各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：

　　為貫徹落實(shí)中央第四次西藏工作座談會(huì)和全區(qū)第六次黨代會(huì)精神,，加快我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的步伐，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,；提出如下意見：
　　一,、我區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及加快農(nóng)村公路發(fā)展的重要意義
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村公路包括縣道,、鄉(xiāng)道（含通行政村的公路），是我區(qū)公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分,，是農(nóng)牧區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施一直處于十分落后的狀態(tài),，嚴(yán)重制約著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高,。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展先天不足，通達(dá)深度低,，抗災(zāi)能力弱,，行車條件差，養(yǎng)護(hù)跟不上的問(wèn)題十分突出?，F(xiàn)有的5500公里縣道,、鄉(xiāng)道亟待整治改造。另外,，還有123個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2250個(gè)行政村不通公路,。
　?。ǘ┊?dāng)前，制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素是資金,、人才和管理問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：各級(jí)人民政府及其職能部門職責(zé)不清、體制不順,、養(yǎng)護(hù)主體不明確,、管理不善；另外,，由于資金來(lái)源及渠道不同,，缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的選擇上存在隨意性和盲目性,；基本建設(shè)程序不規(guī)范，特別是勘察設(shè)計(jì),、工程監(jiān)管,、交（竣）工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)問(wèn)題較多，造成工程質(zhì)量管理等方面的漏洞,，影響了農(nóng)村公路的健康發(fā)展,。
　　（三）加快農(nóng)村公路發(fā)展,，事關(guān)增加農(nóng)牧民收入,，加快脫貧致富，鞏固基層政權(quán),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”主要任務(wù)大局，對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流,，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等具有重要意義,。因此，必須牢牢抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和貫徹中央第四次西藏工作座談會(huì)精神的歷史機(jī)遇,，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的健康,、快速發(fā)展。
　　二,、農(nóng)村公路發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則、總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)
　?。ㄋ模┪覅^(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹中央第四次西藏工作座談會(huì),、全區(qū)第六次黨代會(huì)精神，圍繞“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”主要任務(wù),，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高農(nóng)牧民物質(zhì)文化生活水平為宗旨,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,，建養(yǎng)并重，在國(guó)家的大力支持下,，緊緊依靠地方各級(jí)黨委,、政府，緊緊依靠廣大人民群眾,，自力更生,、艱苦奮斗、因地制宜,，加快建設(shè),。
　　（五）基本原則
　　l．堅(jiān)持從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā),，與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整,、小城鎮(zhèn)建設(shè)及資源開發(fā)利用等相結(jié)合,；
　　2．堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，與干線公路,、城鎮(zhèn)體系,、縣域經(jīng)濟(jì)等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；
　　3．堅(jiān)持事實(shí)求是,，因地制宜,，分類指導(dǎo)；
　　4．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，注重科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新,，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　?。┛傮w目標(biāo)
　　l．到2005年末,，公路建設(shè)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到一定緩解，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富創(chuàng)造一定的條件,，使絕大部分地區(qū)農(nóng)牧民出行難,、貨物運(yùn)輸難的問(wèn)題得到初步解決。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣縣通公路,，74％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通簡(jiǎn)易公路或標(biāo)準(zhǔn)公路,，77％以上具備建設(shè)條件的行政村通公路,。
　　2．到2010年末，農(nóng)村公路制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到基本緩解,，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造基本條件,；使廣大農(nóng)牧民出行難、貨物運(yùn)輸難的問(wèn)題得到基本解決,?；緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通簡(jiǎn)易公路或標(biāo)準(zhǔn)公路，86％以上具備建設(shè)條件的行政村通公路,。
　　3．到2020年,，農(nóng)村公路的發(fā)展水平基本適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康提供保障,。農(nóng)村公路初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,；縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路基本達(dá)到四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)到行政村公路達(dá)到農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，有條件的通等級(jí)公路,。
　　（七）建設(shè)重點(diǎn)
　　今后一段時(shí)期內(nèi),，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)以實(shí)施“通達(dá)工程”為重點(diǎn)，以提高通達(dá)深度并結(jié)合抗災(zāi)能力為主線,，抓好“三路”建設(shè)：
　　1．抓好“通鄉(xiāng),、通村路”建設(shè)，逐步打通具備建設(shè)條件的不通車的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、行政村的道路,；
　　2．抓好農(nóng)村“出口路”建設(shè)，改造通往經(jīng)濟(jì)中心,、交通中心以及連接國(guó)省干線公路等對(duì)外出口公路,；
　　3．抓好農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，修建資源開發(fā)路,、旅游路和經(jīng)濟(jì)效益好,、客貨流量較大的重要公路。
　　三,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局
　　（八）公路規(guī)劃是公路建設(shè),、管理和決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù),，是確保公路建設(shè)合理布局、有序協(xié)調(diào)發(fā)展,，避免盲目,、隨意,、分散和重復(fù)建設(shè)的重要手段，是編制五年計(jì)劃和年度計(jì)劃的依據(jù),，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃工作,，著力提高公路規(guī)劃的科學(xué)性、合理性,。
　?。ň牛┳灾螀^(qū)交通廳負(fù)責(zé)全區(qū)縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和匯總等工作,，并接受自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的指導(dǎo)。
　?。ㄊ┛h道規(guī)劃由地（市）交通主管部門會(huì)同縣級(jí)人民政府編制,，規(guī)劃方案報(bào)地區(qū)行政公署、市人民政府批準(zhǔn),。
　?。ㄊ唬┼l(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，規(guī)劃方案報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
　?。ㄊ┛h道、鄉(xiāng)道規(guī)劃的調(diào)整必須依法進(jìn)行,，杜絕在規(guī)劃調(diào)整上的隨意性,。縣道,、鄉(xiāng)道規(guī)劃需要修改的,，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后的縣道,、鄉(xiāng)道規(guī)劃，應(yīng)同時(shí)報(bào)送自治區(qū)交通廳,、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案,。
　　（十三）縣道,、鄉(xiāng)道的命名和編號(hào),，由自治區(qū)交通廳依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定命名和編號(hào)的實(shí)施規(guī)則,。地（市）交通主管部門依照規(guī)則和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的縣道,、鄉(xiāng)道規(guī)劃方案提出具體命名和編號(hào)方案，報(bào)自治區(qū)交通廳批準(zhǔn)并公布實(shí)施,。
　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)計(jì)劃的編制,、建設(shè)項(xiàng)目的審批均要以規(guī)劃為依據(jù)，凡未列入規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目原則上不予安排,。
　?。ㄊ澹笆濉背跗冢M織力量深入開展通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、通行政村公路專項(xiàng)調(diào)查,，進(jìn)一步摸清不通路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的具體情況,，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、行政村公路建設(shè)規(guī)劃，使通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、通行政村公路建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，同時(shí)要結(jié)合邊防公路建設(shè)統(tǒng)籌安排。具備下列條件之一的,，可以作為優(yōu)先解決通車的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、行政村：
　　1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化中心或是生產(chǎn)：生活資料集散地的；
　　2．人口相對(duì)集中或行政村人口具有一定規(guī)模的,；
　　3． 修建公路與鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整或遷建費(fèi)用進(jìn)行效益評(píng)估比較后,，具有一定優(yōu)勢(shì)，具備經(jīng)濟(jì)開發(fā)前景的,；
　　4．易于與其它公路連通,，建設(shè)規(guī)模在2 0公里左右，但地質(zhì)地形條件較好或位于邊境線附近的,。
　　四、加強(qiáng)和改善農(nóng)村公路建設(shè)管理
　?。ㄊ┌凑兆鹬厝罕娨庠负捅Ｗo(hù)群眾投勞修建公路積極性的原則,，逐步建立國(guó)家、自治區(qū),、地,、縣、鄉(xiāng)及群眾多方投資與投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)投資與投勞體制,。在積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西藏農(nóng)村公路建設(shè)投資的同時(shí),，自治區(qū)、地（市）,、縣,、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要根據(jù)各自的財(cái)力狀況，每年盡可能安排一定的農(nóng)村公路建設(shè)資金,；國(guó)家及自治區(qū)扶貧開發(fā)資金（含以工代賑資金,、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金,、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展資金）、邊境建設(shè)事業(yè)費(fèi)等各項(xiàng)資金,，應(yīng)盡可能安排一部分用于農(nóng)村公路建設(shè),。各地（市）要按照中央和自治區(qū)的有關(guān)政策；結(jié)合各自的實(shí)際,，完善農(nóng)村公路建設(shè)政策,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“十五”期間公路建設(shè)優(yōu)惠政策的通知》（藏政發(fā)〔2001〕91號(hào)）中公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。
　?。ㄊ撸﹪?guó)家及自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金要按照“誰(shuí)積極就支持誰(shuí)”的投入原則,，保護(hù)和支持地方修建農(nóng)村公路的積極性，鼓勵(lì)部分縣,、鄉(xiāng)提前實(shí)現(xiàn)“村村通路”的目標(biāo),，對(duì)地方集資和群眾投勞提前實(shí)現(xiàn)“村村通路”目標(biāo)的，經(jīng)驗(yàn)收后,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。
　　（十八） “十五”期間,，國(guó)家及自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金投入的原則是：承擔(dān)公路項(xiàng)目中的橋梁,、涵洞構(gòu)造物全額投資；路基及其防護(hù)工程,、排水工程施工中所需用的雷管,、炸藥、水泥等外購(gòu)材料費(fèi)及其運(yùn)費(fèi),；農(nóng)牧民投工投勞修建農(nóng)村公路根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏竭m當(dāng)給予的補(bǔ)助,。
　　（十九）為加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的宏觀管理和協(xié)調(diào)工作,，防止建設(shè)的盲目性和隨意性,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn),、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,，完善農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理機(jī)制。
　?。ǘ┺r(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃采取自下而上逐級(jí)編制,，自上而下審批下達(dá)的工作程序。即縣級(jí)交通主管部門根據(jù)公路規(guī)劃和資金來(lái)源編制計(jì)劃草案,，經(jīng)縣級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門審定平衡并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)地（市）交通主管部門；地（市）交通主管部閘匯總各縣上報(bào)的計(jì)劃并進(jìn)行修訂，編制地（市）計(jì)劃草案并經(jīng)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門審定平衡并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)自治區(qū)交通廳,；自治區(qū)交通廳匯總修訂各地（市）計(jì)劃，編制全區(qū)計(jì)劃草案后報(bào)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批,；各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)逐級(jí)分解下達(dá)并實(shí)施計(jì)劃,。
　　（二十一）各級(jí)人民政府在編制農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃時(shí),，要按照行業(yè)田徑明確資金來(lái)源,，資金投入既要依靠各級(jí)政府，也要考慮農(nóng)民投工投勞,、社會(huì)捐資和其他投入,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；納入年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)完成設(shè)計(jì)文件審批,。
　　（二十二）各級(jí)交通主管部門在編制農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃時(shí),，應(yīng)積極主動(dòng)地與各投資部門銜接落實(shí)投資,，使計(jì)劃具有可操作性。
　?。ǘ┓采暾?qǐng)使用國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目,，均需將項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)交通廳審查。各投資部門（如自治區(qū)計(jì)委,、扶貧辦,、財(cái)政廳等）參與審查并根據(jù)自治區(qū)交通廳的審查意見，按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行審批,。
　?。ǘ模┙?jīng)批準(zhǔn)并具備開工條件的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位（業(yè)主》按投資部門的要求申請(qǐng)撥付資金,。投資部門直接將投資撥付給建設(shè)單位,。
　　（二十五）地（市）,、縣交通主管部門是組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和工程施工,?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)原則上分別由地（市）,、縣交通主管部門負(fù)責(zé),。
　　（二十六）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制,、監(jiān)理制,、合同制和廉政責(zé)任制。但對(duì)于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、農(nóng)民自愿投資投勞的農(nóng)村公路項(xiàng)目可以不進(jìn)行招投標(biāo),。
　　（二十七）工程項(xiàng)目完工后,，等級(jí)公路須按交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行驗(yàn)收,，簡(jiǎn)易公路按《西藏自治區(qū)農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程,，不得交付使用,。
　　（二十八）自治區(qū)交通廳要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)工作,，幫助地（市）,、縣交通主管部門做好建設(shè)管理工作；各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的稽查,；各級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理,，做到資金專款專用,，搞好建設(shè)資金審計(jì)工作,。
　　（二十九）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目大多屬小型公路工程項(xiàng)目,，在確保質(zhì)量和投資效益的前提下,，要簡(jiǎn)化審批程序。自治區(qū)交通廳應(yīng)會(huì)同自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)就農(nóng)村公路前期工作制定具體規(guī)定,，同時(shí)應(yīng)根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，著手研究和制定農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可行性研究和設(shè)計(jì)辦法,、工程估算,、概（預(yù)）算辦法，工程管理規(guī)定并適時(shí)發(fā)布實(shí)施,。
　　五,、理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
　　（三十）要牢固樹立“建養(yǎng)并重,、建設(shè)是發(fā)展,，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想,。按照國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)貼、地（市）,、縣和群眾合理負(fù)擔(dān)的原則,，改革現(xiàn)行體制?？h道養(yǎng)護(hù)主要由地（市）,、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)資金籌集，由縣級(jí)人民政府組織養(yǎng)護(hù),；鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)主要由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)資金籌集,，由群眾承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)；專用公路由專用部門或單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理,。
　?。ㄈ唬┳灾螀^(qū)公路管理機(jī)構(gòu)和各地（市）交通主管部門承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，督促,、檢查,、幫助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理單位提高養(yǎng)護(hù)管理水平。
　?。ㄈ┌凑铡敖B(yǎng)并重”的原則,，各地（市）、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要千方百計(jì)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,，保障農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)公路通車時(shí)間,，改善行車條件,。地（市）、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年應(yīng)從財(cái)政收入中撥出一定比例的資金用于公路養(yǎng)護(hù),，受益地區(qū)的群眾應(yīng)積極投資投勞。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,，探索切實(shí)有效的籌資辦法,。
　　（三十三）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目概算中要適當(dāng)安排公路使用期養(yǎng)護(hù)設(shè)施,、設(shè)備費(fèi)用,。在設(shè)計(jì)文件中或項(xiàng)目開工前應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)安排意見或方案。
　?。ㄈ模┓e極探索和改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制,。根據(jù)各地的特點(diǎn)，建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù),、常年養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,。
　?。ㄈ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護(hù)。實(shí)現(xiàn)從主要抓路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量到公路全面養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變,；從僅重視公路行車功能的養(yǎng)護(hù)要求,，到重視公路排水、防護(hù),、抗災(zāi)等功能養(yǎng)護(hù)要求的轉(zhuǎn)變,。
　　（三十六）強(qiáng)化路政管理工作,，認(rèn)真貫徹實(shí)施《公路法》,，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),，保障公路的完好,、安全和暢通。
　　六,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄈ撸┺r(nóng)村公路工作應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公路法》，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院交通主管部門和自治區(qū)黨委,、政府制定的有關(guān)方針,、政策，遵循“全面規(guī)劃,、合理布局,、確保質(zhì)量、保障暢通,、保護(hù)環(huán)境,、建設(shè)改造和養(yǎng)護(hù)并重”的公路發(fā)展原則。
　?。ㄈ耍┳灾螀^(qū)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)權(quán)限,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理”的體制,，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的各項(xiàng)工作,。
　?。ㄈ牛└骷?jí)人民政府要把農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)作為重要工作納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極采取切實(shí)有效的措施扶持農(nóng)村公路發(fā)展,。要把農(nóng)村公路建設(shè)作為縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容之一認(rèn)真考核，以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作健康發(fā)展,。

二○○二年三月十五日