西藏自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會

    在黨中央,、國務(wù)院的親切關(guān)懷和區(qū)黨委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在國家有關(guān)部委和對口援藏單位的大力支持下,，經(jīng)過有關(guān)地區(qū)行署、縣,、鄉(xiāng)人民政府及教育系統(tǒng)的艱苦努力和廣大社會各界人士的積極支持,，2006年，全區(qū)順利完成了“兩基”攻堅的階段任務(wù)?，F(xiàn)將全區(qū)2006年“兩基”攻堅情況公報如下：

    一,、“兩基”攻堅成果

    1、“普六”成果：2006年,，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了巴青,、聶榮、安多,、革吉和日土5個縣域的“普六”目標(biāo),。5個縣均通過了自治區(qū)人民政府的評估驗(yàn)收和國家教育督導(dǎo)團(tuán)的核準(zhǔn)。截止到2006年底,，全區(qū)共有73個縣（市,、區(qū)）域?qū)崿F(xiàn)了“普六”目標(biāo)，至此,，全區(qū)除阿里地區(qū)改則縣以外,，其他各縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了“普六”目標(biāo),?！捌樟比丝诟采w率為99.33%，比2005年提高了4.43個百分點(diǎn),；小學(xué)入學(xué)率達(dá)96.5％,，比2005年提高了0.6個百分點(diǎn)。

    2,、掃盲成果：2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)了措勤,、昂仁、定日,、墨脫,、申扎、尼瑪,、雙湖,、那曲、索縣等9個縣（區(qū)）域的掃盲目標(biāo)。9個縣（區(qū)）均通過了自治區(qū)人民政府評估驗(yàn)收組的驗(yàn)收和自治區(qū)人民政府的核準(zhǔn),。截止到2006年底,，全區(qū)共有63個縣域?qū)崿F(xiàn)了基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，掃盲人口覆蓋率為90%,，比2005年提高了10.93個百分點(diǎn),；全區(qū)青壯年文盲率下降到10％，比2005年底下降了5個百分點(diǎn),。

    3、“普九”成果：2006年,，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了聶拉木,、吉隆、謝通門,、札達(dá),、普蘭、類烏齊,、芒康,、察雅、察隅9個縣域的“普九”目標(biāo),。9個縣均通過了自治區(qū)人民政府的評估驗(yàn)收和國家教育督導(dǎo)團(tuán)的核準(zhǔn),。截止到2006年底，全區(qū)共有49個縣（市,、區(qū)）域?qū)崿F(xiàn)了“普九”目標(biāo),，“普九”人口覆蓋率為70.5%，比2005年提高了10.5個百分點(diǎn),；初中入學(xué)率達(dá)82.2％,，比2005年提高了6.8個百分點(diǎn)。

    二,、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)一把手工程。各級黨委,、政府高度重視“兩基”攻堅工作,，始終把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。自治區(qū)成立了以自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府一把手分別擔(dān)任組長和常務(wù)副組長,，政府分管副主席任副組長，各有關(guān)廳（委）,，各地（市）主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的自治區(qū)“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,。各地（市）、縣、鄉(xiāng)也都相應(yīng)成立了由黨委,、政府一把手分別任正副組長的“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)了對“兩基”攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時,，自治區(qū)人民政府還與各地區(qū)行署（市政府）分別簽訂了“兩基”攻堅目標(biāo)責(zé)任書,。地（市）與縣、縣與鄉(xiāng)也層層簽訂了“兩基”攻堅目標(biāo)責(zé)任書,，明確分解和落實(shí)了各級政府在“兩基”攻堅工作中的責(zé)任,。許多縣還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村,、村級領(lǐng)導(dǎo)包戶制度及縣直部門和單位對口聯(lián)系鄉(xiāng),、村的責(zé)任制度。由此在組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制度上有力保障了“兩基”攻堅計劃的順利實(shí)施,。其中經(jīng)過基層努力,，日喀則地區(qū)吉隆縣比原規(guī)劃提前一年完成了“普九”任務(wù)，提前進(jìn)入了普及九年義務(wù)教育縣的行列,。

    （二）多渠道籌措資金,，努力改善辦學(xué)條件。自治區(qū)人民政府明確規(guī)定：地(市）縣財政地方性收入投入教育的比例不低于20％,，并做到逐年增長,。全區(qū)今年完成“普六”、掃盲和“普九”任務(wù)的各縣（區(qū)）財政地方性收入投入教育的比例均達(dá)到20％以上,。各級政府都努力做到積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先保障義務(wù)教育投入。各縣還通過干部,、社會捐集資,，群眾投工投料等多渠道籌措資金，有力促進(jìn)了校園環(huán)境和辦學(xué)條件的改善,。各縣的對口援藏省市和企業(yè)本著“發(fā)展先育人,，援藏先援教”的精神，努力增加援藏資金對義務(wù)教育的投入,。自2003年以來,，對口援藏單位對今年完成“普六”、掃盲和“普九”任務(wù)的23個縣（區(qū))共投入教育援藏資金總計達(dá)5800余萬元,，其中廣東省對口援助察隅縣的援藏單位出資1090.6萬元支持教育,，對口援助聶榮縣的神華集團(tuán)出資765余萬元支持教育，對口援助聶拉木縣的煙臺市出資700余萬元支持教育,；社會各界和干部職工對23個縣的捐資助學(xué)資金總計達(dá)1600余萬元,；群眾義務(wù)投工獻(xiàn)料折合人民幣達(dá)700余萬元,。上述資金和勞務(wù)的投入，對改善辦學(xué)條件,，積極推進(jìn)“兩基”攻堅起到了重要的作用,。

    （三）加大教育宣傳力度，營造重教興學(xué)的良好氛圍,。各縣采取召開動員會,，舉辦教育宣傳周，利用廣播,、電視等新聞媒體,，廣泛深入地宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》,、《教師法》,、《職業(yè)技術(shù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國家,、自治區(qū)有關(guān)義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的政策文件，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,，進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部和廣大群眾對實(shí)施“兩基”攻堅的法律意識,，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾依法送子女入學(xué)的觀念，逐步使送子女入學(xué)真正成為廣大群眾的自覺行動,，從而為“兩基”攻堅營造了良好的宣傳輿論氛圍,，逐步形成了“黨以重教為先，政以重教為本,、民以支教為榮,、師以執(zhí)教為樂”的良好社會氛圍。

    （四）加大“控輟保學(xué)”工作力度,，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育,。由于西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度低，教育對經(jīng)濟(jì)社會的直接作用不明顯,，尤其是對農(nóng)牧民家庭經(jīng)濟(jì)狀況改變的效益不明顯,，加上農(nóng)牧區(qū)13-15周歲少年已能從事一定的生產(chǎn)勞動，能直接給家庭帶來經(jīng)濟(jì)效益,，所以不少家庭,，尤其是牧區(qū)家長送子女入學(xué)的積極性不高，初中勸學(xué)難度很大,，控輟保學(xué)的任務(wù)十分繁重,。為此，各縣,、鄉(xiāng),，縣教育局,、學(xué)校都統(tǒng)一建立了適齡兒童少年登記制度，政府,、學(xué)校,、家長、孩子的四方入學(xué)合同制度,，入學(xué)通知制度,，以確保適齡兒童少年能按期入學(xué)。同時要完善轉(zhuǎn)學(xué)審批制度和殘疾兒童少年鑒定制度,，輟學(xué)日報告制度,。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校必須當(dāng)日上報縣教育局,，教育局和縣分管教育的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)通知輟學(xué)生所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，限期追回輟學(xué)生并將其送到學(xué)校。不少縣還建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部下到初中蹲點(diǎn),，負(fù)責(zé)監(jiān)管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校的學(xué)生,，幫助解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校生的各種困難，切實(shí)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)生入學(xué)和流失學(xué)生的勸學(xué)工作,。西藏地域遼闊,、人口稀少、交通不便,，不少鄉(xiāng)還不通公路,，村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣相距少則幾十公里,，多則上百公里,，為確保適齡兒童少年安全到校，不因交通問題而輟學(xué),，每次寒暑假結(jié)束后,，各村將轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年集中到村后,，由村里籌集交通工具,，集體護(hù)送到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里將本鄉(xiāng)適齡少年集中后再集體護(hù)送到縣,，確保開學(xué)后學(xué)生能按時到鄉(xiāng)中心小學(xué)和縣中學(xué)上學(xué),。由于加大了“控輟保學(xué)”的工作力度，使各縣中小學(xué)入學(xué)率有了很大提高,，尤其是初中在校生大幅度增加,，為確保適齡少年兒童接受義務(wù)教育打下良好基礎(chǔ)。

    （五）用好“三包”經(jīng)費(fèi),，健全貧困生資助制度,，切實(shí)改善學(xué)生生活條件,。“三包”經(jīng)費(fèi)是國家資助西藏少數(shù)民族農(nóng)牧民子女入學(xué)的特殊優(yōu)惠政策,，為了用好“三包”經(jīng)費(fèi),，各縣都成立了“三包”經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了兼職會計,、出納,、物資管理員等專人負(fù)責(zé)，規(guī)范建立了“三包”經(jīng)費(fèi)總賬,、分類明細(xì)賬,、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬,、物資出入庫日記賬,，日清月結(jié)，實(shí)行月公示制度,，提高了“三包”經(jīng)費(fèi)使用透明度,，確保“三包”經(jīng)費(fèi)能有效使用到學(xué)生生活上,。財政,、教育部門也加強(qiáng)了對“三包”經(jīng)費(fèi)使用管理的檢查和監(jiān)督。為改善學(xué)生生活,，各縣還通過家長拿一部分糧食、肉食,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫助學(xué)校解決部分燃料,；縣里無償劃撥土地、牧場,，形成學(xué)校種植,、養(yǎng)殖基地，學(xué)校通過勤工儉學(xué)自產(chǎn)部分蔬菜和肉食來共同改善住校生的生活,，減輕農(nóng)牧民家庭負(fù)擔(dān),，解決農(nóng)牧民家庭和學(xué)生的后顧之憂，提高了農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性,。同時,，通過多渠道籌措資金，健全不享受“三包”經(jīng)費(fèi)的貧困學(xué)生的資助制度,，確保沒有一個貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué),。“三包”經(jīng)費(fèi)的合理使用和貧困學(xué)生資助制度的建立,，為保證學(xué)生在?！俺缘煤?、住得好、留得住”創(chuàng)造了良好的條件,。

    （六）加強(qiáng)管理,，深化改革，努力提高教育質(zhì)量,。保證學(xué)生在學(xué)?！皩W(xué)得好”是留住學(xué)生的根本，所以,，各縣都把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的核心來抓,。各縣重視加強(qiáng)學(xué)校的管理工作，完善管理制度,，強(qiáng)化校長隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè),，不少縣已實(shí)行了校長和學(xué)校中層干部競聘上崗制。教師是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,，各縣重視教師隊(duì)伍的建設(shè),，一是嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保新任教師按“教師法”要求學(xué)歷合格,；二是通過多種渠道加大教師培訓(xùn)力度,，改善教師知識結(jié)構(gòu)，提高教師教學(xué)水平,；三是實(shí)行教師工作量及教學(xué)水平考核制度,，建立健全教師激勵機(jī)制，調(diào)動教師提高教學(xué)質(zhì)量的積極性,；四是逐步推行教師聘任制,，打破鐵飯碗，優(yōu)勝劣汰,，以利改善教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),。西藏90%以上的學(xué)校是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校，各縣都重視加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,，開展農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革,。在小學(xué)階段，利用學(xué)校種植,、養(yǎng)殖基地,，開設(shè)勞動課，既培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念,，又學(xué)習(xí)一定的種植,、養(yǎng)殖技能，產(chǎn)出的蔬菜,，肉食還可補(bǔ)貼學(xué)生生活,。在初中階段,，開設(shè)職教課，培養(yǎng)初中生的勞動技能,，積極探索“升學(xué)有基礎(chǔ),，就業(yè)有技能，回鄉(xiāng)能致富”的農(nóng)牧區(qū)初中辦學(xué)模式,，在針對農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求培養(yǎng)有文化有技能的勞動者方面進(jìn)行了有益的探索,。

    （七）堅持德育為首，加強(qiáng)學(xué)校思想道德建設(shè)工作,。西藏位于反分裂斗爭的前沿陣地,，與境內(nèi)外分裂主義分子爭奪青少年的斗爭十分激烈。在這種環(huán)境下,，各級黨委政府以及各級教育行政部門和各學(xué)校都十分重視學(xué)校的德育工作,。在每周開設(shè)思想品德課并保證質(zhì)量的前提下，各校按照要求,，均建立了學(xué)校德育室,，同時堅持每周一的升國旗、唱國歌制度,，達(dá)到校校周一升國旗,，學(xué)生人人會唱國歌要求。各學(xué)校充分利用德育室,、思想品德課,、團(tuán)隊(duì)活動等有效途徑廣泛開展以反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的愛國主義教育和社會主義教育,，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校思想道德建設(shè),。

    （八）認(rèn)真實(shí)施掃盲攻堅戰(zhàn)，掃盲工作成績顯著,。各掃盲攻堅縣在認(rèn)真調(diào)查摸底15-50周歲青壯年受教育情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確認(rèn)本縣的脫盲對象,，并按照掃盲“責(zé)任,、對象、經(jīng)費(fèi),、場所,、時間、內(nèi)容”六落實(shí)的要求,，層層分解任務(wù),，把任務(wù)分解到具體的部門和人頭，并從本縣實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，因人而異地開展掃盲工作,。一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)積極開展集中掃盲工作；二是根據(jù)廣大農(nóng)牧區(qū)人口居住分散,，集中辦班難度大的實(shí)際,，采取識字者和文盲人員結(jié)對子、“子教父學(xué)”,、“子教母學(xué)”,、“夫教妻學(xué)”、在工地辦班,、分散學(xué)習(xí)與集中考試相結(jié)合等多種措施和辦法開展掃盲工作,。三是調(diào)動社會多方面的力量積極開展掃盲工作。一些縣不僅把掃盲對象和脫盲任務(wù)分解到縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門,、駐本縣中直部門,、駐藏部隊(duì)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),，還通過共青團(tuán)實(shí)施“鄉(xiāng)村小康行動計劃”,、建設(shè)“無青壯年文盲村計劃”及婦聯(lián)開展的“巾幗掃盲計劃”、婦女“雙學(xué)雙比”等活動,，加大掃盲工作力度,。

    三、存在的主要問題

    西藏教育基礎(chǔ)差,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度低,，所以完成“兩基”任務(wù)的縣仍還存在一些問題，尤其是“普九”成果鞏固提高任務(wù)很重,。

    （一）西藏因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不平衡,，各縣在基本完成“兩基”任務(wù)后，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識也不完全相同,。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對好的地,、縣，對教育工作的認(rèn)識好一些,，重視程度也高一些,；經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)地、縣有經(jīng)濟(jì)建設(shè),、農(nóng)牧民增收等多重任務(wù)的壓力,，對教育工作的認(rèn)識差一些，重視程度也低一些,。而“兩基”工作任務(wù)卻不是靠一次或一兩年突擊就能完成的,，鞏固提高“兩基”成果的任務(wù)十分繁重。由于適齡少年已開始成長為農(nóng)牧民家庭的勞動力，眼前能為家庭帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益,，動員適齡少年入學(xué)的難度大,，即使入學(xué)了，輟學(xué)的情況也很突出,，初中階段“控輟保學(xué)”任務(wù)十分艱巨,，需要把初中階段“控輟保學(xué)”工作作為“兩基”鞏固提高的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。

    （二）西藏統(tǒng)計數(shù)據(jù)上問題較多,，加上農(nóng)村戶籍不健全,，所以0-50周歲的人口數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，統(tǒng)計,、公安,、教育等部門掌握的數(shù)據(jù)差距較大。很難適應(yīng)國家“兩基”驗(yàn)收的數(shù)據(jù)需要,。

    （三）在完成“兩基”任務(wù)過程中,，各縣領(lǐng)導(dǎo)、教育局,、學(xué)校以致教師的很大一部分精力都放在如何加強(qiáng)勸學(xué)力度,，如何做好“控輟保學(xué)”工作，如何確保學(xué)生到校,，如何保證適齡兒童少年能接受義務(wù)教育上,，對教學(xué)的管理，尤其是教學(xué)質(zhì)量提高上所用精力不足,，力度也有限,。加上“兩基”攻堅中初中在校生數(shù)量增加很快，不得不大量補(bǔ)充和引進(jìn)初中教師,，教師隊(duì)伍過于年輕化,，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，也影響了初中教學(xué)質(zhì)量的提高,。

    （四）掃盲教育無專門的教育場所,、組織管理機(jī)構(gòu)和師資力量， 完成攻堅任務(wù)后的鞏固提高難度仍很大,。

    四,、對今后“兩基”工作的建議

    為了鞏固提高“兩基”成果，繼續(xù)抓好未完成縣的“兩基”攻堅工作,，我們建議抓好以下改進(jìn)措施：

    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)落實(shí)好“一把手”工程,，高度重視并認(rèn)真抓好鞏固提高工作,。要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步提高地縣兩級黨委、政府對“兩基”攻堅的責(zé)任感,，增強(qiáng)對“兩基”攻堅和鞏固提高工作的重要性,、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，真正做到“兩基”驗(yàn)收通過后,，仍能“班子不散,、責(zé)任不變、投入不少,、力度不減,、指標(biāo)不降”，繼續(xù)把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，繼續(xù)確保做到五個納入：把“兩基”攻堅和鞏固提高納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，納入年度工作計劃，納入年度財政預(yù)算,，納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制。從而為西藏“兩基”鞏固提高和繼續(xù)攻堅提供良好的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障,。

    要針對初中階段“控輟保學(xué)”工作任務(wù)重,、難度大的實(shí)際，不斷完善和強(qiáng)化“控輟保學(xué)四書制”和“雙線責(zé)任制”,，認(rèn)真落實(shí)各初級中學(xué)對學(xué)生到位情況的日報告制度,、各縣（市、區(qū)）教育局對各學(xué)校學(xué)生到位情況的周檢查與周報告制度,、各地（市）教育行政部門的月檢查與月報告制度,，以及自治區(qū)、地(市）兩級教育督導(dǎo)部門和教育行政部門的隨即抽查與通報制度,。

    （二）要加強(qiáng)“兩基”數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,。“兩基”驗(yàn)收,，在一定意義上是對“兩基”有關(guān)數(shù)據(jù)的驗(yàn)收,，必須確保“兩基”有關(guān)數(shù)據(jù)的完整性,、一致性和準(zhǔn)確性,。一要各地、縣抓好本轄區(qū)內(nèi)的人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,。各縣要組織縣統(tǒng)計局,、縣公安局、縣人口與計劃生育委員會,、縣教育局的精干力量,，組成聯(lián)合的人口調(diào)查隊(duì)伍，逐鄉(xiāng)逐村，進(jìn)村進(jìn)戶,，完成本轄區(qū)內(nèi)的人口普查工作,。在三家共同努力下，形成各縣有關(guān)“兩基”的0-50歲人口基本數(shù)據(jù),，并輸入電腦,，形成電子檔案。同時保存好最原始的統(tǒng)計資料,。這些數(shù)據(jù)不僅對“兩基”攻堅至關(guān)重要,，也將為各縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。二要嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)計法”,，繼續(xù)認(rèn)真做好“兩基”檔案材料建設(shè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,。要加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計工作的程序,、要求和標(biāo)準(zhǔn),，確保有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性,、一致性和準(zhǔn)確性,。

    （三）要牢固樹立教育質(zhì)量意識。教育質(zhì)量是教育工作的生命線,。各級教育管理部門和學(xué)校都要進(jìn)一步牢固樹立教育質(zhì)量意識,，尤其是學(xué)校，要把教育質(zhì)量作為立校之本,，作為學(xué)校管理人員和教師的根本任務(wù),。

    一是從管理要質(zhì)量，從管理要效益,。各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校管理隊(duì)伍的建設(shè),，要把具有開拓精神，又有管理經(jīng)驗(yàn)的年富力強(qiáng)的人安排在學(xué)校管理的關(guān)鍵崗位,，確保管理人員的基本素質(zhì),。同時要加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,，使學(xué)校管理工作有章可循,，有制可依。

    二是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),，全面提高教師的素質(zhì),。要通過“培養(yǎng)、引進(jìn),、招聘,、交流,、提高”等各種手段，全面加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度,。對近幾年引進(jìn)的青年教師，首先要加強(qiáng)師德教育,，使他們熱愛和忠心于教學(xué)工作,，同時要通過脫崗、在職等不同渠道提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會,，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平,。

    三是要充分利用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息資源。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息工程,，是國家對教育相對落后的西部的重大支持,。通過發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，依靠最新的信息化手段和方式,，可將國家東部優(yōu)質(zhì)的教育資源輸送到西部,，輸送到西藏農(nóng)牧區(qū)學(xué)校。這樣既有利于西藏教師利用空中課堂在職學(xué)習(xí),，提高教學(xué)水平,，又可讓農(nóng)牧區(qū)學(xué)生直接接受到東部最優(yōu)秀教師的教學(xué)課，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量,。

    四是強(qiáng)化教研教改力度,。要更新教育理念，優(yōu)化教學(xué)過程,，改進(jìn)教學(xué)方法,，提高課堂教學(xué)效率，提升教學(xué)質(zhì)量,。

    （四）繼續(xù)抓好掃盲工作,，提高掃盲工作的實(shí)效。一是各級人民政府,，一定要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,，增強(qiáng)依法行政和依法治教意識，十分重視和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)掃盲工作,，把掃除青壯年文盲指標(biāo)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要指標(biāo)列入規(guī)劃并認(rèn)真完成,。二是要進(jìn)一步提高對掃盲工作任務(wù)的艱巨性、長期性的認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政府行為，形成掃盲工作合力,，建立健全掃盲工作長效機(jī)制,，統(tǒng)籌抓好掃盲工作和其他教育工作,。增強(qiáng)掃盲工作與義務(wù)教育、農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)牧民工就業(yè)技能培訓(xùn),、農(nóng)村政策教育、法制教育,、思想政治教育的結(jié)合力度,，提高掃盲工作的實(shí)效性和吸引力，有計劃,、有步驟地繼續(xù)抓好掃盲工作,，堵住新文盲產(chǎn)生的口子，全面消除現(xiàn)有文盲,，控制出現(xiàn)復(fù)盲現(xiàn)象,，繼續(xù)鞏固提高掃盲工作成果，向全面,、高質(zhì)量完成“兩基”目標(biāo)任務(wù)邁進(jìn)更大更扎實(shí)的步伐,。三是各級“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)和掃盲工作業(yè)務(wù)主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對掃盲工作的業(yè)務(wù)管理,、指導(dǎo),、支持和服務(wù)。四是加強(qiáng)教育,、公安,、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，根據(jù)脫盲人員數(shù)據(jù)的變化,，做好15－50周歲人口受教育情況的表冊及相關(guān)數(shù)據(jù)的更新工作,。

    （五）要加大“三教統(tǒng)籌”力度，抓好農(nóng)村教育綜合改革,，促進(jìn)縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強(qiáng)教育、農(nóng)牧,、科技等部門的協(xié)作,，合理整合各種教育資源，形成強(qiáng)大的合力,，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育,、職業(yè)教育和掃盲工作，切實(shí)增強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合力度,，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際,，瞄準(zhǔn)就業(yè)市場需求，積極發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展,，提高農(nóng)村教育的吸引力,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育“又好又快”發(fā)展。