《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例〉辦法》，已經(jīng)２００１年６月１４日自治區(qū)人民政府第７次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。 　　自治區(qū)主席 列確 　　２００１年６月２０日     西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》辦法  　　第一章  總則 　　第一條  為保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。 　　第二條  本辦法所稱自然保護(hù)區(qū)，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以自然保護(hù)為目的,，經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，依法劃出一定面積的陸地、水域予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域,。 　　第三條  凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū),，適用本辦法。 　　第四條  自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地,、礦藏,、水域、森林,、草原和野生動植物等一切自然資源,，不分權(quán)屬，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行保護(hù),、管理和利用,。 　　第五條  自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、依法保護(hù),、科學(xué)管理,、合理利用的原則。自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)為主,，實(shí)行保護(hù),、建設(shè)、利用相結(jié)合的方針,，妥善處理好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn),、生活的關(guān)系,。 　　第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于發(fā)展自然保護(hù)區(qū)的政策和措施,，將自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，并將自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容之一,。 　　第七條  鼓勵國內(nèi)外組織或個人投資參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。 　　第八條  任何單位和個人都有保護(hù)自然資源,、協(xié)助和支持自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作的義務(wù),，對破壞自然保護(hù)區(qū)的違法行為有權(quán)制止、檢舉和控告,。 　　第九條  對在建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū),、合理利用自然資源工作中做出顯著成績的單位和個人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰和獎勵,。 　　第二章  自然保護(hù)區(qū)的建設(shè) 　　第十條  凡具備下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：一各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；     （二）珍稀,、瀕?；蚓哂刑厥獗Ｗo(hù)價值的生物物種集中分布和繁殖的地區(qū)；     （三）具有特殊保護(hù)價值的森林,、濕地,、水域、草原,、水源,、涵養(yǎng)地；     （四）具有特殊保護(hù)價值的地質(zhì)剖面,、洞穴,、瀑布、冰川,、溫泉,、火山口、化石群產(chǎn)地,、古海底地貌等自然遺跡和自然景觀,；     （五）在維護(hù)生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護(hù)的地區(qū)；     （六）需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域,。 　　第十一條  建立自然保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查，明確保護(hù)任務(wù)和重點(diǎn)保護(hù)對象,，確定適宜的范圍和界線,，并應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn),、生活的需要,。 　　第十二條  自然保護(hù)區(qū)分為國家級,、自治區(qū)級、地（市）級和縣（市）級,。 　　國家級自然保護(hù)區(qū),，是指在國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大影響或者有特殊研究價值,，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū),。 　　自治區(qū)級、地（市）級,、縣（市）級自然保護(hù)區(qū)是指在本轄區(qū)內(nèi)具有較高的科學(xué),、文化和經(jīng)濟(jì)價值以及休息、娛樂,、觀賞價值,，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)。 　　第十三條  申請建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，提交綜合考察報告,、自然保護(hù)區(qū)圖件等資料，填報環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制的自然保護(hù)區(qū)申報書,，并按下列程序申報：     （一）建設(shè)和管理兩年以上的自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū),，具備建立國家級自然保護(hù)區(qū)條件的，由自然保護(hù)區(qū)所在地行署人民政府或自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門提出申請,，經(jīng)自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后,，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出申報建議，報自治區(qū)人民政府同意后按規(guī)定程序向國務(wù)院申報,。     （二）建立自治區(qū)級,、地市級自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者自然保護(hù)區(qū)所在地行署（人民政府）提出申請,，經(jīng)自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后,，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)報國務(wù)院有關(guān)部門備案,。     （三）建立縣市級自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)所在地縣級人民政府提出申請,，經(jīng)行署（人民政府）審核同意后,，依照自治區(qū)級、地市級自然保護(hù)區(qū)的建立程序報批,。 　　第十四條  跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建立,，由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者自然保護(hù)區(qū)所在地有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后共同提出申請，并依照本辦法第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定的程序報批,。 　　第十五條  自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),。 　　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū),。緩沖區(qū)外圍可以劃定一定面積為實(shí)驗(yàn)區(qū),。 　　自治區(qū)人民政府認(rèn)為必要時，可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶,。自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由自治區(qū)人民政府確定,，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告,。 　　第三章  自然保護(hù)區(qū)的管理 　　第十六條  國家級和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)由自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者委托所在地有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理,。 　　地（市）級自然保護(hù)區(qū)由同級有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者委托所在地有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理。 　　縣（市）級自然保護(hù)區(qū)由同級有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理,。 　　第十七條  自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制,。 　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理。 　　縣級以上人民政府林業(yè),、農(nóng)牧,、國土資源、水利,、建設(shè),、漁業(yè)、文化等有關(guān)行政主管部門,，根據(jù)各自職責(zé)范圍,，并經(jīng)自治區(qū)人民政府指定，分部門建設(shè)和管理相關(guān)類型的自然保護(hù)區(qū),。經(jīng)批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)受自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),。 　　第十八條  縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理方面的主要職責(zé)是：     （一）檢查,、監(jiān)督國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī),、方針,、政策和本辦法的執(zhí)行情況；     （二）擬訂本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的地方性法規(guī)和規(guī)章草案,；     （三）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,；     （四）組織自然保護(hù)區(qū)評審、申報,、報批工作,；     （五）組織查處污染事件,；     （六）會同有關(guān)部門組織查處破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)的重大事件,；     （七）組織協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)管理工作中各部門之間的關(guān)系,；     （八）直接建設(shè)和管理若干綜合類型和特殊類型的自然保護(hù)區(qū)。 　　第十九條  縣級以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理方面的主要職責(zé)是：     （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律,、法規(guī),、方針、政策,；     （二）制訂本部門主管的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)章制度,；     （三）負(fù)責(zé)主管的自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃、發(fā)展規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,；     （四）組建自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)；     （五）組織查處破壞,、侵占自然保護(hù)區(qū)的事件,。 　　第二十條  自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定可以從事下列工作：     （一）實(shí)施《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十二條規(guī)定的職責(zé)；     （二）組織實(shí)施自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,；     （三）宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)，進(jìn)行自然保護(hù)知識的宣傳教育,；     （四）負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的管理,。     第二十一條  縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門有權(quán)對其主管的自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。 　　第二十二條  根據(jù)國家規(guī)定和實(shí)際需要,，可以在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出所或者配備公安特派員。公安派出所或公安特派員受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo),。其主要職責(zé)是：配合自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然資源和其他財產(chǎn),，維護(hù)治安，依法查處破壞自然保護(hù)區(qū)的案件,。 　　第二十三條  禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐,、放牧、狩獵,、捕撈,、采藥、開墾、開礦,、采石,、挖沙以及其他可能造成自然保護(hù)區(qū)景觀和自然資源破壞的活動。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),，緩沖區(qū)只允許從事科學(xué)研究觀測活動,；實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察、旅游以級馴化,、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動,。 　　核心區(qū)和緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞資源或景觀的生產(chǎn)設(shè)施,。 　　未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得遷入新的單位和居民,。 　　自然保護(hù)區(qū)未分區(qū)的,，按照本辦法有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。 　　第二十四條  嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目,，確有必要在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,，編制環(huán)境影響報告書（表）,，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；環(huán)保設(shè)施須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,，建設(shè)項(xiàng)目方可投入運(yùn)行,。 　　自然保護(hù)區(qū)建立前，位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)已建的有污染或造成生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目,，必須進(jìn)行搬遷或關(guān)停；位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，排放污染物必須達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，造成生態(tài)破壞的必須予以恢復(fù)。 　　第二十五條  任何單位和個人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,。 　　第二十六條  外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科研,、考察、登山,、旅游,、攝影、錄像等活動,，須征得自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門,、外事等部門同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。 　　第二十七條  經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究,、科學(xué)考察、教學(xué)實(shí)習(xí),、采集標(biāo)本和登山,、旅游等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出活動計劃,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排,。 　　進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)應(yīng)交納管理費(fèi)。管理費(fèi)的收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財政,、物價部門審定,。收取的管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳自然保護(hù)區(qū)所在地財政，用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,。 　　自然保護(hù)區(qū)管理費(fèi)專項(xiàng)用于自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè),，任何單位和個人不得挪作他用。 　　第二十八條  自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì),、范圍,、界線和隸屬關(guān)系一經(jīng)確定，任何部門,、單位和個人不得擅自改變,。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。 　　第二十九條  因自然保護(hù)區(qū)建設(shè),，造成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及附近單位或居民搬遷的，由自然保護(hù)區(qū)所在地的人民政府予以妥善安置,。 　　第三十條  自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)來源：     （一）各級財政預(yù)算撥款,；     （二）國內(nèi)外團(tuán)體、個人捐贈,；     （三）自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織開展參觀旅游等活動的收益,；     （四）依法收取的保護(hù)管理費(fèi)；     （五）其他收入。 　　第三十一條  具有下列情形之一的自治區(qū)級,、地市級和縣市級自然保護(hù)區(qū),，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請自治區(qū)人民政府予以撤銷：     （一）保護(hù)對象已經(jīng)失去保護(hù)價值的；     （二）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要撤銷的其他情形,。 　　第四章  法律責(zé)任 　　第三十二條  擅自移動或破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的單位和個人,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以處以１００元以上５０００元以下的罰款,。 　　第三十三條  自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以３００元以上３０００元以下罰款,，對直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分：     （一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查,，或者在被檢查時弄虛作假的     （二）開展與自然保護(hù)不一致的參觀、旅游項(xiàng)目及生產(chǎn)經(jīng)營活動的,。 　　第三十四條  在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行砍伐,、放牧、狩獵,、捕撈,、采藥,、開墾,、開礦、采石,、挖沙等活動的單位和個人,，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外,，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得,，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的,，處以３００元以上１００００元以下罰款。 　　第三十五條  在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的,，處以１００元以上５０００元以下的罰款,。 　　第三十六條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或破壞事故，有犯罪嫌疑的,，移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。     （一）在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或景觀的生產(chǎn)設(shè)施的,；     （二）向自然保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體廢棄物,、排放廢水，造成污染的,。 　　第三十七條  未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的,，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。 　　第三十八條  妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條列》的規(guī)定給予處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，有犯罪嫌疑的,，移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十九條  自然保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán),，玩忽職守,、徇私舞弊，有犯罪嫌疑的,，移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的,，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。 　　第四十條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。 　　第五章  附則 　　第四十一條  本辦法由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行,。