自治區(qū)政協(xié)副主席 桑珠 各位委員：

    我受中國人民政治協(xié)商會議第七屆西藏委員會常務(wù)委員會的委托,，向大會作工作報(bào)告,，請予審議。

    一,、２００１年主要工作回顧

    ２００１年是大事喜事多的一年,。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出大好局面,，我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作取得了顯著成績,。一年來,，自治區(qū)政協(xié)常委會以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全體政協(xié)委員和各族各界人士,，按照區(qū)黨委的部署和要求,，緊緊圍繞“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的工作大局,，認(rèn)真履行職能,，為我區(qū)深化改革，加快發(fā)展,，保持穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn),，為自治區(qū)政協(xié)工作在新世紀(jì)不斷向前發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

    （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話和中共中央,、區(qū)黨委重要會議精神不斷用黨的基本理論,、基本路線和黨的重要方針政策統(tǒng)一政協(xié)委員和各界人士的思想，把人心凝聚到社會主義現(xiàn)代化的事業(yè)上來,，為改革,、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù),，是政協(xié)工作的首要政治任務(wù),。自治區(qū)政協(xié)七屆四次會議以來，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部職工主要學(xué)習(xí)了江澤民同志“七一”重要講話,、中共十五屆六中全會,、中央第四次西藏工作座談會、自治區(qū)第六次黨代會,、區(qū)黨委六屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神,。在把握上述精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，明確了貫徹落實(shí)的重點(diǎn),，在區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”的主要任務(wù)和區(qū)黨委“三個(gè)創(chuàng)新”的工作思路,，改進(jìn)作風(fēng)，找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn),，引導(dǎo)和組織政協(xié)委員對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢中深層次矛盾進(jìn)行研究,，履行職能，建言獻(xiàn)策,，并積極投身于“西部大開發(fā)”和實(shí)施“十五”計(jì)劃的偉大實(shí)踐,，堅(jiān)定不移地深入開展反分裂斗爭，促進(jìn)社會局勢的穩(wěn)定,，作出了新的貢獻(xiàn),。通過學(xué)習(xí)，提高了大家的思想認(rèn)識和基本素質(zhì),，增強(qiáng)了做好政協(xié)工作的責(zé)任心和使命感,，推動了政協(xié)工作，確保了黨的路線,、方針,、政策暢通無阻。

    （二）圍繞我區(qū)“十五”計(jì)劃和西部大開發(fā)建言立論

    ２００１年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年,。自治區(qū)政協(xié)七屆四次全委會議以來,，緊緊圍繞我區(qū)“十五”計(jì)劃和西部大開發(fā)問題，提出了許多有價(jià)值的意見和建議,。區(qū)政協(xié)七屆十一次常委會議,，根據(jù)“十五”計(jì)劃實(shí)施中的問題，圍繞解放思想,，更新觀念,，積極參與西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安這一主題,，開展了廣泛的學(xué)習(xí)和討論,，并向區(qū)黨委和政府提交了《關(guān)于我區(qū)在實(shí)施西部大開發(fā)中應(yīng)重點(diǎn)研究和解決的幾個(gè)問題的意見》的報(bào)告,。報(bào)告分別就我區(qū)參與西部大開發(fā)中應(yīng)注意的政策問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)問題,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)問題,，營造良好的軟環(huán)境問題等提出了意見和建議。區(qū)黨委對報(bào)告十分重視,，《黨辦督查》摘要刊登了報(bào)告主要內(nèi)容。

    為了使政治協(xié)商更加切實(shí)有效,，每次召開常委會議以前,，都組織委員及有關(guān)專門委員會開展深入的視察、調(diào)查和論證活動,。自治區(qū)政協(xié)緊緊圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十五”計(jì)劃等全區(qū)工作大局,，就能源交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)教育,、邊境貿(mào)易,、扶貧濟(jì)困、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),、增加農(nóng)牧民收入,、維護(hù)穩(wěn)定等一些關(guān)系我區(qū)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局及人民群眾切身利益的重大問題,，組織專委會及委員開展視察調(diào)研活動，收到了良好的效果,。去年,，自治區(qū)政協(xié)組織了由６位副主席親自帶隊(duì)、有在藏的全國政協(xié)委員,、自治區(qū)政協(xié)專委會負(fù)責(zé)同志,、部分自治區(qū)政協(xié)委員參加的兩個(gè)視察組、兩個(gè)調(diào)研組分赴我區(qū)昌都,、林芝,、日喀則和阿里開展調(diào)研視察活動，歷時(shí)２２天,，行程１２０００多公里,，先后深入１７個(gè)縣，１１個(gè)鄉(xiāng),，９個(gè)村,，２２個(gè)機(jī)關(guān)單位、國企、私企,，召開各種座談會２０余次,，察訪農(nóng)牧民３０余戶。４個(gè)調(diào)研視察組分別形成了《赴林芝地區(qū)視察報(bào)告》,、《赴昌都地區(qū)調(diào)研報(bào)告》,、《赴日喀則地區(qū)視察報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展邊境貿(mào)易的調(diào)研報(bào)告》,、《赴阿里視察,、調(diào)研報(bào)告》等５份調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容涉及當(dāng)?shù)匕l(fā)展和穩(wěn)定的諸多方面,，對存在的問題提出了許多中肯的意見和建議,。報(bào)告呈報(bào)區(qū)黨委后，郭金龍書記做了專門批示：報(bào)告中對自治區(qū)部門工作的建議（含調(diào)研情況）,，可由黨辦摘轉(zhuǎn)有關(guān)部門,，供研究參考。黨辦已將４個(gè)報(bào)告刊登在《黨辦督查》上,，并分送有關(guān)部門參閱,。上述調(diào)研報(bào)告，對相關(guān)部門了解實(shí)情,，制定對策起到了參考作用,。去年１２月，教科文衛(wèi)體委員會還組織在拉薩的全國,、自治區(qū)政協(xié)委員,，就拉薩的基礎(chǔ)教育開展了視察。為了搞好視察,，特邀請自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)同志向委員詳細(xì)介紹了我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展情況及“十五”期間我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)和措施,。并對拉薩市部分中小學(xué)進(jìn)行了視察，形成了《關(guān)于拉薩基礎(chǔ)教育的情況報(bào)告》,，呈報(bào)區(qū)黨委,，受到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

    （三）圍繞社會局勢穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

    捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一,，維護(hù)西藏穩(wěn)定,，是黨和人民賦予我們的歷史使命。為了充分認(rèn)清反分裂斗爭的長期性,、尖銳性和復(fù)雜性,，去年６月，組織政協(xié)委員和縣處級以上的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了中國人權(quán)研究會文章《美國支持達(dá)賴集團(tuán)分裂活動剖析》,。通過學(xué)習(xí),，進(jìn)一步認(rèn)清了以美國為首的西方反華勢力支持達(dá)賴集團(tuán)分裂活動的險(xiǎn)惡用心,。他們關(guān)注“西藏問題”，絕不是出于對西藏文化,、宗教,、人權(quán)的關(guān)心，而完全是出于反華的政治需要,。他們已成為達(dá)賴集團(tuán)分裂活動的總后臺,。７月以后，通過學(xué)習(xí)貫徹中央第四次西藏工作座談會精神,，深化了反分裂斗爭的認(rèn)識,。達(dá)賴是圖謀“西藏獨(dú)立”分裂主義政治集團(tuán)的總頭子，是國際反華勢力的忠實(shí)工具,，是在西藏制造社會動亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙,。我們同達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國際反華勢力的斗爭,，是近代以來中華民族反對帝國主義侵略斗爭的繼續(xù)，是中國人民反對霸權(quán)主義,、強(qiáng)權(quán)政治的重要組成部分,，是社會主義初級階段一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭的突出表現(xiàn)，是維護(hù)祖國統(tǒng)一,、反對分裂的重大政治斗爭,。大家紛紛表示一定要把反分裂斗爭進(jìn)行到底，決不讓達(dá)賴集團(tuán)在西藏制造新的動亂,，決不讓國際反華勢力利用達(dá)賴集團(tuán)分裂中國的陰謀得逞,。

    在慶祝西藏和平解放５０周年座談會上，委員們積極發(fā)言,，歌頌黨的民族政策的光輝勝利,，暢談西藏和平解放５０周年來各條戰(zhàn)線取得的成就，駁斥達(dá)賴集團(tuán)和國際反華勢力對黨在西藏政策的攻擊和誣蔑,，揭批達(dá)賴集團(tuán)分裂罪行,，并以親身經(jīng)歷闡述西藏是祖國不可分割的一部分，達(dá)賴集團(tuán)逆歷史潮流而動的罪惡行徑,，是徒勞的,，任何勢力都無法動搖西藏各族人民反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一的意志和決心,。

    同時(shí),，把精神領(lǐng)域作為反分裂斗爭的重要戰(zhàn)場，在委員和職工中繼續(xù)深入地開展了馬克思主義祖國觀,、民族觀,、宗教觀,、文化觀和唯物論、無神論的教育,，在抵制達(dá)賴集團(tuán)的思想滲透,，消除混亂，維護(hù)穩(wěn)定方面起到積極作用,。

    （四）以建黨８０周年,、西藏和平解放５０周年等紀(jì)念慶祝活動為契機(jī),，推動我區(qū)各族各界人士的大團(tuán)結(jié)

    黨的８０華誕,、西藏和平解放５０周年都是我區(qū)各族人民的喜慶日子。自治區(qū)政協(xié)組織各族各界政協(xié)委員和愛國人士參加了建黨８０周年和西藏和平解放５０周年的各項(xiàng)慶?；顒?。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立８０周年暨西藏和平解放５０周年座談會上，以全國人大常委會副委員長,、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰為代表的各族各界人士發(fā)言,，共同反映出如下心聲：“十七條協(xié)議”的簽訂，為西藏的進(jìn)步與繁榮開辟了廣闊前景,。西藏和平解放５０周年來,，西藏的發(fā)展變化有目共睹。推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制,，百萬農(nóng)奴和奴隸當(dāng)家做了主人,，享有了真正民主、自由和人權(quán),。中央在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度,，廣大西藏人民不僅與全國各族人民一樣享有平等參與管理國家的權(quán)利，而且享有管理本民族和本地區(qū)事務(wù)自治權(quán)利,。西藏人民享有真正的宗教信仰自由,，西藏的文化得到了有效的保護(hù)和繼承，并隨著社會主義現(xiàn)代化的建設(shè),，得到前所未有的全面發(fā)展,。全國支援西藏，極大地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,。５０年的歷史證明,，中國共產(chǎn)黨是真正為西藏各族人民謀幸福的。以毛澤東,、鄧小平,、江澤民為核心的三代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視西藏工作。沒有共產(chǎn)黨就沒有新西藏,。通過組織各族各界參加建黨８０周年和西藏和平解放５０周年慶?；顒?，回顧展示了中國共產(chǎn)黨８０年來走過的光輝歷程和西藏和平解放５０年來取得的輝煌成就，極大地激發(fā)了愛國熱情,，更加堅(jiān)定了在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，走有中國特色社會主義道路的決心，推動了各族各界人士的大團(tuán)結(jié),，形成合力,，為西藏的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。

    （五）加大了專委會活動和對口協(xié)商力度

    專委會工作是政協(xié)工作的基礎(chǔ),。常委會在組織專委會開展調(diào)研視察的同時(shí)，還加大了專委會活動和對口協(xié)商工作的力度,。如經(jīng)濟(jì)委員會邀請區(qū)環(huán)保局的有關(guān)專家來政協(xié)開座談會,，共同探討我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題；學(xué)習(xí)宣傳法制委員會舉辦了學(xué)習(xí)《西藏的現(xiàn)代化發(fā)展》白皮書座談會,；教科文衛(wèi)體委員會和中國社科院有關(guān)部門成功地舉辦了藏漢文化學(xué)術(shù)交流研討會,；文史資料委員會主持召開了西南、中南地區(qū)１９?。▍^(qū)、市）政協(xié)文史資料協(xié)作會議,；有關(guān)專門委員會還與自治區(qū)政府相關(guān)部門就我區(qū)深化改革,、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放,、法制建設(shè),、扶貧工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),、醫(yī)療制度改革等方面的問題，積極開展了對口協(xié)商,。

    為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢,，有關(guān)專門委員會組織了世貿(mào)組織規(guī)則等方面的知識學(xué)習(xí)。

    提案工作有了新的進(jìn)展,。政協(xié)七屆四次會議以來,，共收到委員提案２７５件，審查立案２６８件,，截止到２００１年１２月,，全部辦理完畢，收到承辦單位答復(fù)２６８件,，辦復(fù)率達(dá)１００％,。由于對一批重點(diǎn)提案,，采取了領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、督辦催辦,、反饋情況和跟蹤檢查等方法,，取得明顯的效果。如《關(guān)于實(shí)施昌都縣昂曲河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目》,、《關(guān)于新建拉薩市城關(guān)區(qū)噶瑪貢薩小學(xué)》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)政協(xié)自身建設(shè)》等提案，通過領(lǐng)導(dǎo)督辦,，提案人與承辦單位溝通情況,，達(dá)成了共識，已被采納,，正在組織實(shí)施,。

    文史資料委員會根據(jù)李瑞環(huán)主席提出的“選準(zhǔn)角度、量力而行”的要求,，編輯了圖文并茂的《大西南文史系列旅游叢書·西藏卷》,，約４０余萬字，此書的出版發(fā)行,，對促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,，必將產(chǎn)生積極作用?！段鞑刈灾螀^(qū)志·政協(xié)志》已通過復(fù)審,，現(xiàn)正在進(jìn)一步地修改和補(bǔ)充，年內(nèi)可提交終審,。

    （六）反映社情民意工作取得了實(shí)效去年,，全國政協(xié)九屆十四次常委會議和全國政協(xié)信息工作會議以后，政協(xié)辦公廳召開秘書長與專委會主任聯(lián)席會議,，傳達(dá)全國政協(xié)會議精神,，專題研究和部署了加強(qiáng)反映社情民意工作，修訂完善了自治區(qū)政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的意見》,，政協(xié)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系,、做好信息工作的通知》。自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān),、專門委員會和地市政協(xié)按照要求,，進(jìn)一步健全了反映社情民意工作的網(wǎng)絡(luò)，反映社情民意渠道進(jìn)一步暢通,，使反映社情民意工作逐步規(guī)范化,、制度化。一年來,，共收到各類信息和社情民意１００余條,，整理上報(bào)９６條,，采用２０多條。政協(xié)上報(bào)的《社情民意》經(jīng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示后,，有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,，提出了具體處理意見，使一些關(guān)系群眾生產(chǎn),、生活的實(shí)際問題得到了較好解決,。

    把扶貧工作當(dāng)作貫徹落實(shí)自治區(qū)第六次黨代會精神，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓,。自治區(qū)政協(xié)數(shù)次組織地級干部帶隊(duì)的工作組去扶貧點(diǎn)工作并與相關(guān)單位協(xié)調(diào),，協(xié)助聶榮縣對貧困戶采取奶牛工程扶持辦法，收到了較好的效果,，并通過多種渠道,，籌集扶貧資金（含物資）５０余萬元、糧食２０００公斤,。為了加大扶貧點(diǎn)工作力度還選派了素質(zhì)好的年輕干部,，到聶榮縣掛職幫助工作。

    （七）促進(jìn)交流協(xié)作,，加強(qiáng)了對地市政協(xié)工作的指導(dǎo)

    去年９月份,，民族宗教委員會參加了在成都召開的第五次全國政協(xié)民族宗教工作研討會議；提案委員會參加了在大連召開的全國政協(xié)提案工作研討會議,；１２月份,，自治區(qū)、地（市）政協(xié)負(fù)責(zé)同志出席了全國政協(xié)召開的地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會,，交流了近幾年履行職能的新進(jìn)展、新做法,。參加政協(xié)系統(tǒng)的專業(yè)會議,，通過工作情況和經(jīng)驗(yàn)交流，以及對政協(xié)提案,、民族宗教,、文史資料等工作面臨的新情況、新問題的研討,，達(dá)到了互相學(xué)習(xí),，互相借鑒，互相促進(jìn),，共同提高的目的,。今年３月份，自治區(qū)政協(xié)副主席堯西·旺堆帶領(lǐng)我區(qū)代表團(tuán),，參加了在德國柏林舉辦的世界旅游博覽會,。與會期間,，西藏代表團(tuán)大力宣傳了社會主義新西藏，重點(diǎn)介紹了西藏旅游業(yè),，拓展了國際旅游市場,，弱化了西方反面宣傳帶來的影響。３月底４月初,，自治區(qū)政協(xié)副主席珠康·土登克珠隨西藏人大代表團(tuán)訪問了歐洲議會和比利時(shí)王國,，向歐洲人民介紹了西藏的歷史與現(xiàn)實(shí)，削弱了達(dá)賴集團(tuán)在歐洲造成的負(fù)面影響,。我們在條件有限的情況下,，想方設(shè)法做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。全年共接待兄弟省市政協(xié)參觀考察團(tuán)１０批,，３００多人,，去年８月份還接待了泰國上議院代表團(tuán)一行３０人，９月份接待了出席西南,、中南１９個(gè)?。▍^(qū)、市）政協(xié)文史資料工作協(xié)作會的代表和藏漢文化學(xué)術(shù)交流研討會的代表,。由于接待服務(wù)工作熱情,、周到、安全,，受到了來訪者及領(lǐng)導(dǎo)的好評,。通過這些工作，進(jìn)一步宣傳了西藏和西藏政協(xié),，為推動我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極作用,。

    自治區(qū)政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)了對地市政協(xié)工作的指導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持邀請地市政協(xié)主席列席自治區(qū)政協(xié)常委會議及有關(guān)重要會議,，及時(shí)了解自治區(qū)政協(xié)工作情況,。由自治區(qū)政協(xié)幾位副主席帶領(lǐng)的視察、調(diào)研組,，赴昌都,、林芝、日喀則,、阿里４個(gè)地區(qū)開展視察調(diào)研時(shí),，分別與地區(qū)政協(xié)進(jìn)行了座談，交流了工作情況,，認(rèn)真聽取他們的意見及要求,，積極向上反映，幫助解決具體困難和實(shí)際問題。與地市政協(xié)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研,，發(fā)揮地市政協(xié)參政議政中的積極作用,。同時(shí)，通過印發(fā)材料等手段,，進(jìn)一步加強(qiáng)了對地市政協(xié)的指導(dǎo),，促進(jìn)了地市政協(xié)工作更加活躍。全區(qū)地（市）,、縣政協(xié)在促進(jìn)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定中都發(fā)揮了重要作用。

    （八）切實(shí)加強(qiáng)了自身建設(shè)

    一年來,，常委會采取多種形式組織廣大政協(xié)委員及機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話,，不斷增強(qiáng)了用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)政協(xié)工作的自覺性。運(yùn)用舉辦專題講座,、輔導(dǎo)報(bào)告,、學(xué)習(xí)心得交流會等形式，開展了自治區(qū)第六次黨代會精神,、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要,、世貿(mào)組織知識、環(huán)保知識等的學(xué)習(xí),。按照黨的六中全會精神,，聯(lián)系政協(xié)實(shí)際，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)”的要求,，使政協(xié)機(jī)關(guān)的學(xué)風(fēng),、會風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。狠抓了思想建設(shè),，機(jī)關(guān)干部職工的敬業(yè)精神,、服務(wù)精神、協(xié)作精神,、務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)新精神得到進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷完善和充實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè)、干部培訓(xùn),。通過援藏等渠道,，充實(shí)了一批機(jī)關(guān)骨干，他們在各自的崗位上，發(fā)揮著很好的作用,。制定了政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方案,。由江蘇省援建的政協(xié)禮堂，已于去年１０月破土動工,，目前工程進(jìn)展順利,。

    通過自身建設(shè)，委員和機(jī)關(guān)職工的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高,。機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),，辦事效率明顯提高，愛崗敬業(yè)精神和服務(wù)意識明顯增強(qiáng),，委員和職工中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型,。

    各位委員： 政協(xié)過去一年的工作所取得的進(jìn)展，是中共西藏自治區(qū)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo),，自治區(qū)人民政府及各職能部門和社會各界大力支持,，各地市政協(xié)積極配合，自治區(qū)政協(xié)各組成單位,、各專門委員會和廣大政協(xié)委員及機(jī)關(guān)干部職工不懈努力的結(jié)果,。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)七屆委員會常務(wù)委員會,，向所有關(guān)心,、支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心感謝,！向自治區(qū)政協(xié)各組成單位,、各專委會、全體政協(xié)委員,、機(jī)關(guān)干部職工和地（市）,、縣政協(xié)的同志們，表示誠摯的敬意,！

    過去一年,，自治區(qū)政協(xié)的各項(xiàng)工作雖然取得了新的進(jìn)展，但也存在一些不足,，如履行職能的水平和實(shí)效還不能完全適應(yīng)新的形勢,，組織政協(xié)委員參加活動還不夠廣泛，與各組成單位的聯(lián)系還不夠緊密等,。這些不足,，有待在今后的工作中，認(rèn)真研究,，加以改進(jìn),。 

    二 ,、２００２年的主要任務(wù) 

    ２００２年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年,，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”主要任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作,，對于鞏固和發(fā)展我區(qū)“十五”開局之年的良好勢頭,，繼續(xù)全面推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)由加快發(fā)展到跨越式發(fā)展、社會局勢由基本穩(wěn)定到長治久安,，意義十分重大,。面臨新的形勢和任務(wù)，今年自治區(qū)政協(xié)工作的總體要求是：在區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”講話和中央第四次西藏工作座談會、中共十五屆五中,、六中全會以及自治區(qū)第六次黨代會,、區(qū)黨委六屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng),，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，按照區(qū)黨委的部署和要求,，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),，與時(shí)俱進(jìn),，不斷開拓，全面提高履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的水平，進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面,。

    （一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)基本理論,，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想

    常委會要運(yùn)用多種形式，繼續(xù)組織委員以新的學(xué)風(fēng)深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會江澤民總書記“七一”重要講話精神,，并與學(xué)習(xí)黨的基本理論,，學(xué)習(xí)中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的論述，學(xué)習(xí)中共十六大等重要會議精神結(jié)合起來,。通過學(xué)習(xí),，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求上來，統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢作出的重要判斷和重大決策上來,，統(tǒng)一到區(qū)黨委對今年工作的總體要求和部署上來,，自覺堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照“三個(gè)代表”重要思想和團(tuán)結(jié),、民主兩大主題的要求做好工作,，為西藏的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，作出更大的成績,。

    要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，積極搞好建言獻(xiàn)策。圍繞“始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”,，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展建言獻(xiàn)策,、搞好服務(wù)；圍繞“始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”,，積極參與社會主義精神文明建設(shè),，努力清除達(dá)賴在文化領(lǐng)域的影響；圍繞“始終代表中國最廣大人民的根本利益”,，強(qiáng)化“宗旨”意識,，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾,，在行動上深入群眾,，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真心實(shí)意地幫助解決群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，努力為群眾多辦實(shí)事。

    （二）服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作,，努力為我區(qū)的跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)

    推動我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題,。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，才能不斷提高人民群眾生活水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,，實(shí)踐黨的基本宗旨,，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，才能鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,，鞏固和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),；只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能為深入開展反分裂斗爭,、維護(hù)祖國統(tǒng)一,、維護(hù)社會局勢穩(wěn)定提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵,。按照中央第四次西藏工作座談會確定的我區(qū)發(fā)展目標(biāo)和“十五”計(jì)劃,、以及區(qū)黨委對今年工作的總體部署，根據(jù)政協(xié)的優(yōu)勢和特點(diǎn),，選擇一些重要課題,，開展調(diào)查研究，建言立論,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù),。可圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，壯大特色產(chǎn)業(yè),、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革,、增加農(nóng)牧民收入,、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、創(chuàng)造投資軟環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、退耕還林（還草）等問題，組織調(diào)研,，緊緊扣住發(fā)展建言獻(xiàn)策,。尤其要緊緊圍繞我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路提建議、出主意,，貢獻(xiàn)智慧,。

    （三）深入開展反分裂斗爭，為維護(hù)社會局勢的穩(wěn)定盡力盡責(zé)

    要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開展反分裂斗爭,。全區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，充分認(rèn)識我們與達(dá)賴集團(tuán)斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性,，堅(jiān)定不移地貫徹“旗幟鮮明,、針鋒相對、主動治理,、強(qiáng)基固本”的方針,，反對民族分裂活動，反對暴力恐怖活動,，反對“法輪功”邪教組織刑事犯罪活動,，擾亂社會治安，影響社會穩(wěn)定等破壞活動,。要繼續(xù)深入揭批達(dá)賴政治上的反動性和宗教上的虛偽性,，積極清除達(dá)賴集團(tuán)的反動影響,，鏟除達(dá)賴集團(tuán)的思想和社會基礎(chǔ)。積極配合黨和政府全面貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策,，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。繼續(xù)協(xié)助政府做好寺廟愛國主義教育和建立正常秩序的工作,，為促進(jìn)我區(qū)社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安發(fā)揮積極作用。

    （四）突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題,，進(jìn)一步調(diào)動各界人士建設(shè)社會主義新西藏的積極性

    自治區(qū)政協(xié)要高舉大團(tuán)結(jié),、大聯(lián)合的旗幟，在各項(xiàng)工作中突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題,，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨聯(lián)系群眾,、團(tuán)結(jié)各界的橋梁和紐帶作用，要努力營造民主和諧的議政氛圍和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會環(huán)境,。支持政協(xié)各組成單位和廣大政協(xié)委員在履行職能的各項(xiàng)活動中暢所欲言,，求同存異，使履行職能的過程成為發(fā)揚(yáng)社會主義民主的過程,。重視發(fā)揮界別作用,。廣大政協(xié)委員要主動加強(qiáng)與各自界別群眾的聯(lián)系，積極反映界別的意見和要求,，正確認(rèn)識形勢,，增強(qiáng)大局觀念，搞好協(xié)調(diào),，積極協(xié)助黨委,、政府做好理順情緒、化解矛盾,、凝聚人心,、維護(hù)穩(wěn)定的工作。

    （五）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,，進(jìn)一步提高履行職能的實(shí)效

    要在提高專題調(diào)研質(zhì)量上下功夫,。自治區(qū)政協(xié)各專門委員會要把開展專題調(diào)研作為履行職能的重要手段，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，努力探索新路子和新方法,，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、黨政工作的難點(diǎn),、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題中選好課題開展調(diào)研,。要合理配備力量，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)作,，認(rèn)真做好調(diào)研前的“知情”準(zhǔn)備,。要在貼近群眾,、深入調(diào)查、科學(xué)論證上下功夫,，使調(diào)研成果有特色,、有水平，能對黨和政府決策起到重要咨詢,、參考作用,。

    要努力促進(jìn)提案工作再上新臺階。認(rèn)真貫徹全國政協(xié)提案工作研討會精神,，采取拓寬“知情”渠道,、豐富提案來源、樹立提案典型等多種方法,，促使更多高質(zhì)量提案的產(chǎn)生,；著重抓好提案辦理領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、督辦催辦,、跟蹤檢查,、情況反饋等工作，推動提案辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變,；加強(qiáng)與辦理單位的協(xié)作與配合,，建立和完善相關(guān)制度，提高服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)提案工作整體水平的進(jìn)一步提高,。

    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意的工作，積極為基層和群眾辦好事,、實(shí)事

    要進(jìn)一步提高對反映社情民意工作的認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)委員反映社情民意的主體作用,；認(rèn)真貫徹《政協(xié)全國委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意工作的若干意見（試行）》和進(jìn)一步落實(shí)我會《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的意見》,，堅(jiān)持一年至少提出一條有質(zhì)量的建議，反映一條有價(jià)值的信息的好辦法,；特別要聯(lián)系群眾,，了解困難群體、生活困難的企業(yè)職工和下崗職工的問題,，向黨委,、政府反映，幫助解決具體困難,，為群眾多辦好事,、實(shí)事。

    （七）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，進(jìn)一步搞好服務(wù)工作

    要進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新,。把思想作風(fēng)建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,，不斷研究政協(xié)工作新情況,、新問題，積極探索履行職能的新思路,、新方法,，努力使政協(xié)的各項(xiàng)工作與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)，符合人民群眾的要求和愿望,。要繼續(xù)抓好中央第四次西藏工作座談會精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，深入實(shí)際，狠抓落實(shí),，扎實(shí)工作,，反對浮躁。在履行職能的各項(xiàng)工作中,，堅(jiān)持深入基層,，直接聽取人民群眾的呼聲，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,。提意見建議要堅(jiān)持講真話,、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招,，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義,。要在認(rèn)真總結(jié)過去幾年的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng),。

    各級政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)成員,，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，積極進(jìn)取,，牢記毛澤東同志“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛,、謹(jǐn)慎、不驕,、不躁的作風(fēng),，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教導(dǎo)，以六中全會《決定》中的“八個(gè)堅(jiān)持,、八個(gè)反對”為根本要求,，在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中率先垂范,，起好帶頭作用。廣大政協(xié)委員要不斷增強(qiáng)光榮感,、責(zé)任感和使命感,，樹立良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮政協(xié)工作的主體作用,。政協(xié)辦公廳要落實(shí)好政協(xié)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革“三定”方案,，建立起團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實(shí),、精干高效的辦事機(jī)構(gòu),。要進(jìn)一步推進(jìn)履行職能規(guī)范化、制度化的建設(shè),。政協(xié)機(jī)關(guān)干部要按照“求新,、求實(shí)、求精”的要求,，不斷提高思想素質(zhì),，提高工作水平，提高服務(wù)質(zhì)量,。認(rèn)真總結(jié)七屆政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn),，做好明年換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    各位委員：２００２年是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”三項(xiàng)主要任務(wù)的關(guān)鍵之年,。全體政協(xié)委員要以更加豪邁的激情，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一思想,，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，扎實(shí)工作,，圓滿完成本屆政協(xié)光榮的歷史使命，為西藏的發(fā)展,、穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn),，以優(yōu)異的成績迎接中共十六大的勝利召開。