各位委員：

    我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第八屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,。

    一、2006 年的工作回顧

    2006 年,，是西藏“十一五”規(guī)劃取得良好開局,，全區(qū)各族人民奮力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)建設(shè)取得新成就的一年，也是西藏政協(xié)工作邁出新步伐,、取得新進(jìn)展,、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面的一年,。在過去的一年里,，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的頒布實(shí)施，為人民政協(xié)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向,，提供了依據(jù),；中共十六屆六中全會(huì)勝利召開，作出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署,；全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)的召開,，對(duì)建設(shè)小康西藏,、平安西藏、和諧西藏作出了全面部署,。區(qū)黨委高度重視西藏人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展,，始終把政協(xié)工作列入重要議事日程，2006 年底制定和出臺(tái)了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉的實(shí)施意見》,；2007 年新年伊始又隆重召開政協(xié)工作會(huì)議,，專題研究加強(qiáng)西藏人民政協(xié)的工作，張慶黎書記,、向巴平措主席在會(huì)上的重要講話,，對(duì)西藏人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。西藏人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展迎來了大好機(jī)遇,，形成了黨委重視,、政府支持、政協(xié)主動(dòng),、各方配合的良好局面,。

    一年來，常委會(huì)在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十六大及十六屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)和全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),、自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神,，按照中央《意見》要求，高舉愛國(guó)主義,、社會(huì)主義偉大旗幟,，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題,，不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，努力學(xué)習(xí)和探索政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的新形式,、新思路、新方法,，大力推進(jìn)履行職能的制度化,、規(guī)范化、程序化，圍繞中心,、服務(wù)大局,，建言獻(xiàn)策,、獻(xiàn)計(jì)出力,，為鞏固和發(fā)展全區(qū)大好形勢(shì)作出了新的貢獻(xiàn)。

    （一）以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為動(dòng)力,，全面推進(jìn)政協(xié)工作

    《意見》是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),，加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重大舉措?！兑庖姟飞羁剃U明了新形勢(shì)下加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重要性,，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用,，提出了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)所承擔(dān)的歷史任務(wù),、必須遵循的工作原則和全面加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的基本要求，科學(xué)規(guī)范了人民政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的內(nèi)容、形式和程序,，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要性,，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在帕巴拉·格列朗杰主席的高度重視下,，常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為工作的重中之重,，充分利用各種有效形式，不斷將學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入,。同時(shí),，十分注意把學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》與總結(jié)常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作結(jié)合起來,，與學(xué)習(xí)貫徹中共十六大及十六屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì),，胡錦濤總書記的一系列重要論述，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神結(jié)合起來,，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》的過程變成提高認(rèn)識(shí),、把握規(guī)律、創(chuàng)新思路的過程,，把學(xué)習(xí)效果落實(shí)到研究新情況,，解決新問題，創(chuàng)新政協(xié)工作的具體行動(dòng)中。通過學(xué)習(xí),，進(jìn)一步深化了對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果和重大方針政策的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局的堅(jiān)定性和自覺性，增強(qiáng)了進(jìn)一步做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感,。

    （二）圍繞西藏“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)建言獻(xiàn)策,，協(xié)商議政取得新成效

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，圍繞抓住機(jī)遇,、創(chuàng)新發(fā)展模式,、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量,，以改革開放為動(dòng)力,，在促進(jìn)發(fā)展上下功夫，積極建言獻(xiàn)策,，為協(xié)助黨委,、政府科學(xué)決策、民主決策,，引導(dǎo)社會(huì)各界把主要精力集中到又好又快發(fā)展上來,，發(fā)揮了積極作用。常委會(huì)把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),，始終堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局，就改革發(fā)展穩(wěn)定中的許多深層次矛盾和問題,，依照《意見》和政協(xié)章程規(guī)定的基本原則,、內(nèi)容、形式和程序,，認(rèn)真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督和參政議政職能。八屆四次會(huì)議以來,，按照區(qū)黨委,、政府確定的“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn),、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，針對(duì)制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊緊圍繞“三農(nóng)”,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì),、科教興藏,、人才強(qiáng)區(qū),、建設(shè)平安西藏、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村特別是實(shí)施農(nóng)牧民安居工程,、構(gòu)建和諧社會(huì),、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，確定專題調(diào)研題目,，責(zé)成各專門委員會(huì)結(jié)合自身工作特點(diǎn)制定具體方案,，組成調(diào)研組，由分管副主席帶隊(duì),，深入基層視察,、調(diào)研,，收到了良好效果,。先后組織了由8名副主席帶隊(duì)，區(qū)政協(xié)委員,、在藏全國(guó)政協(xié)委員共67人參加的12個(gè)調(diào)研組和4個(gè)視察組,，分赴拉薩、林芝,、日喀則,、山南、昌都,、那曲等地（市）的30多個(gè)縣（區(qū)）,，深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地、科技園區(qū),、鄉(xiāng)村農(nóng)戶,、農(nóng)場(chǎng)、寺廟,，開展視察調(diào)研活動(dòng),，召開各種座談會(huì)100余次，發(fā)放問卷調(diào)查表,，對(duì)1100 個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查,，歷時(shí)近6個(gè)月，行程3萬多公里,，形成了《關(guān)于西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施農(nóng)牧民安居工程的調(diào)研報(bào)告》,、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的幾點(diǎn)對(duì)策和建議》、《關(guān)于亞東縣和亞東口岸經(jīng)濟(jì)輻射帶的調(diào)研報(bào)告》,、《關(guān)于科技為三農(nóng)服務(wù)的調(diào)研報(bào)告》,、《關(guān)于對(duì)昌都地區(qū)寺教工作的調(diào)研報(bào)告》等13份報(bào)告，提出意見或建議96條,。調(diào)研報(bào)告經(jīng)主席會(huì)議審定后呈報(bào)區(qū)黨委,、受到了充分肯定,，張慶黎書記還在有關(guān)報(bào)告上作了重要批示。委員們提出的“關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高效增收”,、“關(guān)于加快水能資源開發(fā)”、“繼續(xù)深化寺廟愛國(guó)主義教育”,、“進(jìn)一步加強(qiáng)與小康社會(huì),、和諧社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)”等建議，均被有關(guān)部門采納,，為促進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。

    提案工作堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局,、提高質(zhì)量,、講求實(shí)效”的方針，狠抓服務(wù)質(zhì)量和提案質(zhì)量的提高,，成效顯著,。八屆四次會(huì)議以來，共收到委員提案314件,，經(jīng)審查立案313件,，截止2006 年10月30日，全部辦復(fù)完畢,，回復(fù)率達(dá)100％,。提案質(zhì)量、采納率和滿意率均有明顯提高,。

    文史資料工作取得可喜成績(jī),，在資政、育人方面發(fā)揮了應(yīng)有作用,。年內(nèi)完成《西藏文史資料選輯》藏文版第26輯的出版和漢文版25輯,、藏文版27輯的編輯任務(wù)，藏文版28輯,、漢文版26輯的編輯工作也已著手開展,。完成了有關(guān)資料片的拍攝工作。

    按照自治區(qū)政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系,、做好信息工作的通知》要求,，常委會(huì)進(jìn)一步健全了反映社情民意工作網(wǎng)，各地（市）政協(xié)確定了信息員,，信息渠道進(jìn)一步暢通,。加大了對(duì)綜合性,、前瞻性、傾向性,、宏觀性信息的報(bào)送力度,，提高了信息質(zhì)量。全年報(bào)送《政協(xié)信息》63期,，一些信息引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，為改進(jìn)部門工作發(fā)揮了積極作用。

    常委會(huì)始終把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好各族人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開展視察調(diào)研活動(dòng),、反映社情民意的同時(shí),，還通過群眾來信來訪，關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體,，動(dòng)員,、組織機(jī)關(guān)干部職工踴躍參加“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng),，為災(zāi)民和貧困群眾,、學(xué)生捐款。此外,，還積極爭(zhēng)取社會(huì)有關(guān)方面捐款近30萬元及部分物資,，全部轉(zhuǎn)贈(zèng)給災(zāi)區(qū)群眾、貧困學(xué)生,、寺廟,、扶貧聯(lián)系點(diǎn)以及人口較少民族地區(qū)。

    （三）深入開展反分裂斗爭(zhēng),，為建設(shè)平安西藏,、和諧西藏做出新貢獻(xiàn)

    堅(jiān)決反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,，確保社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安,，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然要求和各族人民根本利益。也是人民政協(xié)的光榮使命,。2005 年下半年以來,，達(dá)賴集團(tuán)繼續(xù)玩弄兩手伎倆，在國(guó)際反華勢(shì)力支持下,，向我猖狂進(jìn)攻,，先后制造了哲蚌寺“11·24”、甘丹寺“3·14”等事件,，圖謀引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂,，破壞西藏穩(wěn)定,，自治區(qū)黨委依法進(jìn)行了堅(jiān)決果斷處置，并及時(shí)召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),，對(duì)深入開展反分裂斗爭(zhēng)做出部署,。為了貫徹落實(shí)好全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，常委會(huì)在帕巴拉·格列朗杰主席的主持下,，及時(shí)召開了第十二次會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際,，做出了《關(guān)于堅(jiān)決擁護(hù)中共西藏自治區(qū)委員會(huì)做出的反分裂斗爭(zhēng)決策部署,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決定》。同時(shí),，還利用學(xué)習(xí)會(huì),、座談會(huì)、視察調(diào)研等各種形式以及區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出訪國(guó)外的機(jī)會(huì),，廣泛深入地宣傳黨的民族宗教政策,，宣傳反分裂斗爭(zhēng)的方針政策，認(rèn)真開展反分裂斗爭(zhēng),，在國(guó)際,、國(guó)內(nèi)以及區(qū)內(nèi)都產(chǎn)生了很好的效果。我們還充分發(fā)揮愛國(guó)人士和民族宗教界委員的特殊作用,，動(dòng)員他們深入到信教群眾,、寺廟僧尼中，教育引導(dǎo)廣大信教群眾和僧尼認(rèn)清達(dá)賴政治上的反動(dòng)性,、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性,。通過廣泛深入宣傳教育，廣大政協(xié)委員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神上來,，認(rèn)清了我們與達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng),，不是信教不信教、自治不自治的問題,，而是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和反對(duì)民族分裂的大是大非問題,，是敵我性質(zhì)的矛盾。廣大政協(xié)委員深深懂得了以熱愛祖國(guó)為榮,、危害祖國(guó)為恥,，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍的深刻涵義,，牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的思想,，從而堅(jiān)定了政治立場(chǎng)，筑牢了反分裂斗爭(zhēng)的思想防線,，并表示要積極投身反分裂斗爭(zhēng),。這一系列舉措,，為促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安、建設(shè)平安西藏發(fā)揮了重要作用,。

    常委會(huì)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，積極為構(gòu)建和諧社會(huì)建言獻(xiàn)策。人民政協(xié)的基本屬性,、主要職能,、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式,，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的,。為了充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧西藏中的獨(dú)特作用，我們組織各界委員對(duì)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題開展調(diào)研,，就構(gòu)建和諧西藏的政策性問題建言獻(xiàn)策,；組織民族宗教界委員開展學(xué)習(xí)、視察活動(dòng),，慰問民族宗教界代表人士,，向他們通報(bào)西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，教育引導(dǎo)他們充分發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的特殊作用,。在去年開展的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育,、學(xué)習(xí)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神等工作中，我們還認(rèn)真組織黨外省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和在職,、離退休黨外常委,，以及各族各界代表人士參加座談會(huì)，暢談學(xué)習(xí)體會(huì),，收到了良好效果。同時(shí),，我們還組織調(diào)研組對(duì)那曲,、昌都兩地36座寺廟愛國(guó)主義教育工作相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研，積極宣傳黨的民族宗教政策,、《民族區(qū)域自治法》,、《宗教事務(wù)條例》，為凝聚智慧和力量,，共建平安西藏,、和諧西藏發(fā)揮了獨(dú)特作用。

    （四）全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

    政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體,，政協(xié)機(jī)關(guān)是人民政協(xié)開展工作的重要保障,。為了全面提高政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，常委會(huì)把加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)放在突出位置,，堅(jiān)持以抓學(xué)習(xí)為動(dòng)力,，以抓服務(wù)為宗旨,，以抓效率為目標(biāo)，全面推進(jìn)自身建設(shè),。政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)明顯提高,，在各項(xiàng)工作中得到充分體現(xiàn)，為推動(dòng)政協(xié)工作發(fā)揮了重要作用,。根據(jù)中央《意見》的要求,，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)原來的28項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了進(jìn)一步的充實(shí)和完善,。多次組織政協(xié)委員,、各專門委員會(huì)委員和區(qū)、地（市）政協(xié)機(jī)關(guān)干部赴內(nèi)地參加各種會(huì)議,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民族教育、農(nóng)村醫(yī)療和衛(wèi)生,、文化產(chǎn)業(yè),、口岸建設(shè)、政協(xié)工作等情況進(jìn)行考察,、調(diào)研,，從而拓寬了工作思路，學(xué)到了好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，提高了委員履行職能的水平和機(jī)關(guān)工作水平。我們還派出35名政協(xié)委員,、機(jī)關(guān)干部赴中央黨校,、自治區(qū)黨校以及上海、廣東等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),。與中央廣播電視大學(xué)聯(lián)合舉辦全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)干部職工?？啤⒈究瓢?，34名干部職工參加了學(xué)習(xí),。積極爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步改善了辦公條件,。結(jié)合為區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議做準(zhǔn)備,，組織開展了有史以來規(guī)模最大、全區(qū)三級(jí)政協(xié)組織上下聯(lián)動(dòng)的大協(xié)作,、大調(diào)研,，全面掌握了西藏政協(xié)工作現(xiàn)狀、存在的困難和問題，形成了《關(guān)于全區(qū)政協(xié)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》,，為區(qū)黨委決策提供了參考依據(jù),。

    召開全區(qū)第一次政協(xié)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),，探討工作規(guī)律,，查找存在的問題，提出解決問題的辦法,，加強(qiáng)區(qū),、地（市）政協(xié)機(jī)關(guān)間的聯(lián)系和溝通，對(duì)于進(jìn)一步提高全區(qū)政協(xié)秘書長(zhǎng)和辦公廳（室）工作水平,，更好地服務(wù)于政協(xié)整體工作起到了積極的作用,。

    充分發(fā)揮會(huì)刊作用，加大宣傳工作力度,。將《西藏政協(xié)》進(jìn)行全新改版,，增加藏文版，提高辦刊質(zhì)量,，擴(kuò)大發(fā)行范圍和發(fā)行量,，大力宣傳西藏人民政協(xié)事業(yè)，大力宣傳西藏,，取得了很好的效果,，受到了廣大政協(xié)委員和兄弟省（區(qū),、市）政協(xié)同仁的稱贊,。

    加強(qiáng)對(duì)地（市）、縣政協(xié)工作的指導(dǎo),，充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)組織的整體合力,。一年來，由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組,，多次到地（市）,、縣指導(dǎo)工作。此外,，還通過建立聯(lián)絡(luò)員制度，交流工作簡(jiǎn)報(bào),，邀請(qǐng)地（市）,、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人列席例會(huì)，密切與基層政協(xié)的聯(lián)系,，拓寬工作思路,，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了工作水平的提高,。

    加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)和兄弟?。▍^(qū),、市）政協(xié)的聯(lián)系。2006 年共接待全國(guó)政協(xié)和兄弟?。▍^(qū),、市）政協(xié)團(tuán)組72個(gè)、1016 人次,，達(dá)到了加強(qiáng)協(xié)作,、交流經(jīng)驗(yàn)、廣交朋友,、宣傳西藏的目的,。全國(guó)政協(xié)委員青藏鐵路視察團(tuán)還為自治區(qū)政協(xié)捐贈(zèng)了價(jià)值近100萬元的現(xiàn)代辦公設(shè)備。

    一年來,，常委會(huì)以新的工作理念實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上有新提高,、思想上有新境界、作風(fēng)上有新改進(jìn),、服務(wù)上有新水平,、創(chuàng)新上有新突破、實(shí)踐上有新成果,。這是自治區(qū)黨委高度重視,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人民政府大力支持的結(jié)果,，是各部門和社會(huì)各方面積極配合的結(jié)果,，也是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)向大家表示衷心感謝,！

    總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地看到,，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比,，還有許多方面做得不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn),。如專委會(huì)履行職能還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，制度化、規(guī)范化,、程序化建設(shè)還有一些差距,，專題調(diào)研的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，政協(xié)理論研究有待進(jìn)一步加強(qiáng),，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,、培養(yǎng)和交流力度還需要加大等等。我們真誠(chéng)地希望廣大委員對(duì)常委會(huì)的工作提出意見和建議。

    各位委員,，回顧一年來的工作,，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。我們深深體會(huì)到：

    ———堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，是人民政協(xié)堅(jiān)持正確政治方向的思想保證,。只有以正確理論為指導(dǎo)，才能使西藏人民政協(xié)工作真正體現(xiàn)時(shí)代性,，把握規(guī)律性,，富于創(chuàng)新性。

    ———堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治制度,，走社會(huì)主義道路,，是人民政協(xié)做好一切工作的重要原則。人民政協(xié)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，才能前進(jìn),，才能發(fā)展。西藏政協(xié)工作之所以取得很大成績(jī),，正是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,。

    ———堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，人民政協(xié)才能有所作為、多作貢獻(xiàn),。把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題始終貫穿于政協(xié)工作的全過程,，才能體現(xiàn)政協(xié)的價(jià)值和作用，才能廣泛團(tuán)結(jié),、凝聚各方面力量,，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏,、和諧西藏服好務(wù),。

    ———堅(jiān)持反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是西藏人民政協(xié)履行職能的第一政治責(zé)任,。只有盡到這一責(zé)任,，才能在促進(jìn)西藏社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安過程中發(fā)揮特殊作用，不斷為維護(hù)各族人民的核心利益作出新的貢獻(xiàn),。

    二、2007 年的工作任務(wù)

    2007 年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年,，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵一年,，做好今年的工作意義十分重大。常委會(huì)要在中共西藏自治區(qū)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《意見》和自治區(qū)黨委《實(shí)施意見》精神,，堅(jiān)持高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟,，始終把推動(dòng)各族各界人士自覺做到“三個(gè)堅(jiān)持”作為政協(xié)履行職能的根本政治任務(wù),，始終把反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一作為政協(xié)履行職能的第一政治責(zé)任,，始終把促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù),，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)和諧西藏建設(shè)作為政協(xié)履行職能的重大使命,，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)履行職能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，同心同德，群策群力,，為推進(jìn)小康西藏,、平安西藏、和諧西藏建設(shè)而共同奮斗,。

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神,，努力提高履行職能的整體水平

    區(qū)黨委《實(shí)施意見》的頒布和政協(xié)工作會(huì)議的召開，為西藏人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向,，提供了更加廣闊的舞臺(tái)和更加有利的政策支持,。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)黨委《實(shí)施意見》和政協(xié)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在突出位置，周密部署,，精心組織,，深入貫徹，確保收到實(shí)效,。要繼續(xù)推動(dòng)廣大政協(xié)委員,、政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)文件,，在掌握精神,、把握實(shí)質(zhì)、推動(dòng)工作上見成效,。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)黨委《實(shí)施意見》和政協(xié)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹中共十六大及十六屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì),、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來,。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確西藏政協(xié)工作的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、工作原則、戰(zhàn)略重點(diǎn),、重要舉措,，認(rèn)清新形勢(shì)下人民政協(xié)的地位、性質(zhì),、職能,、任務(wù)、必須堅(jiān)持的工作程序和原則,，切實(shí)把學(xué)習(xí)過程變?yōu)樘岣哒J(rèn)識(shí)的過程,、統(tǒng)一思想的過程、改進(jìn)工作的過程,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和區(qū)黨委精神上來,，把智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)中共中央和區(qū)黨委的決策部署上來，努力提高履行職能的整體水平,，為推動(dòng)西藏的繁榮發(fā)展和文明進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ),。

    （二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展積極建言獻(xiàn)策

    科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的世界觀和方法論,。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。我們要堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局,，動(dòng)員和組織政協(xié)各參加單位,、廣大政協(xié)委員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍,，凝聚充足的發(fā)展力量，邁出又好又快的發(fā)展步伐,。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃,、智力密集的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)角度,，突出重點(diǎn),，注重質(zhì)量，講求實(shí)效,，抓住發(fā)展機(jī)遇,，創(chuàng)新工作模式,，始終把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，以提高調(diào)研質(zhì)量為目標(biāo),，以實(shí)施“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn),，匯集各方面、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者深入調(diào)研一些宏觀的,、重大的、深層次問題,，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，深入分析改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題,，認(rèn)真研究黨委,、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞中心,、服務(wù)大局,，提出破解發(fā)展難題的良策，使政協(xié)工作始終與黨委,、政府的決策相統(tǒng)一,、相適應(yīng)。要把專題調(diào)研做深,、做實(shí),、做透、做精,。要深入?yún)f(xié)商討論,，提出有見解、有份量的意見和建議,，為黨委,、政府決策提供參考依據(jù)。要充分利用大會(huì)發(fā)言,、委員視察,、專題研討會(huì)、論壇會(huì)等活動(dòng),，不斷豐富建言獻(xiàn)策的形式,，增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)際效果。要充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),，積極牽線搭橋,，多做內(nèi)引外聯(lián)工作。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)公益事業(yè),。要特別重視農(nóng)牧民生產(chǎn)條件的改善和生活水平的提高,，積極引導(dǎo)有條件的政協(xié)委員到農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行扶貧開發(fā)，幫助困難群眾脫貧致富,。要通過積極建言獻(xiàn)策,，為建設(shè)小康西藏、平安西藏,、和諧西藏貢獻(xiàn)力量,。

    （三）繼續(xù)深入開展反分裂斗爭(zhēng)，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安

    在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，通過全區(qū)各族人民的共同努力,，西藏社會(huì)局勢(shì)已連續(xù)保持了18年的基本穩(wěn)定。但是,，我們也要清醒地看到,，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治圖謀一點(diǎn)都沒有改變,，境外敵對(duì)勢(shì)力竭力對(duì)我進(jìn)行滲透顛覆的活動(dòng)一絲也沒有減弱,，達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)一刻也沒有停止。我們必須始終保持清醒頭腦,，深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,、艱巨性和復(fù)雜性，未雨綢繆,，早做工作,，主動(dòng)治理，堅(jiān)決斗爭(zhēng),，直至取得最后勝利,。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)決貫徹中央確定的反分裂斗爭(zhēng)方針,，繼續(xù)貫徹落實(shí)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神和區(qū)政協(xié)八屆十二次常委會(huì)通過的《關(guān)于堅(jiān)決擁護(hù)中共西藏自治區(qū)委員會(huì)做出的反分裂斗爭(zhēng)決策部署,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決定》，深入持久地揭批達(dá)賴集團(tuán)搞“西藏獨(dú)立”,、分裂祖國(guó)的罪行,，揭批達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)。要緊緊抓住達(dá)賴政治上的反動(dòng)性,、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性的要害,，在理論上徹底把他批倒，用事實(shí)把他戳穿,，用民心把他打跨,。要用西藏半個(gè)多世紀(jì)的滄桑巨變和改革開放以來的新發(fā)展、新變化,、新生活的生動(dòng)事實(shí)作證,，用新舊社會(huì)兩重天的鮮明對(duì)比,，控訴舊西藏的黑暗落后，歌頌新西藏的幸福美好,，讓各族群眾真正明白誰在造福西藏人民,、誰在禍害西藏人民，從而自覺地投身反對(duì)分裂,、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定的工作,。要把廣大人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定上來,，同心同德,，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共同致力于反分裂斗爭(zhēng),，促進(jìn)社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。

    （四）高舉愛國(guó)主義,、社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié),、民主兩大主題,，發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，共建和諧西藏

    中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在構(gòu)建和諧社會(huì)中能夠發(fā)揮重要作用,。常委會(huì)要繼續(xù)高舉愛國(guó)主義,、社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié),、民主兩大主題,，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持平等議事,、體諒包容原則,，進(jìn)一步暢通民主渠道，使各個(gè)階層,、各個(gè)界別的利益訴求能夠在政協(xié)組織中得到疏通和調(diào)節(jié),，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；密切聯(lián)系群眾,，多做協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾的工作，促進(jìn)各民族,、各階層,、各宗教和各教派之間和諧相處,；充分發(fā)揮政協(xié)文化名人多、影響大的優(yōu)勢(shì)和文史資料工作的作用,。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，促進(jìn)和諧文化建設(shè)；堅(jiān)持政治協(xié)商,、求同存異,，充分反映社情民意，使黨和政府能夠聽到來自社會(huì)各界和各個(gè)階層的真實(shí)意見,，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策,；堅(jiān)持服務(wù)、支持,、配合的原則,，重視對(duì)黨政決策和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督；堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)民族互助,，促進(jìn)民族和諧,，使“三個(gè)離不開”的思想更加深入人心，促進(jìn)各族人民和睦相處,、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,；認(rèn)真貫徹黨的宗教信仰自由政策和《宗教事務(wù)條例》,，積極參與深化寺廟愛國(guó)主義教育，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)合法,，制止非法,，抵御滲透，打擊犯罪”的宗教工作要旨,，落實(shí)“劃清兩個(gè)界限,，盡到一個(gè)責(zé)任”的政策原則和工作要求，把握“兩條底線”,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),；堅(jiān)決反對(duì)和深入揭批達(dá)賴的宗教霸權(quán)，徹底粉碎達(dá)賴?yán)米诮踢M(jìn)行分裂破壞的圖謀，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)分裂主義分子,，最大限度地團(tuán)結(jié)廣大愛國(guó)僧尼和信教群眾,，引導(dǎo)他們積極投身于全面建設(shè)和諧西藏的偉大實(shí)踐；充分發(fā)揮包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，緊緊依靠西藏各族人民,，共建和諧西藏,。

    （五）進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)

    中央《意見》、區(qū)黨委《實(shí)施意見》和政協(xié)工作會(huì)議把切實(shí)抓好人民政協(xié)的自身建設(shè)放在更加突出的位置,，強(qiáng)調(diào)黨外愛國(guó)人士是人民政協(xié)的重要組成部分,，由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體,，政協(xié)機(jī)關(guān)是人民政協(xié)開展工作的重要保障,，這充分說明了加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的極端重要性。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)好,、貫徹好,、落實(shí)好中央《意見》、區(qū)黨委《實(shí)施意見》和政協(xié)工作會(huì)議以及全國(guó)政協(xié)提案工作座談會(huì),、委員視察工作座談會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為統(tǒng)領(lǐng)全局,、帶動(dòng)全局,、推動(dòng)全局的重要工作，更加自覺地把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和區(qū)黨委的部署上來,，增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高依照政協(xié)章程履行職能的能力和水平,。要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)工作規(guī)則,，不斷提高履行職能的制度化、規(guī)范化,、程序化水平,。要繼續(xù)搞好專題調(diào)研、專題論壇,。創(chuàng)新會(huì)議形式,，提高會(huì)議實(shí)效，為委員提供更多充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì),。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地（市）,、縣政協(xié)工作的指導(dǎo),，開展多種形式的合作，上下聯(lián)動(dòng),，形成合力,，使各項(xiàng)工作更加富有成效。

    按照中央《意見》和區(qū)黨委《實(shí)施意見》要求,，進(jìn)一步充實(shí)完善委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),、調(diào)查研究、有關(guān)會(huì)議和視察活動(dòng)等規(guī)章制度,，引導(dǎo)委員進(jìn)一步認(rèn)清自己肩負(fù)的使命,，以更加飽滿的政治熱情，以嶄新的精神面貌積極參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng),。

    大力加強(qiáng)人民政協(xié)的機(jī)關(guān)建設(shè),，要在以前工作的基礎(chǔ)上，再接再厲,，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān),。繼續(xù)加大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng),、選拔、任用,、交流和培訓(xùn)工作力度,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的工作活力，努力造就一支政治堅(jiān)定,、作風(fēng)優(yōu)良,、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊(duì)伍,。

    各位委員,、同志們，在建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大征程中,，人民政協(xié)使命光榮,、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,，在中共西藏自治區(qū)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，團(tuán)結(jié)一致,，繼往開來，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上,，努力開創(chuàng)西藏人民政協(xié)事業(yè)新局面,，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏,、和諧西藏作出新的更大的貢獻(xiàn),。