《西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》已經(jīng)２０００年９月２８日自治區(qū)人民政府第１６次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自２００１年１月１日起施行,。

自治區(qū)主席 列確　

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西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法　　

　　第一章　總則

　　第一條 為了保護(hù)、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境,，防治地質(zhì)災(zāi)害,，減少受災(zāi)損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本暫行辦法,。

　　第二條 本暫行辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害是指自然作用和人為誘發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境惡化及生態(tài)環(huán)境破壞，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象,，包括崩塌,、滑坡、泥石流,、地面沉降,、地面塌陷、地裂縫等,。

　　第三條 本暫行辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作,。地震災(zāi)害的防治管理工作，不適用本暫行辦法,。

　　第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行“預(yù)防為主,，避讓和治理相結(jié)合”的原則。

　　第五條 自治區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。

　　第六條 自治區(qū)國土資源行政主管部門對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，會同有關(guān)行政主管部門組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作,，并負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處。

　　地（市）,、縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作,，根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，并報(bào)自治區(qū)國土資源行政主管部門備案,。

　　農(nóng)牧、林業(yè),、水利,、交通,、建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，并協(xié)助國土資源行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作,。

　　第七條 自治區(qū)人民政府鼓勵(lì)全社會參與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,、防治地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù),，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行制止和舉報(bào),。

　　第二章　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

　　第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是主要城鎮(zhèn),、交通干線、重要廠礦,、重大水利電力工程,、主要江河流域、名勝古跡,、自治區(qū)和地（市）確定的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等,。

　　第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及工作，增強(qiáng)全民防災(zāi),、減災(zāi)意識,，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。

　　第十條 縣級以上國土資源行政主管部門,，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,，報(bào)同級人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)防重點(diǎn)；

　?。ǘ┲饕刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對象,、范圍；

　?。ㄈ┲饕刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人；

　?。ㄋ模┲饕刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號,、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。

　　第十一條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由自治區(qū)國土資源行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查和險(xiǎn)情巡檢結(jié)果劃定,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布,。

　　第十二條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由縣級人民政府設(shè)立明顯標(biāo)志。

　　在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),，禁止采礦,、削坡,、炸石、破壞植被,、堆渣,、棄土、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng),。

　　第十三條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作進(jìn)行檢查,。

　　第十四條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的,、切實(shí)可行的具體預(yù)防措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害,。

　　第十五條 城市建設(shè),、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,。評估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì),。評估結(jié)果由自治區(qū)國土資源行政主管部門認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定同意的,，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)測設(shè)施,，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

　　開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位所取得的數(shù)據(jù)和資料，在上報(bào)主管部門的同時(shí),，須報(bào)送上級國土資源行政主管部門,。

　　第十七條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價(jià)，由自治區(qū)國土資源行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,。

　　第十八條 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào),，由縣級以上國土資源行政主管部門提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,。

　　各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)工作的需要,，無償提供相關(guān)資料。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息,。

　　第三章　地質(zhì)災(zāi)害治理

　　第十九條 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源行政主管部門接到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)指派人員迅速趕赴現(xiàn)場調(diào)查，組織有關(guān)部門采取緊急措施,，減少災(zāi)害損失,。

　　第二十條 人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者負(fù)責(zé)治理或承擔(dān)治理經(jīng)費(fèi),。

　　自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由國家投資或當(dāng)?shù)厝嗣裾I集資金治理,，受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以各種方式，積極給予支持,。

　　難以認(rèn)定是人為誘發(fā)或者自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由自治區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定。

　　第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門按照自治區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序的規(guī)定,，屬于自治區(qū)管理的項(xiàng)目,，向自治區(qū)申請立項(xiàng)，屬于國家管理的項(xiàng)目,，向國家申請立項(xiàng),，并接受自治區(qū)國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理的單位,，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書,，并向自治區(qū)國土資源行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　第二十三條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工,，必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案進(jìn)行,，并實(shí)行監(jiān)理制度。

　　地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,，必須經(jīng)審批治理方案的機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收,。

　　第二十四條 基本建設(shè)項(xiàng)目中的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收。

　　第二十五條 竣工驗(yàn)收的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理,。

　　縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的管理、維護(hù),、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,。

　　第二十六條 防治地質(zhì)災(zāi)害的各種設(shè)施、儀器,、構(gòu)筑物等,，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條 對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績顯著的單位和個(gè)人,，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第二十八條 違反本暫行辦法第十二條第二款、第十四條、第二十六條規(guī)定的單位,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正；拒不改正的,，視其情節(jié)可以處以１００００元以下的罰款,；對直接責(zé)任者由所在單位或上級主管部門給予行政處分并處以２００元以下的罰款。

　　第二十九條 拒絕,、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第三十條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第五章　附則

　　第三十一條 本暫行辦法適用中的具體問題由自治區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本暫行辦法自２００１年１月１日起施行,。