第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范志愿服務(wù)活動,，促進(jìn)志愿服務(wù)工作，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn),、友愛,、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神,，保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際,，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的所有志愿服務(wù)活動,。

    第三條 本辦法所稱志愿服務(wù)活動,，是指不以獲取報酬為目的，自愿以智力,、體力,、技能等為他人和社會提供幫助和服務(wù)的公益性活動。

    本辦法所稱志愿者,，是指從事志愿服務(wù)活動的個人,。

    本辦法所稱志愿服務(wù)組織，是指依法在民政部門登記,，并經(jīng)精神文明建設(shè)部門登記備案,，專門從事志愿服務(wù)活動的非營利性社會公益組織。

    第四條 志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、無償,、平等、誠信,、合法的原則,。

    第五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)和保障志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,。

    第六條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室負(fù)責(zé)志愿服務(wù)活動的規(guī)劃,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動,，并確定相應(yīng)單位承擔(dān)日常工作,。

    第七條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)對做出突出貢獻(xiàn)的志愿者和志愿服務(wù)組織給予表彰。

    第八條 全社會應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)活動,，尊重志愿者及其所提供的志愿服務(wù),。

    鼓勵和提倡具備志愿服務(wù)條件的公民參加志愿服務(wù)活動,。

    提倡學(xué)校、家庭培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識,。

    廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展志愿服務(wù)活動公益性宣傳,。

    第二章 志愿者

    第九條 志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人,，在征得其監(jiān)護(hù)人的同意后,，可以參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動,。

    第十條 志愿者享有以下權(quán)利：

    （一）自愿加入或退出志愿服務(wù)組織,；

    （二）根據(jù)自己的意愿和時間、能力等條件,，選擇參加志愿服務(wù)活動,；

    （三）獲得與所從事的志愿服務(wù)活動相關(guān)的信息和教育、培訓(xùn),；

    （四）獲得從事志愿服務(wù)活動所需的必要條件和安全保障,；

    （五）在自身有服務(wù)需求時優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

    （六）對志愿服務(wù)活動組織者的工作提出建議,、批評并進(jìn)行監(jiān)督,；

    （七）法律法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

    第十一條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

    （一）遵守法律法規(guī),，遵守志愿服務(wù)組織的章程和其他管理規(guī)定,；

    （二）履行志愿服務(wù)承諾，傳播志愿服務(wù)理念,，履行有關(guān)志愿服務(wù)協(xié)議,，服從志愿服務(wù)組織的管理和指揮，加強志愿者之間的團(tuán)結(jié),，做好志愿服務(wù)組織安排的工作,，保證志愿服務(wù)質(zhì)量；

    （三）尊重志愿服務(wù)對象的意愿,、人格,、隱私，不得損害其合法權(quán)益,；

    （四）自覺維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的形象和聲譽,，不得以志愿者身份從事營利性活動或者其他違背社會公德的活動，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；

    （五）保守在志愿服務(wù)活動中獲悉的依法受保護(hù)的秘密,；

    （六）不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動或因故不能完成志愿服務(wù)任務(wù)時,，提前告知志愿服務(wù)活動組織者；

    （七）法律法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù),。

    第三章 志愿服務(wù)組織

    第十二條 縣級以上行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立志愿者協(xié)會或聯(lián)合會,。志愿者協(xié)會或聯(lián)合會的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》,，在縣級以上人民政府民政部門依法登記成立,，并報同級精神文明建設(shè)部門登記備案。志愿者協(xié)會或聯(lián)合會根據(jù)需要可以設(shè)立分支機構(gòu),。行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)志愿服務(wù)組織,。

    第十三條 志愿服務(wù)組織履行以下職責(zé)：

    （一）建立和健全志愿服務(wù)組織的章程、制度,，制定志愿服務(wù)活動的規(guī)定,、措施；

    （二）制定志愿服務(wù)工作計劃,，組織實施志愿服務(wù)活動,；

    （三）負(fù)責(zé)志愿者的招募、登記,、培訓(xùn)、考核,、管理,、表彰，對志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)理念教育和知識,、技能培訓(xùn),；

    （四）為志愿者提供必要的幫助，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益,；

    （五）依法籌集,、使用和管理志愿服務(wù)活動資金、物資,；

    （六）組織開展志愿服務(wù)的宣傳,、合作與對外交流；

    （七）志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé),。

    第四章 志愿服務(wù)活動的開展

    第十四條 志愿者和志愿服務(wù)組織可以開展以下志愿服務(wù)活動：

    （一）扶貧濟困,；

    （二）幫老助幼、幫孤助殘,；

    （三）應(yīng)急救援,、搶險救災(zāi)；

    （四）環(huán)境保護(hù),；

    （五）社區(qū)服務(wù),；

    （六）教育科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù),、文化體育等活動,；

    （七）其他社會公益事業(yè)。

    第十五條 志愿服務(wù)組織可以依據(jù)自己的章程,，招募志愿者,，組織開展志愿服務(wù)活動。

    第十六條 國家機關(guān),、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織可以根據(jù)社會公益活動的需要,，向志愿服務(wù)組織申請開展相關(guān)的志愿服務(wù),。

    第十七條 志愿服務(wù)組織可以接受國家機關(guān)、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織和其他社會組織委托的志愿服務(wù)項目，組織開展志愿服務(wù)活動,。

    第十八條 鼓勵志愿者在志愿服務(wù)組織登記注冊,，從事有組織的志愿服務(wù)活動。

    提倡對志愿服務(wù)有需求的單位和個人通過志愿服務(wù)組織獲得志愿服務(wù),。

    第十九條 需要志愿服務(wù)的單位和個人,，可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知需要志愿服務(wù)事項的完整信息和可能存在的風(fēng)險,。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對是否提供志愿服務(wù)及時予以答復(fù),。

    第二十條 單位和個人組織的非公益性活動以及有能力通過商業(yè)活動獲取服務(wù)的公益性活動，不得申請志愿服務(wù),。

    第二十一條 志愿服務(wù)活動組織者可以根據(jù)有志愿服務(wù)需求的單位,、個人的申請，或者根據(jù)社會實際需要,，確定志愿服務(wù)活動項目,。

    志愿服務(wù)活動組織者確定的志愿服務(wù)項目和開展的志愿服務(wù)活動情況，應(yīng)當(dāng)及時報同級志愿者協(xié)會或聯(lián)合會備案,。志愿者協(xié)會或聯(lián)合會將志愿服務(wù)活動情況及時報同級文明辦,。

    第二十二條 志愿服務(wù)活動組織者向社會招募志愿者時，應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)活動項目的相關(guān)內(nèi)容予以公布,，并告知在志愿服務(wù)過程中可能存在的風(fēng)險,。

    第二十三條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)避免安排志愿者從事需要承擔(dān)重大管理責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任或者具有較大人身傷害風(fēng)險的服務(wù)活動。

    在特殊情形下,，志愿服務(wù)組織安排志愿者從事需要承擔(dān)重大管理責(zé)任,、經(jīng)濟責(zé)任或者具有較大人身傷害風(fēng)險的服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,。

    第二十四條 有下列情形之一的,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者購買人身意外傷害保險：

    （一）志愿服務(wù)持續(xù)1年以上的；

    （二）具有較大人身傷害風(fēng)險的,；

    （三）在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)的,。

    第二十五條 在志愿服務(wù)活動中出現(xiàn)意外人身傷亡事故的，志愿服務(wù)組織應(yīng)立即中止志愿服務(wù)活動,，第一時間向主管部門報告,，并為志愿者接受治療、處理善后提供幫助,。

    第二十六條 志愿服務(wù)活動組織者可以根據(jù)志愿服務(wù)活動的目的和要求,，以及申請參與志愿服務(wù)活動個人的實際情況選擇志愿者。

    志愿服務(wù)活動組織者在招募志愿者時,，應(yīng)當(dāng)尊重志愿者本人意愿,，根據(jù)其年齡、智力,、體力,、技能、時間等條件,，安排從事相應(yīng)的志愿服務(wù)活動,。

    第二十七條 自發(fā)開展突發(fā)事件志愿服務(wù)活動的志愿者應(yīng)當(dāng)及時與突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府及其委托的志愿服務(wù)組織聯(lián)系，并接受突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府的統(tǒng)一指揮,、安排和管理。

    突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府及其委托的志愿服務(wù)組織,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立志愿服務(wù)接待機構(gòu),，根據(jù)需要安排使用和管理志愿者。

    第二十八條 志愿服務(wù)組織安排志愿者從事志愿服務(wù),，有下列情形之一的,，志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議：

    （一）有安全風(fēng)險的,；

    （二）連續(xù)三個月以上專職服務(wù)的,；

    （三）為大型賽會或大型社會公益活動提供志愿服務(wù)的；

    （四）組織志愿者在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動的,；

    （五）涉及外籍人員的,；

    （六）任何方要求簽訂書面協(xié)議的。

    志愿服務(wù)協(xié)議可以包括以下主要內(nèi)容：

    （一）志愿服務(wù)內(nèi)容、時間和地點,；

    （二）參加志愿服務(wù)的條件,；

    （三）志愿服務(wù)組織的權(quán)利義務(wù)；

    （四）志愿服務(wù)的物質(zhì)保障,；

    （五）風(fēng)險保障措施,；

    （六）相關(guān)責(zé)任條款；

    （七）協(xié)議的變更和解除,；

    （八）爭議解決方式,；

    （九）其他需要明確的事項。

    第二十九條 志愿服務(wù)活動組織者應(yīng)當(dāng)對志愿者發(fā)放志愿服務(wù)活動的標(biāo)識,，并對服務(wù)情況進(jìn)行記錄,，為志愿者建立檔案，記錄志愿服務(wù)累計時間,、工作數(shù)量和效果等情況,。

    志愿者有需求時，應(yīng)如實為其開具參加志愿服務(wù)的證明,。

    第三十條 與區(qū)外,、境外志愿服務(wù)組織的交流合作，由自治區(qū)文明辦負(fù)責(zé),，其他單位,、組織和個人未經(jīng)授權(quán)不得以自治區(qū)名義開展志愿服務(wù)方面的對外交流合作。

    第三十一條 任何組織和個人不得利用志愿服務(wù)活動或者借用志愿服務(wù)活動的名義從事營利性活動或者違法活動,。

    第五章 志愿服務(wù)活動的保障

    第三十二條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況安排必要資金,，支持志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動。

    縣級以上人民政府除解決志愿服務(wù)專項經(jīng)費外,，還可以通過政府購買的方式為當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)活動提供經(jīng)費支持和補貼,。

    第三十三條 志愿服務(wù)活動組織者應(yīng)當(dāng)對志愿者個人信息保密，未經(jīng)本人同意,，不得公開,。

    第三十四條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費來源包括：

    （一）政府財政支持；

    （二）社會捐贈或者資助,；

    （三）其他合法收入,。

    第三十五條 志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、管理和使用應(yīng)當(dāng)公開,，并接受政府有關(guān)部門,、捐贈者、資助者和志愿者的監(jiān)督,。

    志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、私分,、挪用,。

    第三十六條 鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈,、資助,。捐贈、資助的財產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者,、資助者的意愿,，符合公益目的。

    捐贈者和資助者依法享受稅收等方面的優(yōu)惠,。

    第三十七條 志愿服務(wù)活動的組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展志愿服務(wù)活動的需要,，對志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，加強對成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),，提高應(yīng)急能力,。

    第三十八條 志愿者在志愿服務(wù)活動中遭受人身傷害或者死亡的，通過醫(yī)療意外傷害保險,、醫(yī)療救助等方式解決,。

    志愿者在突發(fā)事件志愿服務(wù)活動中遭受人身傷害或者死亡的，其醫(yī)療費,、喪葬費等費用由志愿服務(wù)活動的組織者協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)處理,。

    第三十九條 教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識納入思想品德教育范圍,。鼓勵和支持大學(xué)生和中學(xué)生利用課余時間參加志愿服務(wù)活動,。

    第四十條 志愿服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對表現(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織以及其他對志愿服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰和獎勵,。

    第四十一條 機關(guān),、學(xué)校和企事業(yè)單位，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取和聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者,，并作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件,。

    第六章 法律責(zé)任

    第四十二條 在志愿服務(wù)過程中，因志愿服務(wù)組織過錯給志愿者造成損害的,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

    在志愿服務(wù)過程中,，因志愿服務(wù)對象的過錯,，或者其他原因給志愿者造成損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助志愿者依法獲得賠償或者補償,。

    第四十三條 志愿者在志愿服務(wù)過程中對志愿服務(wù)對象或者其他相關(guān)人員造成損失的,，由志愿服務(wù)組織依法承擔(dān)民事責(zé)任,；志愿者有故意或者重大過失的，志愿服務(wù)組織承擔(dān)民事責(zé)任后,，可以依法向志愿者追償,。

    第四十四條 違反本章程規(guī)定，利用或者變相利用志愿者,、志愿服務(wù)組織名義,、標(biāo)識進(jìn)行營利性或者違法活動的，志愿服務(wù)組織和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止,，并依法追究其法律責(zé)任,。

    第四十五條 侵占、私分,、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

    第七章 附 則

    第四十六條 志愿服務(wù)組織安排志愿者到區(qū)外從事志愿服務(wù)活動的,，參照本辦法執(zhí)行,；到境外從事志愿服務(wù)或者境外志愿者到區(qū)內(nèi)參加志愿服務(wù)的，同時按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

    第四十七條 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等大型,、專項志愿服務(wù)項目可根據(jù)本辦法制定具體的管理規(guī)定。

    第四十八條 本辦法自2012年11月1日起施行,。