西藏自治區(qū)財政廳 西藏自治區(qū)勞動社會保障廳

    為切實貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〖2005 〗36號）和《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的實施意見》（藏政發(fā)〖2006 〗35號）精神，增加就業(yè)崗位,，為就業(yè)困難群體實施就業(yè)再就業(yè)援助,，結合我區(qū)實際，制定本實施方案,。

    一,、指導思想和目標任務（一）指導思想。根據(jù)我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,，努力推動就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。本著需要與可能相結合的原則,，通過實施積極的就業(yè)政策,，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題,。

    （二）目標任務,。2006 年至2007 年政府購買公益性崗位2700 個。其中：區(qū)直500個,，拉薩市600個,，日喀則地區(qū)400個，昌都地區(qū)400個,，林芝地區(qū)250個,，山南地區(qū)250個，那曲地區(qū)150個,，阿里地區(qū)150個,。

    二、政府購買公益性崗位的范圍（一）公共管理類：交通協(xié)管,、城市協(xié)管、保潔、綠化,、車輛守護,、治安巡邏、鐵路守護,、水利護堤,、植樹造林、社會保障服務（包括勞動就業(yè),、社會保險,、離退休人員管理、低保及其他生活救助,、醫(yī)療救助,、孤老生活照顧等），黨政機關,、企事業(yè)單位的后勤服務部門（包括保安,、勤雜維修、食堂服務,、醫(yī)療護理等）的非編制用工崗位,。

    （二）社區(qū)服務類：保潔、保綠,、保安,、助老助殘、公共設施看管維護等,。

    （三）公共事業(yè)有償服務類：非機動車停車場看管,、街道社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理、公廁看管,、初級衛(wèi)生保健,、托老托幼及殘疾人服務、家政服務等,。

    （四）其它適宜于安排就業(yè)的公益崗位,。

    三、政府購買公益性崗位主要安置對象

    具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的下列人員,，為政府購買公益性崗位的主要安置對象：

    （一）持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的“3545 ”人員,；

    （二）連續(xù)失業(yè)6個月以上或享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員；

    （三）殘疾人,；

    （四）零就業(yè)家庭人員,；

    （五）退役軍人。

    四,、組織實施實施時間：2006 年10月1至2007 年9月30日,。

    第一階段：制定方案階段（2006 年9月30日前）,。

    各地（市）結合本地實際，在9月30日前制定開發(fā)公益性崗位開發(fā)工作方案并報自治區(qū)勞動就業(yè)部門批準,。

    第二階段：組織實施階段（2006 年10月1日至2007 年9月30日）,。

    （1）動員部署（2006 年10月1日至10月20日）。各地市要召開專門會議,，做好安排部署,，并通過廣播、電視,、報刊等新聞媒體大力宣傳有關政策,，確保家喻戶曉，深入人心,。

    （2）聘用上崗（2006 年10月21日至2007 年9月30日）,。各級就業(yè)服務機構公開發(fā)布《招聘簡章》，面向社會公開報名聘用,。

    第三階段：總結驗收階段（2007 年10月）,。各級勞動就業(yè)服務機構要認真總結本地在開發(fā)公益性崗位活動中，有特色且效果明顯的做法和經(jīng)驗,，并將總結材料上報自治區(qū)公益性崗位開發(fā)領導小組辦公室,。自治區(qū)購買公益性崗位領導小組辦公室進行檢查驗收。

    五,、公益性崗位招聘步驟（一）開發(fā)崗位,。凡符合本實施方案的公益性崗位，由各用人單位向當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構申報,，由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構審核認定,，凡符合條件的，由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構向社會公開發(fā)布崗位信息,。

    （二）組織報名,。符合本方案公益性崗位安置對象條件的人員，到戶籍所在地勞動就業(yè)服務機構報名登記,。當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構根據(jù)公益性崗位的要求,，對預安置對象進行崗前技能培訓。

    （三）聘用上崗,。當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構根據(jù)公益性崗位要求,，對報名人員進行面試聘用。安置對象由用人單位負責管理,。用人單位與其簽訂一年的勞動合同（協(xié)議）,。勞動合同（協(xié)議）到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進行鑒證并備案。勞動期限未滿解除勞動關系的公益性崗位,，用人單位必須向當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構進行空崗申報,，由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構另行安置人員,。

    （四）撥付款項。公益性崗位基本工資為當?shù)卣?guī)定的最低工資,；單位所需繳納的各項社會保險費及其他費用,。

    六、資金來源及管理

    經(jīng)費來源：各級財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)專項資金,。

    購買公益性崗位所需資金，由自治區(qū)勞動就業(yè)服務管理局根據(jù)自治區(qū)下達各地（市）具體目標任務實際情況提出分配資金的意見,，由自治區(qū)財政廳審核后,，下?lián)芨鞯兀ㄊ校┴斦块T。各地（市）按實際公益性崗位數(shù)撥付給用人單位,。由用人單位按月足額發(fā)放工資并繳納各項社會保險,，如有結余，如數(shù)退還,。

    2006 年自治區(qū)下達各地購買公益性崗位所需資金全額由自治區(qū)財政負擔,。以后年度各地（市）確定的購買公益性崗位所需資金，自治區(qū)和各地（市）按6：4的比例負擔,。

    七,、加強領導、嚴格監(jiān)督,，確保政府購買公益性崗位工作的順利進行

    （一）自治區(qū),、各地牗市牘及相關部門要進一步加強對政府購買公益性崗位工作的領導，結合本地實際,，制定公益性崗位年度開發(fā)計劃,，并認真組織實施。購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè),，要實行實名制,，并建立檢查通報制度。

    （二）要加強對購買公益性崗位政策的宣傳和引導工作,，確保各項政策落實到位,，充分發(fā)揮公益性崗位在解決就業(yè)困難人員再就業(yè)工作中的作用，真正把公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員,。

    （三）各級勞動保障部門要切實加強對公益性崗位的監(jiān)督管理,，建立日常實地檢查制度。對公益性崗位資金的申請使用要認真把關,，防止虛報冒領等情況的發(fā)生,。各有關單位和人員應積極配合勞動保障、財政部門的審核,、檢查工作,。對于弄虛作假,、違反政策騙取公益性崗位資金的單位和個人視情節(jié)按國家有關規(guī)定進行處理。