西藏自治區(qū)人民政府令

    第94號

    《西藏自治區(qū)水文管理辦法》已經(jīng)2009年10月21日自治區(qū)人民政府第18次常務會議通過,、現(xiàn)予公布,、本辦法自2010年1月1日起施行,。

    自治區(qū)主席： 向巴平措

    二〇〇九年十一月十六日

    第一章 總則

    第一條 為了加強水文管理,，規(guī)范水文工作,，為開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護水資源和防災減災服務，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》等法律,、法規(guī),，結合自治區(qū)實際，制定本辦法,。

    第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設,，水文監(jiān)測與預報，水資源調查評價,，水文監(jiān)測資料匯交,、保管與使用，水文設施與水文監(jiān)測環(huán)境保護等活動，適用本辦法,。

    第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè),，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入自治區(qū)人民政府財政預算,。

    地（市）,、縣（市、區(qū)）人民政府應當在資金等方面支持所在地水文機構的基礎設施建設和運行,。

    第四條 自治區(qū)水行政主管部門主管全區(qū)的水文工作,。其直屬的水文機構（以下簡稱自治區(qū)水文機構）具體負責組織實施全區(qū)水文管理工作。

    自治區(qū)水文機構派駐各地（市）的水文機構,，在自治區(qū)水文機構的領導下,，具體負責所在地的水文管理工作,，同時接受所在地水行政主管部門的行業(yè)指導,。

    從事水文活動的其他單位，應當接受自治區(qū)水文機構的行業(yè)管理,。

    第五條 自治區(qū)水文機構及其派駐各地（市）的水文機構應當加強水文監(jiān)測資料的整理匯編,、保管、保密和水文數(shù)據(jù)庫的歸檔工作,，準確采集水文監(jiān)測信息，并按規(guī)定及時報送上級主管部門及相關部門,。

    第六條 外國組織和個人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的，應當報國務院水行政主管部門批準,，并遵守國家法律、法規(guī)及自治區(qū)有關規(guī)定,。在跨國界河流上從事水文活動的,，應當遵守中華人民共和國與相關國家締結的有關條約,、協(xié)定,。

    自治區(qū)水文機構應當加強跨國界河流的水文動態(tài)監(jiān)測,。重大情況由自治區(qū)水行政主管部門及時通報相關部門,。

    第七條 自治區(qū)鼓勵和支持水文科學技術研究、推廣和應用,，培養(yǎng)水文科技人才,，加強水文國際交流與合作,。

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    第二章 規(guī)劃與建設

    第八條 自治區(qū)水行政主管部門應當根據(jù)國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，組織編制自治區(qū)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，報自治區(qū)人民政府批準實施，并報國務院水行政主管部門備案,。

    自治區(qū)水行政主管部門根據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織水文機構編制水文專業(yè)規(guī)劃,，報自治區(qū)人民政府批準實施。

    修改水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、水文專業(yè)規(guī)劃,，應當按照程序報原批準機關批準。

    第九條 水文站網(wǎng)的建設應當根據(jù)自治區(qū)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按照固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實施,。

    為自治區(qū)水利、水電,、調水等基礎工程設施建設提供服務的水文站網(wǎng)的建設和運行管理經(jīng)費，應當分別納入工程建設概算和運行管理經(jīng)費,。

    第十條 設立專用水文測站,，不得與國家基本水文測站重復；確需設立專用水文測站的,，應當報送自治區(qū)水文機構批準,；屬于流域管理機構審批的，報送流域管理機構批準,。

    設立專用水文測站,、應當提交下列材料：

    （一）申請書；

    （二）項目立項批復,；

    （三）專用水文測站的設計報告,；

    （四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他材料。

    第十一條 自治區(qū)水文機構對申請人提出設立專用水文測站的申請,，應當根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

    （一）申請材料齊全,、屬于本機構受理的，應當予以受理,；

    （二）提交材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明確的,，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人補正；

    （三）不屬于本機構受理的,，應當在5個工作日內(nèi)告知申請人向有受理權限的機構提出申請,。

    第十二條 自治區(qū)水文機構受理設立專用水文測站申請后，應當對申請材料進行全面審查,，自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準決定,。不予批準的，應當以書面形式通知申請人并說明理由；逾期未作出決定的,，視為同意,。

    第十三條 專用水文測站開展監(jiān)測工作應當具備以下條件：

    （一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎設施；

    （二）具有必要的水文監(jiān)測專用技術裝備和計量器具,；

    （三）具有相應專業(yè)的技術人員。

    專用水文測站的設立單位可以委托自治區(qū)水文機構代為建設和管理,，所需經(jīng)費由設立單位承擔,。

    第十四條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文、水資源調查評價活動的,，必須具備相應資質,，并向自治區(qū)水行政主管部門備案后，方可在資質等級和規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事水文,、水資源調查評價活動,。

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    第三章 監(jiān)測預報與資料管理

    第十五條 從事水文監(jiān)測活動應當遵守國家制定的水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程,，保證水文監(jiān)測資料的質量,。

    第十六條 自治區(qū)水文機構應當加強飲用水水源地、地下水,、江河,、湖泊和水庫的水量、水質監(jiān)測工作,，建立健全水文監(jiān)測應急機制,，加快水文自動測報能力建設，完善測報手段,，提高公共服務水平,。

    第十七條 自治區(qū)水文機構應當及時對收集的水文情報進行分析、預測,，并按權限發(fā)布水文情報預報,，為防汛抗旱調度、防災減災決策提供依據(jù),。

    承擔水文情報報汛任務的水工程管理單位,，防汛期間應當及時向自治區(qū)水文機構報送水量調度運行信息。

    第十八條 廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體,，應當按照國家的有關規(guī)定和自治區(qū)防汛抗旱的要求,，無償及時播發(fā),、刊登水文、水資源信息與預報,，并標明發(fā)布機構名稱和編制時間,。

    第十九條 自治區(qū)通信管理部門應當根據(jù)水文工作的需要，按照國家有關規(guī)定,，提供通信保障,，確保水文機構及時、準確地傳遞水文情報預報,。

    第二十條 自治區(qū)水文機構可以委托經(jīng)水文專業(yè)培訓考核合格的個人承擔雨量,、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的個人應當按照委托事項和要求從事水文監(jiān)測工作,。

    第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門,，應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，組織具有水文,、水資源調查評價資質的單位,，對本行政區(qū)域內(nèi)的水文、水資源進行調查評價,?？绲兀ㄊ校┗蛘咧卮蠛恿鳌⒑吹乃Y源調查評價成果應當提交自治區(qū)水行政主管部門審定,，其他水資源調查評價成果由所在地水行政主管部門審定。

    第二十二條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度,。在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地表水和地下水水文監(jiān)測的單位,，應當按照國家水文技術標準將水文監(jiān)測資料整理匯編后按時、無償向水文機構統(tǒng)一匯交,。

    水文監(jiān)測資料按下列規(guī)定匯交：

    （一）國家基本水文測站的當年監(jiān)測資料,，由地（市）水文機構整理匯編后，于次年3月15日前向自治區(qū)水文機構匯交,；

    （二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當年水文監(jiān)測資料,，由監(jiān)測單位整理匯編后，于次年5月15日前向所在地（市）水文機構或者自治區(qū)水文機構匯交,。

    第二十三條 水文監(jiān)測資料實行共享制度,。自治區(qū)水文機構應當及時對匯交的水文監(jiān)測資料進行整理、審定,，匯總納入國家水文數(shù)據(jù)庫,，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。

    基本水文監(jiān)測資料應當依法公開,，但屬于國家秘密的除外,。

    第二十四條 國家機關決策和防災減災,、國防建設、公共安全,、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的,，應當無償提供。有償使用水文監(jiān)測資料和成果的,，按照國家有關規(guī)定收取費用,，并實行收支兩條線管理。

    水文機構為特定項目提供的水文監(jiān)測資料,，僅供使用單位用于該特定項目,，未經(jīng)水文機構同意，任何單位或者個人不得擅自轉讓,、轉借,、出版或者用于其他經(jīng)營性活動。

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    第二十五條 下列活動使用水文資料,，應當經(jīng)自治區(qū)水文機構審查：

    （一）編制各類綜合性規(guī)劃,、水資源開發(fā)利用規(guī)劃；

    （二）重點項目規(guī)劃,、建設以及水資源管理,；

    （三）水資源調查評價、論證和水環(huán)境影響評價,、科學實驗及研究,；

    （四）新建、改建,、擴建取水和排水及防洪抗旱等工程,；

    （五）國家、自治區(qū)規(guī)定的其他活動,。

    第四章 水文設施與監(jiān)測環(huán)境保護

    第二十六條 國家基本水文測站應當保持長期穩(wěn)定,。確因重大工程設施建設需要搬遷的，國家重要水文測站應報國務院水行政主管部門直屬水文機構批準,；一般水文測站應報自治區(qū)水行政主管部門批準,，所需費用由建設單位承擔。

    未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站,。

    第二十七條 水文測站所在地的縣級人民政府應當根據(jù)國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，劃定水文測站站房,、監(jiān)測場地和監(jiān)測設施建設以及專用道路用地,，并依法辦理土地使用手續(xù)。

    第二十八條 水文監(jiān)測設施用地,、監(jiān)測設施,、通訊設施受法律保護,，任何單位和個人不得侵占、毀壞,，不得干擾水文監(jiān)測活動,。

    第二十九條 縣級人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定保護水文監(jiān)測環(huán)境，并按照下列標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍,，并在保護范圍邊界設立地面標志：

    （一）水文測驗河段的保護范圍為：雅魯藏布江,、金沙江、怒江,、瀾滄江干流國家基本水文測站基本水尺斷面上,、下游各1000米，兩岸歷史最高洪水位以下,；其他河流的水文測驗斷面上,、下游各500米，兩岸歷史最高洪水位以下,；

    （二）水文觀測,、監(jiān)測場地的保護范圍為場地周邊以外10米。

    第三十條 禁止任何單位和個人在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

    （一）植樹,、種植高稈作物,、堆放物料、修建建筑物,、?？看唬?/span>

    （二）取土,、挖沙,、采石、采礦,、爆破和傾倒廢棄物；

    （三）在監(jiān)測斷面取水,、排污或者在過河設備,、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路,；

    （四）其他影響水文監(jiān)測作業(yè)的活動,。

    第三十一條 水文監(jiān)測人員在河道、道路,、橋梁上進行水文監(jiān)測作業(yè)時,，應當依法設置警示標志，過往船只,、車輛應當減速或者避讓,。

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    第五章 法律責任

    第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；有犯罪嫌疑的,，移送司法機關處理：

    （一）錯報水文監(jiān)測信息造成嚴重經(jīng)濟損失的；

    （二）漏報,、遲報水文監(jiān)測信息的,；

    （三）擅自發(fā)布水文情報預報的；

    （四）丟失,、毀壞,、偽造水文監(jiān)測資料的；

    （五）擅自轉讓,、轉借,、出版水文監(jiān)測資料或者用于其他經(jīng)營性活動的；

    （六）不依法履行職責的其他行為,。

    第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)備案擅自從事水文、水資源調查評價活動的,，責令限期備案,；逾期不備案的，責令停止水文,、水資源調查評價活動,；情節(jié)嚴重的，可以處5000元以上20000元以下罰款,。

    第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，法律、法規(guī)已有處分,、處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定給予處分、處罰,。

    第六章 附則

    第三十五條 本辦法自2010 年1月 1 日起施行,。1998年8月21日發(fā)布的《西藏自治區(qū)水文管理辦法》同時廢止。