各行署,、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：

　　為了貫徹全國對口支援西藏工作座談會精神,，積極做好受援工作,，自治區(qū)政府決定從稅費(fèi)減免、土地征用,、施工電力,、運(yùn)輸保障和簡化辦事程序等方面，對對口援藏項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一,、實(shí)行財(cái)稅金融優(yōu)惠政策
　　（一）對口援藏項(xiàng)目建設(shè)占用耕地的,，免征耕地占用稅,。
　?。ǘ┰趯谠仨?xiàng)目建設(shè)過程中，凡涉及地方收取的行政性收費(fèi)全部免收,；凡涉及企業(yè),、農(nóng)牧民利益的，按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收補(bǔ)助費(fèi),、補(bǔ)償費(fèi),；凡國家規(guī)定征收，自治區(qū)目前尚未開征的稅費(fèi),，一律不予征收,；凡自治區(qū)未規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，各地市,、各部門一律不準(zhǔn)征收,。免收的費(fèi)種主要有：土地出讓金地方所得部分、采礦權(quán)使用費(fèi)及手續(xù)費(fèi),、水資源費(fèi),、工商管理費(fèi)等。減征的費(fèi)種主要有：定額測定費(fèi)征收50%,；工程監(jiān)理費(fèi)按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,。
　　（三）對口援藏項(xiàng)目建設(shè)所需建筑用的沙,、石料,，在當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門申請劃定采區(qū)后合理開采；屬于自采自用的,，免征資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)地方所得部分,。
　　（四）金融機(jī)構(gòu)要加大對對口援藏項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,，搞好金融服務(wù),。對資金來源有保證的對口援藏項(xiàng)目，商業(yè)銀行可根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及時“墊貸”,；自接到貸款申請之日起,，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)給予是否貸款的答復(fù)。在實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算的前提下,，對口援藏項(xiàng)目確實(shí)需要支取現(xiàn)金的,，各商業(yè)銀行要及時支取。同時,，金融部門要改善服務(wù),，提高效率，加快資金清算速度,。
　　二,、土地征用及拆遷政策
　?。ㄒ唬┘皶r提供并保障對口援藏項(xiàng)目建設(shè)用地。按照特事特辦的原則,，對援建項(xiàng)目所需國有土地由政府收回土地使用權(quán)后再無償劃撥,；所需集體未利用土地，由政府征用后無償劃撥,。需要使用農(nóng)用地的,，按征用農(nóng)用地最低標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一征用并進(jìn)行補(bǔ)償后予以劃撥。對口援藏項(xiàng)目建設(shè)用地,，只辦理土地登記手續(xù),，免除一切行政性收費(fèi)。
　?。ǘ┦褂矛F(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地需拆遷原有建筑及其附屬設(shè)施的，由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)拆遷工作,，并根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償,。
　　三、施工電力和運(yùn)輸保障政策
　?。ㄒ唬╇娏Σ块T要優(yōu)先保證援建項(xiàng)目施工所需電力,，免收供配電貼費(fèi)和增容費(fèi)。
　?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸部門要積極主動地為對口援藏項(xiàng)目建設(shè)提供運(yùn)力上的保障,，高質(zhì)量地做好運(yùn)輸服務(wù)。對緊急,、重點(diǎn)援藏物資和人員的運(yùn)送,，優(yōu)先安排所需運(yùn)力。
　　四,、簡化辦事程序,，提高辦事效率
　　（一）簡化對口援藏項(xiàng)目審批程序,。對項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并一道按規(guī)定程序報(bào)批,，初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告不再報(bào)政府審批,。
　　自治區(qū)對口支援建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門切實(shí)搞好對口援藏項(xiàng)目的全過程服務(wù),。凡辦理有關(guān)審批手續(xù)不得以任何理由加以推諉、扯皮,。對缺少一般性材料的,，可先受理后補(bǔ)齊材料。自收到完備的報(bào)批文件后,，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦完審批手續(xù),，特殊情況不得超過5個工作日,。對特殊情況，特事特辦,，急事急辦,。對于涉及多個部門或跨區(qū)域的重大工作事宜，應(yīng)報(bào)請自治區(qū)對口支援建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào),，有關(guān)職能部門應(yīng)積極主動地組織落實(shí),。
　　（二）各地市,、各部門要明確各自的職責(zé)和任務(wù),，憑自治區(qū)、地（市）對口援藏項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的認(rèn)證手續(xù)執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定,。對減免的稅費(fèi),，有關(guān)部門在審查項(xiàng)目概預(yù)算時不再列入。各級政府要加強(qiáng)對各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施工作的監(jiān)督,。對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底,，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，并限期改正,。
　?。ㄈ└骷壭姓C(jī)關(guān)及其工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須牢固樹立全心全意服務(wù)于對口援藏工作的大局意識,，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率,，調(diào)動方方面面的積極性,，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)好。

二○○一年五月二十五日