族高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，您在基層工作的經(jīng)歷和感受對(duì)更好地履職有哪些幫助,？在自治區(qū)主席的崗位上工作,，您有什么獨(dú)特的體會(huì)？

洛桑江村：我從小生長(zhǎng)在西藏,，應(yīng)該有資格說(shuō)是西藏“短短幾十年,，跨越上千年”這段波讕壯闊歷史的見證者。多年來(lái),，黨和人民培育了我,，給了我為西藏各族人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。我和我的同事們一道,，為西藏的發(fā)展與穩(wěn)定一起奮斗著,、快樂(lè)著，這是我的幸運(yùn),。

我來(lái)自基層,，在基層成長(zhǎng)，過(guò)過(guò)苦日子,，這樣的經(jīng)歷讓我懂得,，不論身在何處，一定要實(shí)干,，一定要深入了解老百姓的所思,、所想、所盼,。任何事業(yè)都是干出來(lái)的,，西藏是一個(gè)相對(duì)落后的地區(qū)，自然條件艱苦,，這就要求我們更要實(shí)干,、苦干。我希望自己不辜負(fù)黨和西藏300萬(wàn)各族人民的重托,，敢于擔(dān)當(dāng),，履職盡責(zé)，為在2020年西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)，把西藏建設(shè)得更加美麗和諧,，讓各族人民生活更加幸福美好,。我堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為總書記的黨中央親切關(guān)懷,，有全國(guó)人民的大力支援,，加上勤勞勇敢的西藏人民努力奮斗，西藏的明天一定會(huì)更好,。（記者 張曉華 薛文獻(xiàn)）