1988年7月15日西藏自治區(qū)第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過

1997年11月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正

2000年11月29日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第二次修正

2005年7月29日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第三次修正

2008年9月26 日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂

    西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)

    常務(wù)委員會(huì)公告[2008]6號

    《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》,，已經(jīng)2008年9月26日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年9月26日起施行,。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2008年9月28日

    

    第一章 總 則

    第一條 為了規(guī)范常務(wù)委員會(huì)會(huì)議程序，提高議事效率,，依法行使職權(quán),，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》等法律的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作實(shí)際,，制定本規(guī)則,。

    第二條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制的原則,，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán),。

    第三條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，同時(shí)使用藏語言文字和國家通用語言文字，或者其中一種語言文字,。

    第二章 舉行會(huì)議

    第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次,，一般安排在單月舉行,，舉行會(huì)議的日期由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

    因特殊情況,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以臨時(shí)召集。

    常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持,，主任可以委托副主任召集并主持會(huì)議,。

    第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席才能舉行。

    常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或者其他特殊原因獲準(zhǔn)請假的以外,，應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員出席,、缺席會(huì)議情況,，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)予以公布。

    第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議擬定,，提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定,。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，會(huì)議議程需要調(diào)整的,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定,。

    常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日程由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

    第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，下列人員列席會(huì)議：

    （一）自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人,；

    （二）不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)副秘書長,、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人，拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任,；

    （三）常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),，邀請的有關(guān)全國人民代表大會(huì)代表、自治區(qū)人民代表大會(huì)代表,、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任、自治區(qū)人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員,。

    列席會(huì)議人員有發(fā)言權(quán),。

    第八條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以邀請公民旁聽常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。旁聽會(huì)議人員名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出,。

    第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前,，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將舉行會(huì)議的日期、地點(diǎn)等事項(xiàng),，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員,；將議程草案、主要議案草案等會(huì)議材料,，印送常務(wù)委員會(huì)組成人員,。

    臨時(shí)召集的會(huì)議，臨時(shí)通知,。

    第三章 提出議案

    第十條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

    自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,，或者先委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查,，提出意見，再?zèng)Q定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

    自治區(qū)高級人民法院院長,、自治區(qū)人民檢察院檢察長，自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院,，依法向常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)的人事任免、撤職案,。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議,，或者先委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查，提出意見,，再?zèng)Q定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向提案人作出說明,。

    常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)工作需要,，可以委托有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)擬訂有關(guān)議案草案,，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。

    第十一條 向常務(wù)委員會(huì)提出議案,，應(yīng)當(dāng)以藏文和國家通用文字書面提出,，同時(shí)報(bào)送該議案的相關(guān)材料,。

    向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案、重大事項(xiàng)議案,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前提出,；向常務(wù)委員會(huì)提出人事任免議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十五日前提出,。

    第十二條 向常務(wù)委員會(huì)提出的議案,，在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回,。

    列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對該議案的審議即行終止,。

    第四章 審議議案

    第十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定在全體會(huì)議上審議或者在分組會(huì)議上審議,。

    第十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,；部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,。

    第十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為法規(guī)案在立法的必要性和可行性方面存在重大問題的,，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出擱置審議的議案,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后進(jìn)行表決,。

    擱置審議的法規(guī)案,，立法的必要性和可行性問題得到解決的，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出議案或者書面建議,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議,；也可以由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議直接提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

    第十六條 對報(bào)請自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。

    第十七條 常務(wù)委員會(huì)對提請討論、決定有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議,。特殊情況可以由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定延期審議,。

    提請常務(wù)委員會(huì)審議的重大事項(xiàng)屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法提請人民代表大會(huì)討論,、決定,。緊急情況可以先由常務(wù)委員會(huì)作出決定，報(bào)人民代表大會(huì)備案,。

    常務(wù)委員會(huì)審議的有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告表決未通過的,，提案人或者報(bào)告人認(rèn)為確需作出決議、決定的,，可以重新提出議案或者報(bào)告,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議。

    第十八條 常務(wù)委員會(huì)審議人事任免案,，有關(guān)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在全體會(huì)議上作說明,，并派員到會(huì)聽取意見、回答詢問,。

    常務(wù)委員會(huì)組成人員對擬任免人員意見分歧較大的,，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以建議常務(wù)委員會(huì)暫不付表決。提請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)交付表決的,，可以就有關(guān)情況向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出說明,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否交付表決。

    被任命人一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作任職發(fā)言,。任職發(fā)言人員名單由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定,。

    第五章 聽取和審議工作報(bào)告

    第十九條 常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,，有計(jì)劃地安排聽取和審議自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,。

    自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作,。

    自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前提出,。

    專項(xiàng)工作報(bào)告由自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。自治區(qū)人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

    第二十條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年七月份審查和批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提請的上一年度的本級決算草案,；聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

    自治區(qū)人民政府因特殊情況應(yīng)當(dāng)調(diào)整自治區(qū)計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算時(shí)，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提請的計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案,。

    第二十一條 常務(wù)委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

    第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查報(bào)告和其他工作報(bào)告的審議意見由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理交由自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院研究處理,。研究處理情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告,。

    第六章 詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查

    第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案或工作報(bào)告時(shí),，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，回答詢問,。

    第二十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案,。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。

    第二十五條 質(zhì)詢案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù),。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定質(zhì)詢案在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議,。

    常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定質(zhì)詢案在有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù),。提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員可以列席專門委員會(huì)會(huì)議,，發(fā)表意見。

    質(zhì)詢案可以書面答復(fù)或者口頭答復(fù),。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù),。

    第二十六條 提出質(zhì)詢案的過半數(shù)常務(wù)委員會(huì)組成人員對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時(shí),，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

    第二十七條 質(zhì)詢案在常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的決定以前,，提案人要求撤回的，該議案自行失效,。

    常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的決定以后,，提案人要求撤回的,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否允許撤回。

    第二十八條 常務(wù)委員會(huì)對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，需要作出決議,、決定,，但有關(guān)重大事實(shí)不清的,，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),。

    第七章 發(fā)言和表決

    第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備審議意見,。常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員發(fā)言的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與議題有關(guān),。

    第三十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對審議的議案,，可以作出決議、決定,。

    常務(wù)委員會(huì)對審議的議案，可以作出擱置審議,、終止審議或者交專門委員會(huì)審議的決定。

    第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)表決,。

    第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布,。

    第三十三條 常務(wù)委員會(huì)表決法規(guī)案時(shí),，有修正案的,，先表決修正案。

    第三十四條 常務(wù)委員會(huì)表決任免案,，一般應(yīng)逐人表決,，也可以分項(xiàng)合并表決。

    第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案,，可以采用無記名投票方式,，也可以采用舉手方式或者其他方式,。

    第八章 審議事項(xiàng)的報(bào)批、備案和公布

    第三十六條 常務(wù)委員會(huì)審議通過的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

    第三十七條 常務(wù)委員會(huì)決定自治區(qū)人民檢察院代理檢察長的人選,，由常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民檢察院分別報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和最高人民檢察院備案,。

    常務(wù)委員會(huì)接受自治區(qū)人民檢察院檢察長的辭職，由自治區(qū)人民檢察院報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。

    第三十八條 常務(wù)委員會(huì)接受常務(wù)委員會(huì)組成人員,、自治區(qū)主席和副主席,、自治區(qū)高級人民法院院長,、自治區(qū)人民檢察院檢察長、專門委員會(huì)組成人員的辭職請求,，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)人民代表大會(huì)備案。

    第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出的決議,、決定，通過的地方性法規(guī)以藏文和國家通用文字在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《西藏日報(bào)》上公布,。

    常務(wù)委員會(huì)接受自治區(qū)人民檢察院檢察長辭職的決定,，在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布。

    第四十條 常務(wù)委員會(huì)審議的專項(xiàng)工作報(bào)告,、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見,，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,，向本級人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

    向本級人民代表大會(huì)代表通報(bào)和向社會(huì)公布的內(nèi)容,、方式，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,。

    第九章 附 則

    第四十一條 本規(guī)則解釋權(quán)屬于西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

    第四十二條 本規(guī)則自2008年9月26日起施行,。