關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收,、使用管理辦法》的通知

    各地行署,、拉薩市人民政府,自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各人民團(tuán)體：

    自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于《西藏自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收,、使用管理辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

    西藏自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

    西藏自治區(qū)財(cái)政廳

    2013年5月27日

    第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》 和國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》,，加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理,，推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的深入開展,，根據(jù)《西藏自治區(qū)實(shí)施，〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》,、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》（自治區(qū)政府第100號(hào)令）以及財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布的〈殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)綜字〔1995〕5號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。

    第二條 殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）是指向安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位或經(jīng)濟(jì)組織征收的用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金,。

    第三條 保障金按照屬地管理原則分級(jí)繳納,由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）殘疾人聯(lián)合會(huì)征收，具體征收工作由同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

    第四條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、事業(yè)單位,、各類企業(yè),、中央（含內(nèi)地省、市,、區(qū)）駐藏單位以及民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“用人單位”）,，均應(yīng)按照不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到該比例的,，必須按本辦法規(guī)定繳納保障金,。按比例計(jì)算不足1人的，應(yīng)當(dāng)安排1名殘疾人就業(yè),。安排1名盲人或者重度殘疾人就業(yè)的,，按照2名殘疾人計(jì)算。

    第五條 未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位,，按年度實(shí)際差額人數(shù)繳納保障金,。

    應(yīng)繳納保障金＝（上年度單位在職職工總數(shù)×1.5%-上年度實(shí)際安排就業(yè)的殘疾人數(shù)）×統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY。

    第六條 保障金按年度征收,，定期繳納,，每年的3月至6月為申報(bào)和征收上年度保障金時(shí)間。

    第七條 財(cái)政撥款的機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的保障金從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支,；其他單位繳納的保障金從單位管理經(jīng)費(fèi)中列支,。

    第八條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收和財(cái)政部門代扣的保障金，全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶管理,。

    第九條 保障金由各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行申報(bào)繳納,。申報(bào)程序如下：

    （一）每年3月1日至3月31日，由各級(jí)編辦,、人社部門向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位的名單,；由各級(jí)工商、稅務(wù)部門向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本地各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位名單,；由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向用人單位發(fā)放《單位按比例安置殘疾人就業(yè)情況年報(bào)表》和《在崗殘疾職工花名冊(cè)》等資料,。

    （二）每年4月1日至4月30日，已安置殘疾人就業(yè)的單位持《單位按比例安置殘疾人就業(yè)情況年報(bào)表》,、《在崗殘疾人職工花名冊(cè)》,、用人單位上年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、在崗殘疾職工的殘疾人證（第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》）,、身份證,、單位與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同（合同期在一年以上）、以及為殘疾職工繳納的社會(huì)基本保險(xiǎn)憑證等材料,，到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定應(yīng)繳保障金數(shù)額,。《單位按比例安置殘疾人就業(yè)情況年報(bào)表》等資料,，以獨(dú)立核算單位為基本填報(bào)單位,，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報(bào)。未按期參加審核認(rèn)定并未按要求和時(shí)間報(bào)送相關(guān)申報(bào)資料的單位,，按未安排殘疾人就業(yè)認(rèn)定并征收保障金,。

    （三）每年5月底以前，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各單位安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審查,，核定各單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)額后,，開具《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，通過(guò)郵寄等方式送達(dá)各單位,。

    認(rèn)定單位安置殘疾人就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：用人單位依法與殘疾人簽訂一年以上的勞動(dòng)用工合同,，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定為其參加養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。已離休,、退休（退職）,、下崗的殘疾人不計(jì)入單位安排殘疾人的就業(yè)比例,。

    （四）各單位接到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)送達(dá)的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)將本單位應(yīng)繳納的保障金繳入同級(jí)財(cái)政部門指定的財(cái)政專戶并向本級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本單位保障金繳納相關(guān)進(jìn)賬憑證,，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向其出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》,。

    第十條 對(duì)拒不安排殘疾人就業(yè)又不按時(shí)繳納保障金的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位,，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門提供單位名單和應(yīng)繳保障金數(shù)額等相關(guān)信息,，并委托財(cái)政部門從單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣繳就業(yè)保障金至同級(jí)財(cái)政專戶。

    對(duì)拒不安排殘疾人就業(yè)又不按時(shí)繳納保障金的各類企業(yè),、民辦非企業(yè)單位以及中央（含內(nèi)地省,、市、區(qū))駐藏單位,，自欠繳之日起,，按日加收5‰的滯納金，滯納金并入保障金,，并由本級(jí)殘聯(lián)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

    第十一條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位,、各類企業(yè)、中央（含內(nèi)地省,、市,、區(qū)）駐藏單位以及民辦非企業(yè)單位等，因機(jī)構(gòu)撤銷,、合并等原因,，可向保障金征收部門上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門批準(zhǔn)決定機(jī)構(gòu)撤銷或合并的相關(guān)證明，并遞交減,、緩繳納保障金的書面申請(qǐng),，未經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)的均視為正常征繳單位。

    行政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位確屬經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)因政策性虧損等原因,，確需減免“保障金”的,，可在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起15日內(nèi)，由單位提出減,、緩繳書面申請(qǐng),，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后,，可給予減免或緩繳,。未經(jīng)批準(zhǔn),，逾期不交者，可對(duì)逾期不交的部分按日加收5‰的滯納金,。

    第十二條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取保障金統(tǒng)一使用自治區(qū)財(cái)政廳印制的《西藏自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》,。征收的票據(jù)統(tǒng)一到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取。

    第十三條 保障金支出范圍

    （一） 補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用,；

    （二） 有償扶持殘疾人集體從業(yè),、個(gè)體經(jīng)營(yíng),；

    （三） 獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位和安排殘疾人就業(yè)工作成績(jī)顯著的單位,；

    （四） 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支以及直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。

    第十四條 保障金實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,、收支兩條線管理。保障金的使用,，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年按照保障金的規(guī)定用途,，編制年度預(yù)算和支出計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,，按國(guó)庫(kù)集中支付的要求和相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用,。保障金存款利息收入計(jì)入“保障金”專戶，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。

    第十五條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，必須建立健全保障金的財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)保障金的收支管理,，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定使用保障金,，不得任意擴(kuò)大使用范圍，不得截留,、擠占,、挪用保障金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正,，自覺(jué)接受同級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,。

    第十六條 各級(jí)殘聯(lián),、財(cái)政等部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障金的監(jiān)督和管理，主動(dòng)接受上級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查,。自治區(qū)殘聯(lián)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政定期或不定期對(duì)各地保障金的使用情況進(jìn)行督查,，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)保障金使用管理規(guī)定的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處,。

    第十七條 各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)定期向社會(huì)公布保障金使用情況,，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

    第十八條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、代扣部門及其工作人員,，在征收、使用和管理保障金的工作中，因玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，貪贓枉法造成保障金流失的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門予以追繳并給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。

    第十九條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行,，由自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。