12月26日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在拉薩召開,。圖為大會會場,。記者 姚海全 攝

    12月26日,，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在拉薩召開,。自治區(qū)黨委書記陳全國發(fā)表重要講話。記者 姚海全 攝

    12月26日,，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在拉薩召開,。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議特別是胡錦濤總書記,、溫家寶總理的重要講話精神,，落實自治區(qū)第八次黨代會精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟工作,，部署明年的經(jīng)濟工作,。

    會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟工作會議精神。自治區(qū)黨委書記陳全國,，自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)主席白瑪赤林作重要講話。全國政協(xié)副主席,、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰出席,，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記郝鵬,，自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)常務(wù)副主席吳英杰分別主持會議。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崔玉英,、金書波,、尹德明、公保扎西,、秦宜智,、齊扎拉、鄧小剛,、羅布頓珠出席,。

    陳全國在講話中指出，今年以來,，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾,，以慶祝西藏和平解放60周年為動力,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神,，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶?；顒訒r的一系列重要講話精神，緊緊圍繞以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確的“一個中心”,、“兩件大事”,、“四個確保”,，千方百計抓發(fā)展,、轉(zhuǎn)方式,，保穩(wěn)定、促和諧,，增活力,、惠民生，形成了全區(qū)上下奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安的好勢頭,，取得了令人鼓舞的新成績,，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

    陳全國強調(diào),，今年的中央經(jīng)濟工作會議是在“十二五”時期順利開局,、全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。胡錦濤總書記,、溫家寶總理的重要講話,，高屋建瓴、總攬全局,，具有很強的思想性,、前瞻性、針對性和指導(dǎo)性,，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了方向,，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,、準(zhǔn)確把握,。要切實把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求上來,，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的科學(xué)部署上來,，緊密結(jié)合西藏實際，把中央經(jīng)濟工作會議的各項部署轉(zhuǎn)化為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動,，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán),。

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    陳全國強調(diào)，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，是迎接黨的十八大勝利召開的關(guān)鍵一年。做好明年的經(jīng)濟工作,，意義十分重大,。明年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神,，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動時的一系列重要講話精神,，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第八次黨代會精神,，認(rèn)真執(zhí)行中央的宏觀經(jīng)濟政策，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略重點，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，突出把握好穩(wěn)中求快的工作總要求,，堅定不移保穩(wěn)定,、促增長、控物價,、抓改革,、擴開放、惠民生,，保持經(jīng)濟跨越式發(fā)展勢頭,，保持社會大局和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開,。

    陳全國指出,，做好明年的經(jīng)濟工作，完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù),，必須突出重點,、統(tǒng)籌推進，著力抓好十個方面工作：

    一要著力用好特殊政策,。用足財稅扶持政策,，積極爭取中央財政資金加大對我區(qū)投入，發(fā)揮好減稅目,、輕稅賦對市場主體的撬動作用,；用活金融支持政策，增多做強金融主體,，解決存貸差過大的問題,；用實投資傾斜政策，爭取中央繼續(xù)擴大對西藏的專項投資規(guī)模,；用好人才培養(yǎng)政策,，為西藏培養(yǎng)靠得住、留得下、用得上的合格人才,。

    二要著力發(fā)揮援藏優(yōu)勢,。經(jīng)濟援藏要見實效，確保援助資金及時足額到位,；干部援藏要重實干,，引導(dǎo)援藏干部為西藏的發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量；人才援藏要出實招,，實施對口人才培訓(xùn)計劃,，落實對口人才援助任務(wù)；科技援藏要貼實情,，提高科學(xué)技術(shù)對西藏發(fā)展的支撐力,；就業(yè)援藏要辦實事，積極引導(dǎo)西藏高校畢業(yè)生到內(nèi)地工作,，協(xié)調(diào)援助省市和單位每年每家安排100名西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè),。

    三要著力抓好項目建設(shè)。集中精力抓好國家“十二五”支持西藏發(fā)展的226個重大項目的實施,，切實做到抓前期,，突出“細(xì)”；抓跑辦,，突出“勤”,；抓建設(shè)，突出“快”,；抓管理,，突出“嚴(yán)”；抓環(huán)境,，要突出“優(yōu)”,，力爭“十二五”剩余的113個項目明年全部得到審批，已審批項目切實做到早開工,、早建設(shè),、早建成、早見效,。

    四要著力強化基礎(chǔ)設(shè)施,。加強立體交通體系建設(shè)、綜合能源體系建設(shè),、水利保障體系建設(shè),、現(xiàn)代通訊體系建設(shè)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，破除發(fā)展的“瓶頸”制約,，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展提供有力支撐。

    五要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。提升農(nóng)牧業(yè),，實施糧食增產(chǎn)行動計劃，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地和蔬菜基地建設(shè),，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；壯大工礦業(yè)，重點打造優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè),、建筑業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè),、高原特色食品業(yè),、民族手工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)；做強服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展旅游業(yè),，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展金融業(yè),，重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    六要著力壯大民營經(jīng)濟,。思想觀念要更解放,，政策措施要更有力，發(fā)展成效要更明顯,，確保民營經(jīng)濟增加值增長15%以上,、上繳稅金增長15%以上，從業(yè)人員占二,、三產(chǎn)業(yè)人員比重達(dá)到45%以上,。

    七要著力推進改革創(chuàng)新。深入推進農(nóng)牧區(qū)改革,、國有企業(yè)改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進文化體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，不斷增添發(fā)展活力,。

    八要著力提升開放水平。切實把對外開放作為強區(qū)之策,、富民之路,，強化開放意識，拓展開放空間,，搭建開放平臺,，提高開放成效,，形成以開放促改革、促創(chuàng)新,、促發(fā)展的新局面,。

    九要著力保障改善民生。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，重點辦好各族群眾關(guān)心的十件實事,。抓好安居工程，改善農(nóng)牧區(qū)條件,，繼續(xù)穩(wěn)控物價,，積極擴大就業(yè)，提高社保水平,，優(yōu)先發(fā)展教育,，搞好醫(yī)療衛(wèi)生，推進文化惠民,，加快扶貧開發(fā),，加強對僧尼的關(guān)愛。

    十要著力維護社會穩(wěn)定,。認(rèn)真貫徹全國政法工作會議精神,，推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,，把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任,，立足抓早抓小抓快抓好，下好先手棋,、打好主動仗,，全面落實自治區(qū)黨委、政府近期出臺的維穩(wěn)十項措施,，深入開展反分裂斗爭,，構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制，努力實現(xiàn)大事不出,、中事不出,，力爭小事也不出。同時,，要高度重視,、不斷強化安全生產(chǎn)，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作,。

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    陳全國指出,，要加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動科學(xué)發(fā)展,、維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平,。一要高度重視,、強化責(zé)任。要把經(jīng)濟社會發(fā)展放在突出重要位置來抓,，把發(fā)展目標(biāo)分解到部門,、下達(dá)到地市、縣（市,、區(qū)），細(xì)化到項目上,、落實到人頭上,、體現(xiàn)到進度上，形成層層負(fù)責(zé)任,、上下齊努力,，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的責(zé)任體系,。二要解放思想,、勇于創(chuàng)新。做到“三破三立”：破除循規(guī)蹈矩,、不敢突破的思想,，樹立敢為人先、勇于創(chuàng)新的觀念,；破除封閉保守,、傳統(tǒng)發(fā)展的思想，樹立改革開放,、科學(xué)發(fā)展的觀念,；破除小富即安、小進即滿的思想,，樹立干大事業(yè),、求大跨越的觀念，以思想的大解放推動西藏經(jīng)濟的大繁榮,、社會的大發(fā)展,。三要求真務(wù)實、狠抓落實,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“約法十章”,，堅持察實情、講實話,、出實招,、辦實事，把自治區(qū)黨委,、政府的部署要求轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的具體措施和實際行動,，使各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處,、取得實效。四要高質(zhì)高效,、爭創(chuàng)一流,。強化時效觀念、增強執(zhí)行力,，對決定了的事情要拒絕借口,、馬上就辦，特事特辦,、大事先辦,、急事急辦、要事快辦,，努力做到今日事,、今日畢，推動各項工作“加擋提速”,；樹立高標(biāo)桿,、確立高目標(biāo)，努力實現(xiàn)各項工作爭先晉位,，創(chuàng)造出有利于科學(xué)發(fā)展,、有利于和諧穩(wěn)定、有利于改善民生的一流業(yè)績,。五要注重激勵,、樹好導(dǎo)向。一方面要嚴(yán)格要求,，各級各部門,、廣大黨員干部要始終把抓經(jīng)濟、促發(fā)展作為第一要務(wù),，牢牢放在心上,、緊緊抓在手上，切實做到為官一任,、造福一方,；一方面要關(guān)懷激勵，真誠關(guān)心各族干部包括援藏干部的成長進步和身體健康,，對在崗率高,、埋頭苦干、忘我工作,、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部,，都要大力表彰獎勵、及時提拔重用,，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。

    白瑪赤林在講話中指出，今年以來,，我們在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹中央第五次西藏工作座談會精神和中央宏觀調(diào)控政策，按照“一個中心”,、“兩件大事”,、“四個確保”的要求,，凝聚民心,，匯聚力量，克服困難,，排除干擾，抓發(fā)展,、轉(zhuǎn)方式,，保穩(wěn)定、促和諧,，增活力,、惠民生，實現(xiàn)了“十二五”開門紅,。加強調(diào)控,，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元,，預(yù)計達(dá)到605億元,，比上年增長12.6%，增速連續(xù)三年保持12%以上,；把農(nóng)牧業(yè),、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民作為改善民生的重點領(lǐng)域,、重點對象,，進一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，糧食總產(chǎn)連續(xù)13年保持在90萬噸以上,，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長,；堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，狠抓投資消費雙拉動,，全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別突破500億元,、200億元關(guān)口；堅持特色規(guī)模并重,，大力扶持引導(dǎo),，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速提高5.4個百分點,，全年接待國內(nèi)外游客突破800萬人次；堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，大力推進各項社會事業(yè)建設(shè),，“兩基”攻堅目標(biāo)全面實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi),；推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，深化經(jīng)濟交流與合作，全區(qū)進出口貿(mào)易總額突破10億美元,，民營經(jīng)濟上繳稅收所占比重超過70%,。

    白瑪赤林強調(diào)，中央經(jīng)濟工作會議對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢進行了科學(xué)研判,，對明年的經(jīng)濟工作作出了重大決策部署,。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委,、政府的決策部署上來,，統(tǒng)一到自治區(qū)第八次黨代會精神上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，切實抓好貫徹落實,。明年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上,，地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上,，社會消費品零售總額增長18%以上,，進出口貿(mào)易總額增長12%以上，居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以內(nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi),。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要扎實做好八個方面的工作,。一是圍繞改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,、增加農(nóng)牧民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，要堅定不移地推進農(nóng)牧業(yè)增效,、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展,；要認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,，擴大涉農(nóng)補貼規(guī)模，啟動牦牛良種、馬鈴薯原種和飼草飼料補貼試點,；要認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》,，努力推進貧困地區(qū)特別是邊境地區(qū)、高寒地區(qū)更好更快更大發(fā)展,。二是圍繞經(jīng)濟增長,，進一步增強投資消費雙拉動作用，要加快項目落地進度,，抓好建設(shè)和管理,，堅持以擴大消費驅(qū)動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加強市場監(jiān)管和調(diào)控,。三是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進一步增強自我發(fā)展能力，要堅持“提升一產(chǎn)”,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),；堅持“壯大二產(chǎn)”，著力增強工業(yè)發(fā)展實力,；堅持“做強三產(chǎn)”,，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。四是圍繞改善民生,，進一步讓各族群眾充分享受改革發(fā)展成果,，要深入推進教育均衡發(fā)展,，增強科技支撐能力和服務(wù)水平,，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，千方百計擴大就業(yè),，著力擴大社會保障覆蓋面,。五是圍繞文化大發(fā)展大繁榮，積極推進文化強區(qū)建設(shè),，要鞏固共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ),，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。六是圍繞生態(tài)安全,，切實保護好西藏的碧水藍(lán)天，要實施好生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃,，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管,，認(rèn)真落實森林生態(tài)效益補償政策，全面落實節(jié)能減排要求,。七是圍繞增強活力,，拓展改革開放的廣度和深度，要毫不動搖地把改革推向深入,，毫不動搖地推進開放,，毫不動搖地加快民營經(jīng)濟發(fā)展,。八是圍繞構(gòu)建長效機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定,，堅決貫徹落實中央關(guān)于反分裂斗爭的一系列方針政策,，緊緊依靠各族干部群眾，謀長久之策,、行固本之舉,，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類分裂滲透破壞活動。

    白瑪赤林指出,，這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議,，為我們做好明年的經(jīng)濟工作指明了方向，明確了目標(biāo),，增強了信心,。我們一定要切實抓好會議精神的貫徹落實，要迅速傳達(dá),、分解任務(wù),、明確責(zé)任、立足實際,、形成合力,、強化督查，確保這次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成,。

    會議號召,，全區(qū)各級各部門要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，按照自治區(qū)黨委,、政府的部署要求，認(rèn)真做好明年各項工作,，奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安,，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

    自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)尼瑪次仁,、張躍平,、嘎瑪、周春來,、宋善禮,、趙正修、阿登、多吉,、宮蒲光,、孟德利、德吉,、多托,、董明俊、丁業(yè)現(xiàn),、巴桑頓珠,、羅松多吉、白瑪朗杰,、央金,、張培中、李素芝,、王桂生,、張仕品、宋景原,、衛(wèi)晉,、歐洛布窮、高雨祥,、金世洵,、高揚出席會議。

    自治區(qū)各地(市),、區(qū)（中）直各部門,，各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志,，西藏軍區(qū)政治部,、空軍拉薩指揮所負(fù)責(zé)同志,，拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加會議,。