圖為當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)曲才村牧民堅(jiān)參與孫女在政府幫扶修建的高寒溫室大棚里拔白蘿卜,。 記者 楊正林 攝

對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō),，為民，永無(wú)止境,；從當(dāng)雄縣來(lái)看,，民生,，始終牽著民心。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，遼闊的當(dāng)雄草原之上,，一份溫暖的“民生答卷”，正在明媚的春光中徐徐展開(kāi),。

在2013年“把脈”找方向調(diào)研的基礎(chǔ)上,，2014年，當(dāng)雄縣結(jié)合自治區(qū)11件民生任務(wù),，立足實(shí)際,，確定了12項(xiàng)民生工程，計(jì)劃投入縣級(jí)資金2200萬(wàn)元,，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、保障好群眾的根本利益,。

這12件民生實(shí)事,，一件件,、一樁樁，是民聲呼喚,，更是嚴(yán)峻考驗(yàn),。

問(wèn)計(jì)民生：把好脈 定準(zhǔn)位

有調(diào)查，才有發(fā)言權(quán),。

把好脈,，才能治好病。

當(dāng)雄縣委,、縣政府高度關(guān)注民生,，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把民生工程作為“一號(hào)工程”,，縣委書(shū)記張正,、縣長(zhǎng)旦增尼瑪負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生,、教育,、民政、農(nóng)牧等各部門(mén)“一把手”具體抓落實(shí),。

從決策到部署,，從調(diào)研到宣講，一場(chǎng)民生攻堅(jiān)戰(zhàn),，在當(dāng)雄草原悄悄打響,。

為把好脈，2013年5月,，當(dāng)雄縣啟動(dòng)民生問(wèn)題摸底調(diào)研,，縣長(zhǎng)旦增尼瑪親自帶隊(duì)，各副縣長(zhǎng)和各委,、辦,、局主要負(fù)責(zé)人30余人各負(fù)其責(zé)。

在13天內(nèi),，調(diào)研組先后深入全縣6鄉(xiāng)2鎮(zhèn),、28個(gè)村（居）委會(huì)，走農(nóng)戶(hù),、訪牧家,，走村入戶(hù)走訪300余人，梳理出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、作風(fēng)建設(shè)等群眾意見(jiàn),、建議340條,。

“以前沒(méi)有認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),，對(duì)民生問(wèn)題常常‘眉毛胡子一把抓’,，調(diào)研,、梳理后才搞清群眾在想什么、需要什么,，民生工作也找準(zhǔn)了方向,。”旦增尼瑪告訴記者,。

摸清了民生脈搏,，找準(zhǔn)了民生方向，才能對(duì)癥下藥,。去年,，340條民生意見(jiàn)中，已落實(shí)174條,，剩余的民生意見(jiàn)將進(jìn)一步加緊實(shí)施,。今年2月，當(dāng)雄縣根據(jù)尚未落實(shí)的民生意見(jiàn),，結(jié)合落實(shí)自治區(qū)11件民生實(shí)事，下發(fā)了“一號(hào)文件”,，分解下達(dá)12件民生實(shí)事任務(wù),。

這12件民生實(shí)事，涉及推廣優(yōu)良種公牛,、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事,、扶持牧民專(zhuān)合組織、提高村組干部和村醫(yī)及獸醫(yī)工資待遇,、重大疾病醫(yī)療救助,、資助在校大學(xué)生等方方面面，都是群眾最關(guān)心,、最直接,、最想解決的實(shí)際困難和問(wèn)題。

政策制定了,，宣講是關(guān)鍵,。讓群眾了解，才能有效實(shí)施好,。

2014年3月底,，當(dāng)雄縣組織縣委組織部、教育局,、勞動(dòng)局,、衛(wèi)生局,、財(cái)政局、婦聯(lián)等9家單位,，開(kāi)展了“深入開(kāi)展惠民政策宣講,，傾力為民解決民生問(wèn)題”主題宣講活動(dòng)，對(duì)農(nóng)牧民享受財(cái)政補(bǔ)助,、醫(yī)療救助,、大學(xué)生資助等民生政策進(jìn)行講解，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問(wèn)題,。

“聽(tīng)了宣講,，我們明白了黨和政府是真心在為我們老百姓著想，幫助我們解決困難和問(wèn)題,，我們心里也有了底,。”當(dāng)曲卡鎮(zhèn)村民次旦多吉說(shuō),。

惠澤民生：辦實(shí)事 解難事

民生答卷,，要解的是民生難題。一道道題,，要解決的都是群眾疾苦,。

2012年12月才出生的旦增培杰，是公塘鄉(xiāng)拉根村一組不滿(mǎn)2周歲的小公民,。因?yàn)榈昧酥夤苎缀吐孕墓δ懿蝗燃膊,。?013年12月到縣醫(yī)院就醫(yī)，卻無(wú)錢(qián)住院,。

當(dāng)雄縣醫(yī)院立即為他辦理了“先住院,、后結(jié)算”綠卡，為他開(kāi)通就醫(yī)綠色救治通道,，安排在拉薩市人民醫(yī)院治療,，同時(shí)無(wú)償墊付了2000元住院押金。

旦增培杰病好出院后,，共計(jì)花費(fèi)13000多元,，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)70%后，他家只承擔(dān)了30%費(fèi)用,，即3900元,；扣除2000元押金后，實(shí)際只承擔(dān)了1900元,。

這樣的幸運(yùn),，全得益于當(dāng)雄縣現(xiàn)在實(shí)施的“先住院、后結(jié)算”政策,。

據(jù)了解,，從2007年開(kāi)始,，當(dāng)雄縣開(kāi)始實(shí)施綠色通道卡政策，并從2013年5月起,，新增加了“先住院,、后結(jié)算”政策。病人在縣醫(yī)院確定在該院無(wú)法治療的前提下,，由縣醫(yī)院發(fā)放綠卡,，到與縣衛(wèi)生局有合作關(guān)系的區(qū)人民醫(yī)院等9家醫(yī)院就診，并由縣財(cái)政無(wú)償給予2000元住院押金,，病人治療出院后,，再由縣醫(yī)院辦理結(jié)算手續(xù)。

“僅發(fā)放住院押金這項(xiàng)政策,，2013年全縣就投入資金150萬(wàn)元,，截至2014年4月，累計(jì)向248名符合條件的牧民群眾發(fā)放住院押金49.6萬(wàn)元,，不僅解決了群眾‘看病難’的問(wèn)題,，而且方便了群眾就醫(yī)?！笨h衛(wèi)生局副局長(zhǎng)格桑拉姆告訴記者,。

改善民生，關(guān)鍵是改善群眾生產(chǎn)生活條件,，解決群眾實(shí)際困難,。

從2013年開(kāi)始，當(dāng)雄縣給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年下?lián)?00萬(wàn)元民生資金,，用于解決基層實(shí)際困難。

公塘鄉(xiāng)是一個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng),，去年,、今年共下?lián)苊裆Y金200萬(wàn)元，計(jì)劃今年5月開(kāi)始,，落實(shí)19個(gè)民生項(xiàng)目,，主要是路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

該鄉(xiāng)拉根村五組到附近的阿熱濕地,，以前有一條長(zhǎng)2.7公里的簡(jiǎn)易村道,，只有一兩米寬，只能騎馬或摩托車(chē),，無(wú)法通大車(chē),，群眾運(yùn)送草料、出行極不方便,。

為此,，鄉(xiāng)政府從民生資金中撥出15萬(wàn)元,，專(zhuān)門(mén)用來(lái)修路，目前資金,、材料,、人工全已到位，5月開(kāi)工建設(shè),。修成后,，將解決該組58戶(hù)、200余名村民出行問(wèn)題,。

該鄉(xiāng)沖嘎村一組48歲的獸醫(yī)洛桑,，今年藏歷新年期間騎摩托車(chē)出診時(shí)不幸摔斷了腿，鄉(xiāng)里在民生資金中給他補(bǔ)貼了1000元,。

“像這樣的民生小項(xiàng)目,，大的不過(guò)十幾萬(wàn)元，小的才幾百元,，雖然不起眼,，但卻讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，也解決了群眾實(shí)際困難,，深受群眾歡迎,。”公塘鄉(xiāng)黨委書(shū)記何景平說(shuō),。從今年開(kāi)始,，該鄉(xiāng)還將在民生資金中拿出8萬(wàn)元，下?lián)茉撪l(xiāng)4個(gè)村,，讓村里自主解決各村民生困難,。

民生，體現(xiàn)的是群眾愿望,。

走進(jìn)當(dāng)雄縣敬老院,，記者便看到一排排整齊漂亮的住房，有花圃,，有宿舍,，也有老人活動(dòng)場(chǎng)所，老人們正在場(chǎng)地上高興地跳舞,。

當(dāng)雄縣共有五保老人96名,，現(xiàn)在住在敬老院里的有48名。為了提高老人生活質(zhì)量,，縣里去年改善了老人們的住房,、飲食等條件。同時(shí)，在上級(jí)部門(mén)發(fā)放的五保戶(hù)每人每年4620元供養(yǎng)金的基礎(chǔ)上,，縣政府為該縣分散供養(yǎng)五保老人每人每年發(fā)放生活補(bǔ)貼1000元,，即5620元；為集中供養(yǎng)五保老人每人每年補(bǔ)貼3000元,，即7620元,；并把集中供養(yǎng)五保老人每月生活補(bǔ)貼由原來(lái)的50元提高到150元。

“我們?cè)谶@里吃得好,、住得好,、睡得好，每天生活得都很開(kāi)心,、很快樂(lè),，這都是托黨和政府的福！”今年73歲的斯曲老人,，拉著記者的手,，說(shuō)著說(shuō)著就流眼淚了。

提升民生：促增收 創(chuàng)和諧

民生,，反映民聲,，連接民心，跳動(dòng)民情,。

在民生工程實(shí)施過(guò)程中,，當(dāng)雄縣著力提升民生質(zhì)量，將財(cái)力向困難群眾傾斜,、向農(nóng)牧區(qū)傾斜,、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，使群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,，增收致富能力逐步增強(qiáng)，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定,，民生工程實(shí)施效果日益顯現(xiàn),。

4月10日上午，記者來(lái)到當(dāng)雄縣草原站,，見(jiàn)到了該縣剛從日喀則亞?wèn)|縣引進(jìn)的65頭帕里種公牛，體格健壯的種公牛,，有的在吃草,，有的在嬉鬧。

這是縣畜牧局以每頭6800元的價(jià)格,，共投資45萬(wàn)元,，剛引進(jìn)的優(yōu)良種公牛，目前正在草原站進(jìn)行馴化、適應(yīng),，1個(gè)月后分到各組,。

引進(jìn)優(yōu)良種公牛，是當(dāng)雄縣改良牦牛品種結(jié)構(gòu),，提高養(yǎng)殖效益,，促進(jìn)牧民增收的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，總投資172萬(wàn)元,。計(jì)劃從亞?wèn)|縣帕里鎮(zhèn),、工布江達(dá)縣金達(dá)鎮(zhèn)和墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)等地，引進(jìn)172頭優(yōu)良種公牛,，分配到全縣172個(gè)自然小組,，每組1頭。

家住當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登村的村民西洛,，聽(tīng)說(shuō)引進(jìn)了優(yōu)良種公牛,，興奮得一早就跑到草原站，一邊觀看,，一邊自言自語(yǔ)地說(shuō)：“這下好了,，我家的牛也可以配新品種了，肉奶產(chǎn)量也會(huì)增加了,，一年多增收10000元沒(méi)問(wèn)題,！”

當(dāng)雄縣畜牧局副局長(zhǎng)周磊告訴記者，改良后的新品種牦牛,，成畜成活率可以從以前的96.2%提高到98%以上,，全縣良種覆蓋率將達(dá)到25.02%以上，群眾直接收入將大大增加,。

提升民生,，還體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧上，資助大學(xué)生就是一項(xiàng)深受群眾歡迎的民生工程,。

當(dāng)雄縣教體局局長(zhǎng)仁青介紹說(shuō),，從2012年開(kāi)始，當(dāng)雄縣開(kāi)始實(shí)施資助大學(xué)生計(jì)劃,，按每名學(xué)生區(qū)外每年4200元,、區(qū)內(nèi)3000元、內(nèi)地中職生1500元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。2012年,，共投入資金182.48萬(wàn)元，資助大學(xué)生601名,；2013年,，共投入資金189.82萬(wàn)元，資助大學(xué)生545名。

從今年開(kāi)始,，當(dāng)雄縣對(duì)當(dāng)雄籍大學(xué)生在校就讀期間的學(xué)費(fèi)進(jìn)行全額資助,，按照發(fā)票，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),，并對(duì)研究生以及更高學(xué)歷的學(xué)生進(jìn)行10000元的獎(jiǎng)勵(lì),。

作為兩個(gè)大學(xué)生的父親，當(dāng)曲卡鎮(zhèn)當(dāng)曲村黨支部書(shū)記貢嘎桑珠,，今年53歲,，兩個(gè)女兒一個(gè)叫拉姆卓嘎，23歲,，2011年考進(jìn)西藏大學(xué),；另一個(gè)叫彭措曲珍，22歲,，去年考進(jìn)西藏大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院,。

雖然貢嘎桑珠家一年有約12萬(wàn)元的收入，但家中有13口人,，還有兩個(gè)更小的孩子和年邁的老人要供養(yǎng),，生活費(fèi)用很高。

“2012年縣里資助大學(xué)生政策出臺(tái)后,，我家的經(jīng)濟(jì)壓力減輕多了,，我希望這項(xiàng)政策能永遠(yuǎn)實(shí)行下去。當(dāng)曲村現(xiàn)有30多名大學(xué)生,，現(xiàn)在,，村民們都愿意送孩子上大學(xué)?！必暩律Ｖ檎f(shuō),。

提升民生，創(chuàng)建和諧,，提高社會(huì)文明程度也是一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

當(dāng)雄縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)元旦次仁告訴記者,，今年,，當(dāng)雄縣將由縣財(cái)政出資，在每個(gè)村組開(kāi)展“尊老愛(ài)幼家庭”評(píng)選活動(dòng),，積極弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼美德,，培育社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)和諧,、促穩(wěn)定。

一路向前，民生緊牽,。

“下一步,，當(dāng)雄縣將圍繞民生重點(diǎn)，大力推進(jìn)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)、社會(huì),、住房五大保障體系建設(shè),，認(rèn)真落實(shí)好12件民生實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,，切實(shí)提升民生質(zhì)量，提高群眾幸福感,，真正把民生好事辦實(shí),、實(shí)事辦好?！笨h委書(shū)記張正的話中肯實(shí)在,、擲地有聲。

早春時(shí)節(jié),，河流蘇醒了,，草場(chǎng)變綠了，天空變藍(lán)了,，遼闊的當(dāng)雄草原,，生機(jī)萌動(dòng)，春意勃發(fā),。

一路向前,，趕考不斷。

一個(gè)民生安康的當(dāng)雄,，正在逐步呈現(xiàn),；一個(gè)朝氣迸發(fā)的當(dāng)雄，正向我們招手,；一份沉甸甸的“民生答卷”,，正在深情書(shū)寫(xiě)！（張曉明 楊正林 見(jiàn)習(xí)記者 崔艷 索朗瓊珠）