在1月8日開(kāi)幕的自治區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議上,，自治區(qū)黨委常委,、區(qū)政協(xié)副主席巴桑頓珠作政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告,。

記者 姚海全 攝

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    一,、2009年工作回顧

    各位委員：

    我受政協(xié)第九屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議。

    去年,，是新中國(guó)成立60周年,、全國(guó)政協(xié)成立60周年和西藏民主改革50周年,、西藏政協(xié)成立50周年的大慶之年。一年來(lái),，常委會(huì)在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，遵循我區(qū)政協(xié)工作的總體部署和要求，抓住重點(diǎn),、突出特色,，履職盡責(zé)、發(fā)揮作用,，為促進(jìn)我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn),。

    （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，武裝頭腦,，打牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)

    常委會(huì)發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng),，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)政協(xié)政治思想建設(shè)。我們始終把學(xué)習(xí)放在突出位置,，緊扣時(shí)代脈搏,，突出政協(xié)特色，運(yùn)用常委會(huì)議,、主席會(huì)議和委員學(xué)習(xí)會(huì)等,，組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想,，深刻理解黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度,、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的信心,，堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的決心。通過(guò)深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中,、四中全會(huì),，自治區(qū)第七次黨代會(huì)和區(qū)黨委七屆四次、六次全委會(huì)精神,，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求,、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，準(zhǔn)確把握推進(jìn)我區(qū)黨建工作的新思想,、新觀念和新要求,，明確了人民政協(xié)為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)服務(wù)和推進(jìn)政協(xié)自身黨建工作的要求。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政協(xié)工作理論,、方針,、政策和原則，反復(fù)學(xué)習(xí)中央兩個(gè)“5號(hào)文件”、區(qū)黨委的“實(shí)施意見(jiàn)”和《政協(xié)章程》,，認(rèn)真學(xué)習(xí)去年初以來(lái)中央和自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在涉及政協(xié)領(lǐng)域重要會(huì)議和重大慶?；顒?dòng)上的講話精神，黨的政協(xié)理論,、方針,、政策和原則逐步深入人心，政協(xié)委員和政協(xié)工作者做好政協(xié)工作的光榮感,、使命感和責(zé)任感不斷增強(qiáng),。按照中央部署和區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、民族團(tuán)結(jié)教育,、愛(ài)國(guó)主義教育、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年和“千名干部進(jìn)百村開(kāi)展‘兩幫助’”等活動(dòng),，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容,、創(chuàng)新活動(dòng)形式、增強(qiáng)活動(dòng)成效,，進(jìn)一步打牢了履職盡責(zé)的思想政治基礎(chǔ),。

    （二）圍繞中心，服務(wù)大局,，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

    去年是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃任務(wù)最繁重最關(guān)鍵的一年,。常委會(huì)始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持走有中國(guó)特色,、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,，緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn),、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),，建睿智之言,，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

    一是圍繞我區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題協(xié)商議政,。常委會(huì)緊緊圍繞我區(qū)“兩個(gè)確保”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),，以全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃與2020年遠(yuǎn)景設(shè)想為重點(diǎn),，積極協(xié)商議政，建言獻(xiàn)策,，取得了一定成果,。在政協(xié)九屆二次會(huì)議上,，組織委員圍繞政府工作報(bào)告和“兩院”報(bào)告進(jìn)行廣泛、深入的協(xié)商討論,，形成了一些有決策參考價(jià)值的意見(jiàn)建議,，被區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門采納,。去年七月召開(kāi)的政協(xié)九屆七次常委會(huì)議,，組織委員緊扣“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景設(shè)想的編制，認(rèn)真分析西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，積極探索跨越式發(fā)展重大舉措,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、特色產(chǎn)業(yè)、民生工程,、生態(tài)建設(shè),、維護(hù)穩(wěn)定等7大方面，提出了27條具有前瞻性,、科學(xué)性,、可行性的意見(jiàn)建議，為我區(qū)科學(xué)編制規(guī)劃和設(shè)想提供了決策參考,。二是抓住我區(qū)發(fā)展中的重大課題組織視察調(diào)研,。去年，各專委會(huì)結(jié)合本職工作特點(diǎn),，緊扣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、中小企業(yè)發(fā)展與融資、藏醫(yī)藥,、邊境貿(mào)易,、口岸建設(shè)、阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,、城市社區(qū)建設(shè)、食品藥品市場(chǎng)和民生問(wèn)題,、高等教育,、地縣文史資料工作、人口較少民族發(fā)展,、宗教工作等12個(gè)重大問(wèn)題,，進(jìn)行了深入的視察調(diào)研，形成視察調(diào)研報(bào)告15份,，提出建設(shè)性意見(jiàn)70余條,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,。三是充分發(fā)揮提案的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,。常委會(huì)切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員,、政協(xié)各參加單位和各專委會(huì)的積極性，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題,，運(yùn)用提案的形式建言獻(xiàn)策，去年共立案交辦提案339件,。同時(shí),，我們還加強(qiáng)對(duì)提案的辦理、跟蹤,、反饋,、督辦，有效推動(dòng)了提案工作由答復(fù)型向答復(fù)落實(shí)型轉(zhuǎn)變,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。四是充分發(fā)揚(yáng)民主，積極反映社情民意,。反映社情民意是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要渠道,，也是體察民情、反映民心,、集中民智,、匯聚民力的有效途徑。一年來(lái),，共收集,、整理、上報(bào)社情民意,、情況反映數(shù)十條,，編發(fā)《政協(xié)信息》60期。為保證反映社情民意工作規(guī)范化,、制度化,、程序化，制定了《關(guān)于加強(qiáng)反映社情民意的搜集,、整理,、報(bào)送、反饋工作機(jī)制》,，為社情民意工作順利開(kāi)展提供了制度保證,。

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    （三）反對(duì)分裂,，維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)履行第一政治責(zé)任

    我們始終把反對(duì)分裂,、維護(hù)穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責(zé)任,，堅(jiān)決貫徹中央和區(qū)黨委關(guān)于反分裂斗爭(zhēng)的一系列重大決策部署，高舉“三個(gè)維護(hù)”旗幟,，謀長(zhǎng)久之策,、行固本之舉，堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，旗幟鮮明地與達(dá)賴集團(tuán)和西方敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng),，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、促進(jìn)西藏發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。

    一是積極參與反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,。政協(xié)常委會(huì)始終高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示精神,，在反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作中盡職盡責(zé),，作出了表率,。我們充分利用政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多渠道了解掌握反分裂斗爭(zhēng)中的社情民意,，全力獲取有價(jià)值的情報(bào)信息,，及時(shí)整理上報(bào)，為促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用,。根據(jù)區(qū)黨委的統(tǒng)一安排,，由副主席帶隊(duì)，抽調(diào)得力干部參與寺廟法制宣傳教育工作,，為維護(hù)寺廟正常秩序,、解決寺廟深層次問(wèn)題作出了貢獻(xiàn)。由副主席帶領(lǐng)工作組深入基層,、邊防,、寺廟視察調(diào)研，掌握大量第一手資料,，提交了有情況,、有分析,、有對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告,，為黨委,、政府決策提供參考。完善政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，啟動(dòng)安保聯(lián)防機(jī)制,，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段管控，加強(qiáng)對(duì)暫住人員的服務(wù)和管理,，確保了政協(xié)機(jī)關(guān)的安全,。二是充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)知名人士在反分裂斗爭(zhēng)中的特殊作用。在慶祝西藏民主改革50周年,、“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”和自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶?；顒?dòng)前后，組織,、動(dòng)員各族各界愛(ài)國(guó)知名人士接受記者訪談,、發(fā)表紀(jì)念文章，以他們的親身經(jīng)歷,，深刻揭露封建農(nóng)奴制的黑暗落后,，深揭狠批達(dá)賴集團(tuán)的罪惡行徑，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響,。三是不斷打牢反對(duì)分裂,、維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。我們深入開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀,、民族觀,、宗教觀、文化觀和唯物論,、無(wú)神論教育,，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，唱響“四新,、六好”主旋律,，不斷增強(qiáng)黨的感召力、祖國(guó)的向心力和中華民族的凝聚力,。經(jīng)常進(jìn)行反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)教育,，使反分裂斗爭(zhēng)警鐘長(zhǎng)鳴，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福,、分裂動(dòng)亂是禍”的思想深入人心,。我們深入宣傳“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,，堅(jiān)持把“三個(gè)離不開(kāi)”思想和“五湖四?！痹瓌t貫穿于民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)始終，使廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,，自覺(jué)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),。教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者深刻認(rèn)識(shí)新疆烏魯木齊“7·5”嚴(yán)重暴力犯罪事件的政治背景,，揭露境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的罪惡圖謀，堅(jiān)決防止壞人挑撥離間,、破壞我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，切實(shí)做到了防患于未然。

    （四）周密部署,，精心組織,，圓滿完成西藏政協(xié)成立50周年各項(xiàng)慶祝活動(dòng)

    舉辦西藏政協(xié)成立50周年慶?；顒?dòng),，是常委會(huì)去年的主要工作之一。遵照全國(guó)政協(xié)和區(qū)黨委指示精神,，我們及時(shí)制定活動(dòng)方案,，本著“隆重、熱烈,、祥和,、務(wù)實(shí)、高效”的原則,，做到組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,、安排部署周密細(xì)致、責(zé)任措施明確到位,、服務(wù)工作熱情周到,、文藝演出精彩紛呈、安全保衛(wèi)萬(wàn)無(wú)一失,，收到了預(yù)期效果,。

    一是回顧了光輝歷程、總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn),、明確了努力方向,。從去年8月開(kāi)始，我們先后舉辦各種形式的座談會(huì),、匯報(bào)會(huì)等活動(dòng),，并于9月1日召開(kāi)隆重的慶祝大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了我區(qū)政協(xié)50年來(lái)創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī)和取得的成功經(jīng)驗(yàn),，積極探索了我區(qū)政協(xié)新時(shí)期新階段發(fā)展思路,。尤其是中共中央政治局委員、全國(guó)政協(xié)副主席王剛,，區(qū)黨委書(shū)記張慶黎和全國(guó)政協(xié)副主席,、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰的重要講話，對(duì)我區(qū)政協(xié)50年來(lái)取得的成績(jī)給予的充分肯定、成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),、今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)政協(xié)工作重點(diǎn),、目標(biāo)任務(wù)和基本要求的深刻闡述，使全區(qū)政協(xié)委員和政協(xié)工作者受到極大鞭策和鼓舞,，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好西藏政協(xié)工作的信心和決心，必將有力地推動(dòng)我區(qū)政協(xié)再創(chuàng)新業(yè)績(jī),、再上新臺(tái)階,。二是廣泛深入地宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我們充分利用廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、報(bào)刊、雜志等宣傳媒體,，全方位,、多角度、深層次開(kāi)展宣傳,。邀請(qǐng)自治區(qū)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo),、老同志撰寫紀(jì)念文章，在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)表,，擴(kuò)大影響,，增強(qiáng)持久宣傳效應(yīng)。編輯出版了《西藏自治區(qū)政協(xié)志》,、《西藏文史資料選輯》藏文合訂本,、大型畫冊(cè)《風(fēng)雨同舟50年》、《慶?；顒?dòng)文集》,、慶祝活動(dòng)?？吞乜?，制作播出專題片，舉辦人民政協(xié)知識(shí)競(jìng)賽,，舉辦“我們攜手走過(guò)”專場(chǎng)文藝晚會(huì)并創(chuàng)作主題歌,、組織政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工集體演唱、邀請(qǐng)各方面人士觀看演出,，擴(kuò)大了政治協(xié)商制度的影響力,。三是在全國(guó)政協(xié)的指導(dǎo)幫助下，加強(qiáng)了與兄弟?。▍^(qū),、市）政協(xié)的聯(lián)系，擴(kuò)大了西藏政協(xié)的影響力。全國(guó)政協(xié)派出以中共中央政治局委員,、全國(guó)政協(xié)副主席王剛為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)出席慶?；顒?dòng)并贈(zèng)送物資。中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、國(guó)家民委和全國(guó)各?。▍^(qū)、市）以及部分副省級(jí)市政協(xié)發(fā)來(lái)賀電,，相鄰省政協(xié)派代表團(tuán)親臨祝賀,。所有這些，對(duì)我區(qū)政協(xié)委員和政協(xié)工作者都是極大的鼓舞,，增強(qiáng)了大家的責(zé)任感,、使命感、光榮感,。四是鍛煉了隊(duì)伍,，鑄造了西藏政協(xié)精神。這次慶?；顒?dòng),，參加的單位和人員眾多，在大家的共同努力下,，在完成各項(xiàng)艱巨復(fù)雜任務(wù)過(guò)程中,，進(jìn)一步鑄造了“團(tuán)結(jié)、協(xié)作,、敬業(yè),、加壓、拼搏”的西藏政協(xié)精神,。

    （五）“四位一體”,，共同推進(jìn)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

    加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè),，是履行職能的重要保證,。一年來(lái)，常委會(huì)按照中央和區(qū)黨委的要求,，始終把自身建設(shè)放在重要位置,，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員、各界別,、各專委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè),，形成了相互配合、協(xié)調(diào)一致,、團(tuán)結(jié)互助,、合力共進(jìn)的良好氛圍,。

    一是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮了委員的主體作用,。我們號(hào)召政協(xié)委員在各自的崗位上自覺(jué)學(xué)理論,、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技,、學(xué)文化,、學(xué)歷史、學(xué)法律等,。同時(shí)創(chuàng)造條件,，選派機(jī)關(guān)干部、政協(xié)委員30人（次）到內(nèi)地,、區(qū)內(nèi)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。成功舉辦第二期新任政協(xié)委員培訓(xùn)班,，有88名新任委員參加了學(xué)習(xí),。組織區(qū)、地（市）政協(xié)委員和政協(xié)工作者前往內(nèi)地學(xué)習(xí)考察,，開(kāi)拓視野,，增長(zhǎng)知識(shí)。二是加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè),，發(fā)揮了專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,。我們進(jìn)一步明確了各專委會(huì)的主要職能,完善了工作制度，形成了既突出特色,、各有側(cè)重,，又相互配合、齊心協(xié)力的良好局面,。6個(gè)專門委員會(huì)緊緊圍繞常委會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),，積極開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，為履行職能做了大量工作,。開(kāi)展了對(duì)外交往工作,，安排尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館主要官員旁聽(tīng)九屆二次全委會(huì)開(kāi)、閉幕會(huì),，接受外國(guó)記者采訪,，成功接待了歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)訪華代表團(tuán)?！陡颀?羅桑丹增自傳》通過(guò)終審并交付印刷,，《昌都強(qiáng)巴林寺及其活佛世系志》通過(guò)終審待簽發(fā)交付印刷，《平息1959年西藏武裝叛亂紀(jì)實(shí)》通過(guò)了復(fù)審,，完成了《德格地方簡(jiǎn)史》終審,、《西藏文史資料》（1—26輯藏文合訂本）發(fā)行工作,，配合全國(guó)政協(xié)文史委完成了相關(guān)圖片、史料的征集選送等工作,，充分發(fā)揮了文史資料存史,、資政、團(tuán)結(jié),、育人作用,。三是加強(qiáng)各界別工作，發(fā)揮了各界別的重要作用,。各專委會(huì)利用視察調(diào)研,，聯(lián)系相關(guān)界別的委員一道開(kāi)展工作，使界別委員的特殊優(yōu)勢(shì)和作用得到了較好發(fā)揮,。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),，發(fā)揮了機(jī)關(guān)的服務(wù)作用。我們著眼于政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為載體,，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí),，培養(yǎng)使用了一批政協(xié)機(jī)關(guān)干部。圍繞規(guī)范化,、制度化,、程序化建設(shè)，強(qiáng)化了各項(xiàng)制度的落實(shí),，有效提高了工作質(zhì)量,。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外政協(xié)的聯(lián)系、交流,，完成了進(jìn)藏考察團(tuán)的接待任務(wù),。全國(guó)政協(xié)和區(qū)黨委、政府交辦的相關(guān)任務(wù)圓滿完成,。區(qū)政協(xié)日常工作有序開(kāi)展,，成效顯著。

    各位委員,，過(guò)去一年政協(xié)工作成績(jī)的取得,，是全國(guó)政協(xié)正確指導(dǎo)、自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人民政府,、各級(jí)黨政組織以及全社會(huì)大力支持的結(jié)果,，是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在這里,，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會(huì),，向大家表示衷心的感謝！

    回顧過(guò)去一年的工作,，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，始終與黨保持高度一致，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，充分發(fā)揮政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能作用,。必須圍繞中心,、服務(wù)大局，緊扣黨的重大決策和工作部署履行職能,、開(kāi)展工作,。必須把關(guān)注民生貫穿于履行職能的始終，深入視察調(diào)研,、掌握實(shí)情,、科學(xué)研判，建睿智之言,，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,。必須充分發(fā)揮政協(xié)委員和各界別聯(lián)系廣泛,、智力密集,、履職意識(shí)強(qiáng)烈的優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與,，充分反映民意,、集中民智、匯聚民力,，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的合力,。必須全面推進(jìn)制度化、規(guī)范化,、程序化建設(shè),，促進(jìn)政協(xié)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn),。同時(shí),，我們也要清醒地看到，我區(qū)政協(xié)工作與新的形勢(shì)任務(wù),、特別是與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距,。在如何推進(jìn)我區(qū)政協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)展民主監(jiān)督,、創(chuàng)新體制機(jī)制,、提高履行職能水平,、培養(yǎng)專門人才、開(kāi)展具有西藏特色的政協(xié)理論研究等方面都需要在今后工作中繼續(xù)探索,，認(rèn)真研究解決,，以保證我區(qū)政協(xié)事業(yè)在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安中發(fā)揮更好、更大的作用,。

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    二,、2010年主要工作

    根據(jù)中央的部署和區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，2010年的重要任務(wù)是：全面完成“十一五”規(guī)劃,科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景設(shè)想,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),切實(shí)維護(hù)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定,，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力,不斷改善民生,。我們要緊扣今年的重要任務(wù),，在全國(guó)政協(xié)正確指導(dǎo)下，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)成立60周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆四中全會(huì)和區(qū)黨委七屆六次全委會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想,，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟,，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照中央和區(qū)黨委關(guān)于政協(xié)工作的基本要求,，積極探索履行職能的體制機(jī)制,，不斷提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能的能力和水平,，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量,、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)大局的重要作用，不斷把我區(qū)政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn),。

    （一）繼續(xù)在思想政治建設(shè)上下功夫,、求實(shí)效

    加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視思想建設(shè)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),，是達(dá)到思想一致,、行動(dòng)一致、目標(biāo)一致,，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的根本保證,。我們要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治任務(wù),、一個(gè)長(zhǎng)期工程、一種優(yōu)良作風(fēng),，貫穿于履行職能和自身建設(shè)的各個(gè)方面,，做好長(zhǎng)計(jì)劃、短安排,，充分考慮學(xué)習(xí)的針對(duì)性,、有效性。我們要繼續(xù)抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論,、科學(xué)發(fā)展觀和中央,、自治區(qū)重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同,，確保我區(qū)政協(xié)始終與黨政治方向一致、根本利益一致,、工作要求一致,、奮斗目標(biāo)一致。我們要繼續(xù)抓好黨的政協(xié)理論,、方針,、政策、原則的學(xué)習(xí),，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念,，確保我區(qū)政協(xié)始終保持生機(jī)與活力，沿著正確方向前進(jìn),。我們要繼續(xù)抓好人民政協(xié)成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),，把學(xué)習(xí)人民政協(xié)成功經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)人類政治文明和優(yōu)秀文化成果結(jié)合起來(lái),，與總結(jié)我區(qū)政協(xié)成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),，積極探索新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索我區(qū)政協(xié)履職盡責(zé)的方式方法,，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,，使我區(qū)政協(xié)事業(yè)保持旺盛活力,，為我區(qū)繁榮穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

    （二）繼續(xù)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫,、求實(shí)效

    人民政協(xié)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量,。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和區(qū)黨委決策部署上來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求履行職能,，把積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性匯集到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。我們要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，聚精會(huì)神搞建設(shè),、一心一意謀發(fā)展，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題,、推動(dòng)跨越式發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。我們要準(zhǔn)確把握西藏作為國(guó)家安全屏障,、國(guó)家生態(tài)屏障和國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源接續(xù)開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家“西電東送”能源接續(xù)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位，從全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去把握,、去認(rèn)識(shí)做好西藏工作和西藏政協(xié)工作的重要性,，增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感,、緊迫感,。我們要科學(xué)把握西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想,，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色,、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。我們要繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)人才薈萃,、智力密集的優(yōu)勢(shì),，把政協(xié)工作融入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、率先發(fā)展的偉大實(shí)踐中去,。我們要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障和改善民生,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等緊迫問(wèn)題,，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,。我們要緊緊圍繞制定我區(qū)“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景設(shè)想,，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性,、前瞻性問(wèn)題,，深入調(diào)查研究，提出真知灼見(jiàn),，為區(qū)黨委,、政府科學(xué)決策貢獻(xiàn)智慧和力量。我們要聯(lián)合全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、人資環(huán)委,，適時(shí)舉辦有針對(duì)性的西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇,，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者與會(huì)研討，為科學(xué)編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景設(shè)想建言獻(xiàn)策,。

    （三）繼續(xù)在反對(duì)分裂,、維護(hù)穩(wěn)定上下功夫、求實(shí)效

    反對(duì)分裂,，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,，是我區(qū)各級(jí)政協(xié)委員的共同心聲。我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和區(qū)黨委關(guān)于反分裂斗爭(zhēng)的一系列方針,、政策和重大舉措,，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉,。我們要按照區(qū)黨委的統(tǒng)一部署,，繼續(xù)抓好“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展”主題教育,、馬克思主義“四觀、兩論”教育,、新舊對(duì)比和成就教育,，使“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的思想更加深入人心,，打牢反分裂斗爭(zhēng)的思想政治基礎(chǔ),。我們要配合全區(qū)總體宣傳布局，組織政協(xié)委員和黨外知名愛(ài)國(guó)人士做好自身所聯(lián)系群眾的工作,，借助媒體“現(xiàn)身說(shuō)法”,，揭露達(dá)賴政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性,、手法上的欺騙性,。我們要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法,，充分發(fā)揮政協(xié)委員中有影響力的代表人士的作用,，組團(tuán)出訪有關(guān)國(guó)家,，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和交流,，介紹西藏的真實(shí)情況，結(jié)交關(guān)心西藏的國(guó)外友人,，引導(dǎo)輿論,，以正視聽(tīng)。

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    （四）繼續(xù)在維護(hù)各方面的團(tuán)結(jié)上下功夫、求實(shí)效

    協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾,、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，是政協(xié)工作的一大亮點(diǎn),。我們要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制,、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局,、思想觀念的變化,，切實(shí)把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié),、協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，重點(diǎn)在處理好民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系中發(fā)揮積極作用,。我們要切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,，堅(jiān)持“三個(gè)離不開(kāi)”思想和“五湖四海”原則,，繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)和愛(ài)國(guó)主義教育,，全面正確貫徹黨的民族政策，努力鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,。我們要認(rèn)真貫徹黨的宗教工作方針,、政策，充分發(fā)揮人民政協(xié)中宗教界代表人士的作用,，協(xié)助有關(guān)部門建立健全藏傳佛教寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制,，積極參與寺廟法制宣傳教育，切實(shí)做好宗教工作,，促進(jìn)宗教和睦,、社會(huì)穩(wěn)定。我們要貫徹黨關(guān)于新的社會(huì)階層的方針,、政策,，團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層，關(guān)注不同階層利益訴求，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面利益關(guān)系,，使其共同致力于西藏現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),。我們要廣泛了解社情民意，及時(shí)反映各族各界群眾的所思,、所想,、所愿、所盼,，努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾、理順情緒,、釋疑解惑的工作,。協(xié)助黨委、政府做好宣傳群眾,、教育群眾和團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取國(guó)外藏胞的工作,，進(jìn)一步夯實(shí)反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ),。我們要通過(guò)協(xié)調(diào)解決各方面的關(guān)系和矛盾,，使我區(qū)各民族的關(guān)系更加和諧、社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào),、宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng),、海內(nèi)外愛(ài)國(guó)同胞之間的聯(lián)系更加密切，從根本上鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面,，為我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的力量支持,。

    （五）繼續(xù)在完善民主監(jiān)督上下功夫、求實(shí)效

    民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能,，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式,。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量開(kāi)拓創(chuàng)新的工作,，但與履職盡責(zé)的要求還存在一定的差距,。我們要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，突出重點(diǎn),、大膽探索,、積極創(chuàng)新，著重在民主監(jiān)督的形式,、內(nèi)容,、程序和質(zhì)量上進(jìn)行探索，認(rèn)真履行職責(zé),、發(fā)揮作用,。我們要繼續(xù)抓好重大事項(xiàng)尤其是關(guān)系民生的重大事項(xiàng)決策前,、執(zhí)行中的監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)政府職能部門,、窗口行業(yè)、重大民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需中重大項(xiàng)目的民主監(jiān)督,，探索民主監(jiān)督的形式,，積累民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)。在民主監(jiān)督過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),、建議和要求,，注意引導(dǎo)各族各界群眾有序政治參與，積極維護(hù)人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),，充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主的廣泛性和真實(shí)性,。我們要在重大建議案的質(zhì)量和數(shù)量上下功夫，爭(zhēng)取提出有較高質(zhì)量且能夠受到黨委,、政府高度重視的建議案,。組織各專委會(huì)和委員開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步提高政協(xié)委員和各專委會(huì)撰寫視察調(diào)研報(bào)告和建議案的質(zhì)量,。我們還要積極參與黨委,、政府和有關(guān)部門組織的調(diào)研檢查活動(dòng)，加強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通工作,，努力提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效,，克服在一些問(wèn)題上怕越位而不敢大膽盡責(zé)的畏難情緒，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能,。

    （六）繼續(xù)在加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)上下功夫,、求實(shí)效

    加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、切實(shí)履行職能,、創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的關(guān)鍵,。我們要按照中央和區(qū)黨委的要求，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員,、各界別,、各專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，促成各方面協(xié)調(diào)發(fā)展,、形成合力,。我們要認(rèn)真分析研究當(dāng)前我區(qū)政協(xié)自身建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源,，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,，有效促進(jìn)自身建設(shè)再上新臺(tái)階,。我們要大力提倡勤奮敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,、雷厲風(fēng)行,、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工的培訓(xùn),，鼓勵(lì)大家結(jié)合本職工作,，學(xué)理論、學(xué)文化,、學(xué)業(yè)務(wù),、學(xué)管理、學(xué)科技,、學(xué)法律,，不斷豐富知識(shí)，提高履職盡責(zé)的能力,。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)政協(xié)規(guī)章制度和我區(qū)政協(xié)工作制度,，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，進(jìn)一步建立和完善相應(yīng)的制度體系,，并在狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)上下功夫,，以形成照章理事、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、規(guī)范有序,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。我們要以建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型、和諧型政協(xié)機(jī)關(guān)為目標(biāo),，制定相應(yīng)措施,，采取科學(xué)方法，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)建設(shè),，展現(xiàn)我區(qū)政治協(xié)商機(jī)關(guān)的良好風(fēng)貌,。我們要把人才問(wèn)題作為自身建設(shè)的重點(diǎn)，大力培養(yǎng)一批熱愛(ài)政協(xié)工作,、鉆研政協(xié)理論,、具有豐富政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的專門人才和復(fù)合型人才，努力造就一支政治堅(jiān)定,、作風(fēng)優(yōu)良,、學(xué)識(shí)淵博、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊(duì)伍,，為我區(qū)政協(xié)事業(yè)的全面發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

    各位委員,、同志們,，今年任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,、使命崇高,，創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)需要繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,，在全國(guó)政協(xié)的指導(dǎo)下，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)政協(xié)工作的總要求,，以我區(qū)政協(xié)50大慶為新的起點(diǎn)，振奮精神,、團(tuán)結(jié)一心,、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,，努力提高履職盡責(zé)的能力和水平,，積極推進(jìn)我區(qū)政協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康西藏,、平安西藏,、和諧西藏、生態(tài)西藏作出新的更大的貢獻(xiàn),。