各行署、拉薩市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：

　　自中央第三次西藏工作座談會(huì)以來(lái),，在中央關(guān)心,、全國(guó)支援下，經(jīng)過(guò)全區(qū)共同努力,，我區(qū)基層文化建設(shè)得到了較快發(fā)展,，群眾文化生活有了很大的改善，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固,、人民安居樂(lè)業(yè)發(fā)揮了重要作用,。但也要看到，我區(qū)基層文化建設(shè)起步晚,、基礎(chǔ)差,，發(fā)展層次低、速度慢,，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展極不協(xié)調(diào),，與基層群眾特別是廣大農(nóng)牧民群眾快速增長(zhǎng)的文化生活需求之間的差距日漸拉大，與先進(jìn)文化建設(shè)的要求不相適應(yīng),。同時(shí),，還存在著達(dá)賴分裂主義集團(tuán)、西方敵對(duì)分子及各種舊習(xí)慣勢(shì)力對(duì)我區(qū)進(jìn)行的思想文化滲透和爭(zhēng)奪,。一些地方愚昧迷信活動(dòng)不斷,，極個(gè)別地方非法宗教活動(dòng)猖獗，“黃,、賭,、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固,。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層文化建設(shè),，滿足群眾精神文化生活需求，牢固占領(lǐng)基層思想文化陣地,，充分發(fā)揮基層文化工作在我區(qū)“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”歷史任務(wù)中的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部 國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》和今年四月國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)基層文化工作會(huì)議精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)作出如下決定。
　　一、用“三個(gè)代表”要求統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè),，大力推進(jìn)基層文化工作
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對(duì)基層文化工作重要性的認(rèn)識(shí)?；鶎游幕侵袊?guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是“治愚治亂”,、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面,。進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求,，精神文明建設(shè)的重要組成部分,，也是落實(shí) “依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”方略和“科教興藏”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程,。搞好基層文化工作,，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系,，在全社會(huì)培養(yǎng)健康文明的生活方式,，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,、反對(duì)民族分裂,，鞏固農(nóng)牧區(qū)基層政權(quán)建設(shè)都具有重要作用。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要從實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想,，提高全民族整體素質(zhì)，維護(hù)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)基層文化工作的重要性和緊迫性,，大力加強(qiáng)和推進(jìn)基層文化建設(shè),。
　　（二）堅(jiān)持基層文化工作的正確方向,。基層文化工作要以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導(dǎo)，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)先進(jìn)文化建設(shè),，始終堅(jiān)持中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化,。要積極促進(jìn)與各兄弟民族間的文化交流,，不斷增加與各民族間的共同因素和社會(huì)主義的一致性。要以農(nóng)牧區(qū)和城市社區(qū)為重點(diǎn),，加強(qiáng)基層文化基本陣地,、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè),，從而不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求,，提高全民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”公民,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,、智力支持和思想保證。
　?。ㄈ┟鞔_基層文化工作的總體目標(biāo),。“十五”期間實(shí)現(xiàn)縣（市,、區(qū),，下同）縣有綜合文化活動(dòng)中心，純牧業(yè)縣和邊境縣有流動(dòng)文化車,，二分之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、區(qū)、街道辦事處,，下同）有文化站,，有條件的村有文化室，小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)有相應(yīng)配套的文化設(shè)施的目標(biāo),。2010年,，實(shí)現(xiàn)地（市）有群眾藝術(shù)館、圖書館,，縣縣有流動(dòng)文化車,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，大部分村有文化室,，城市社區(qū)有文化活動(dòng)場(chǎng)所的總體目標(biāo),。經(jīng)過(guò)五到十年的努力，在我區(qū)城鄉(xiāng)初步形成一個(gè)文化與政治,、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，總體布局合理，機(jī)構(gòu)設(shè)施配套,，隊(duì)伍穩(wěn)定,，管理科學(xué),，文化活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣的基層文化發(fā)展新格局,。
　　二,、建立健全機(jī)構(gòu)，加速設(shè)施建設(shè),，確?；鶎游幕ぷ髡ｉ_展
　　（四）建立健全文化行政管理機(jī)構(gòu),。各縣政府應(yīng)設(shè)立文化局或文化廣播電視局,，歸口管理群眾文化、文學(xué)藝術(shù),、文化市場(chǎng),、對(duì)外文化交流、文物保護(hù)管理,、廣播電影電視,、新聞出版等工作；個(gè)別暫不具備條件的縣,，文化機(jī)構(gòu)可與縣委宣傳部合署辦公,。各鄉(xiāng)配備文化專職或兼職干部，負(fù)責(zé)宣傳,、文化,、廣電、體育等工作,。
　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng),、傳播先進(jìn)文化的重要陣地,。各級(jí)政府要加大基層文化設(shè)施建設(shè)力度，滿足廣大人民群眾就近,、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要,。各級(jí)計(jì)劃部門要會(huì)同文化部門搞好文化設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排，以地（市）群藝館,、圖書館,、縣綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)和流動(dòng)文化車配備為重點(diǎn),，努力實(shí)現(xiàn)基層文化設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)要求,。
　　（六）明確各縣綜合文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)的具體要求和任務(wù),。文化館,、圖書館和文化站是國(guó)家在縣、鄉(xiāng)設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位,。我區(qū)應(yīng)將縣文化館,、圖書館、精神文明活動(dòng)中心,、民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)等文化機(jī)構(gòu)合并建成綜合文化活動(dòng)中心,。綜合文化活動(dòng)中心建設(shè)按照規(guī)模適度、功能齊全,、適應(yīng)本地群眾,、需求和軟硬件并舉的原則，列入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃,，將文化館,、圖書館、精神文明活動(dòng)中心等資金合并使用,，逐年安排建設(shè),。其建筑規(guī)模和功能應(yīng)按各縣實(shí)際情況合理規(guī)劃。
　　鄉(xiāng)文化站和村文化室的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持一站多能,、一室多用的原則,。由縣鄉(xiāng)政府牽頭，文化部門管理,，宣傳,、文化、廣電,、體育,、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門共同建設(shè)，共同使用,，增強(qiáng)綜合效益,。要達(dá)到有設(shè)施、有標(biāo)志,、有設(shè)備,、有藏書、有人員,、有活動(dòng)的“六有”標(biāo)準(zhǔn),。其建設(shè)資金通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)籌措,、群眾投勞等辦法解決,。
　　綜合文化活動(dòng)中心屬公益性文化事業(yè)單位，歸口同級(jí)文化行政主管部門管理,，并接受上級(jí)宣傳文化部門的指導(dǎo)和區(qū),、地兩級(jí)群藝館,、圖書館、展覽館等單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。綜合文化活動(dòng)中心的主要任務(wù)是：1．進(jìn)行時(shí)事政治,、愛國(guó)主義、社會(huì)主義,、集體主義,、民族團(tuán)結(jié)等方面的教育；2．開展豐富多彩的陣地文化活動(dòng),，滿足群眾求富,、求知、求樂(lè)的要求,；3．指導(dǎo)各種民間文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng),；4．培養(yǎng)和輔導(dǎo)基層群眾文化骨干，指導(dǎo)基層文化站（室）開展文化活動(dòng),；5．搜集,、整理和研究民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)；6．承擔(dān)圖書館的職能,，加強(qiáng)圖書管理,，搞好圖書借閱和信息服務(wù)；7．負(fù)責(zé)管理和使用好流動(dòng)文化車,，開展流動(dòng)文化服務(wù),；8．會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行科普、掃盲,、普法,、農(nóng)技培訓(xùn)、傳遞經(jīng)濟(jì)信息等,；9．與新華書店合并的,，還要擔(dān)負(fù)新華書店的職能，負(fù)責(zé)圖書及其附屬品的流通銷售,。
　?。ㄆ撸╈柟毯桶l(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。各縣民間藝術(shù)團(tuán)（烏蘭牧騎演出隊(duì)）是歷史的產(chǎn)物,，長(zhǎng)期以來(lái)這支隊(duì)伍深受廣大群眾的喜愛,，為我區(qū)基層文化作出了突出貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)下,，這支隊(duì)伍只能加強(qiáng),，不能削弱。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，縣民間藝術(shù)團(tuán)（烏蘭牧騎演出隊(duì)）要繼續(xù)堅(jiān)持以業(yè)余為主,、館（縣綜合文化活動(dòng)中心）隊(duì)結(jié)合的原則,，在行政上隸屬各縣文化主管部門，業(yè)務(wù)上受各級(jí)群藝館指導(dǎo),。其經(jīng)費(fèi)投入采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決,，即自治區(qū)、地市,、縣和自身各出一點(diǎn)的辦法增加投入，按照“老隊(duì)員老辦法,，新隊(duì)員新辦法”的原則,，提高隊(duì)員待遇，通過(guò)參加社會(huì)保險(xiǎn)等符合我區(qū)實(shí)際和民間藝術(shù)團(tuán)特點(diǎn)的辦法,，解決后顧之憂,，穩(wěn)定隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)中的重要作用,。
　　提倡和鼓勵(lì)發(fā)展各類業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì),。要對(duì)新成立的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的管理方式,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門可以給予積極鼓勵(lì),、幫助和必要的扶持。
　?。ò耍┲匾暲夏?、少兒和行業(yè)文化的建設(shè)。要重視老年,、少兒文化和老年教育工作,，在現(xiàn)有群眾藝術(shù)館、文化館等公共文化場(chǎng)所中要積極開辟老年,、少兒和殘疾人文化活動(dòng)和藝術(shù)教育場(chǎng)所,。各級(jí)文化部門要加強(qiáng)企業(yè)文化、校園文化,、軍（警）營(yíng)文化等行業(yè)文化活動(dòng)的宏觀管理職能,，引導(dǎo)、鼓勵(lì),、幫助和扶持其健康發(fā)展,。各部門要重視、關(guān)心本行業(yè)的文化建設(shè),，給予必要的組織,、指導(dǎo)和支持。機(jī)關(guān),、學(xué)校,、部隊(duì),、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對(duì)社會(huì)開放的,，要采取多種方式予以開放,，為群眾開展文化活動(dòng)提供方便。
　?。ň牛└愫梦幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化部門，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求,，在城鎮(zhèn)建設(shè)中,，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建居民小區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)均應(yīng)規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施,。對(duì)綜合文化活動(dòng)中心建設(shè)用地，各縣政府要在縣城繁華地段給予無(wú)償劃撥,。新建其他非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施所需用地,，可以劃撥供地的，各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先劃撥,；采用有償方式供地的,，應(yīng)在地價(jià)上給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地,，必須做到先建后拆,，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模,。
　?。ㄊ┣袑?shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。完善群藝館,、圖書館和綜合文化活動(dòng)中心必要的設(shè)備和裝備,，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過(guò)建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，完善綜合服務(wù)功能,，不斷提高文化設(shè)施利用率。自治區(qū)文化行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定縣鄉(xiāng)文化設(shè)施“建,、管,、養(yǎng)、用”的具體辦法,。要防止公共文化設(shè)施被擠占,、挪用；已經(jīng)被擠占、挪用的要堅(jiān)決收回,。要堅(jiān)決糾正和清理利用文化設(shè)施搞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特別是搞不健康經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,，使之真正成為城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。適合開展文化活動(dòng)的大型露天公共廣場(chǎng)原則上要?jiǎng)潥w文化部門管理,，以有利于組織開展廣場(chǎng)文化活動(dòng),。
　　三、建立一支專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍
　?。ㄊ唬┙⒁恢Х€(wěn)定的能滿足廣大群眾文化生活需要的基層文化工作隊(duì)伍,。各級(jí)組織、人事,、編制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化部門為基層文化單位提供必要的機(jī)構(gòu)和編制,，通過(guò)畢業(yè)生分配、舉辦定向群眾文化藝術(shù)班,、鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才和文化事業(yè)單位未聘人員、以及從獲社會(huì)藝術(shù)考級(jí)相應(yīng)資格和全國(guó)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀年輕人員中視情錄用等方式,，為基層配備政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正,、懂管理,、善經(jīng)營(yíng)的管理和業(yè)務(wù)人才?？h綜合文化活動(dòng)中心編制原則不少于3～5人,；鄉(xiāng)文化站編制原則核定為1～2人，人口較少的鄉(xiāng)可由鄉(xiāng)政府文化專干或兼職人員管理,；為縣民間藝術(shù)團(tuán)（烏蘭牧騎演出隊(duì)）解決2～4名事業(yè)編制,，用于錄用或安排其中的業(yè)務(wù)骨干。同時(shí),，要建立健全基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，采取辦培訓(xùn)班、掛職鍛煉,、送高等院校學(xué)習(xí)深造等多種辦法,，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的職業(yè)培訓(xùn)和教育，不斷提高思想道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，逐步建立起一支穩(wěn)定的能滿足群眾文化生活需要的基層文化工作隊(duì)伍,。
　　（十二）深化基層文化單位人事制度改革,。要采取有效措施,，積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)人事制度改革，逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出,、有利于吸引人才的良好的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度,。建立健全群藝館、圖書館,、綜合文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)文化站的工作崗位規(guī)范,，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度。同時(shí),，其工作人員還可以參加相關(guān)系列專業(yè)職務(wù)資格評(píng)審,，對(duì)現(xiàn)職有資格的專業(yè)人員要予以聘任。要改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層文化工作的需要,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作,、生活中的實(shí)際困難,，提供必要的工作條件。
　?。ㄊ┐罅ε囵B(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍,。積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展,，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道,，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊(cè)登記和監(jiān)督檢查制度,。要積極提倡、鼓勵(lì)和扶持文藝創(chuàng)作,、表演,、繪畫,、書法,、攝影等業(yè)余群眾文化藝術(shù)人員和民間藝人的發(fā)展,，注意發(fā)揮他們?cè)谪S富活躍基層群眾文化生活中的作用。按照《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》,，對(duì)業(yè)余文化藝術(shù)人員進(jìn)行藝術(shù)水平測(cè)試，并給予相應(yīng)的資格,。在各類文化藝術(shù)比賽,、交流和競(jìng)聘方面,，群眾文藝團(tuán)體,、業(yè)余文化藝術(shù)人員和民間藝人與公辦文化事業(yè)單位及其專業(yè)人員享有同等權(quán)利。
　　四,、積極開展豐富多彩的文化活動(dòng),，不斷滿足人民群眾的文化需求
　?。ㄊ模├矛F(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播,。按照國(guó)家建設(shè)全國(guó)文化信息資源共享工程的有關(guān)要求，利用我區(qū)現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò),、文化設(shè)施和國(guó)家相關(guān)技術(shù),，建立網(wǎng)上閱覽室、網(wǎng)上博物館,、網(wǎng)上劇場(chǎng)和遠(yuǎn)程職業(yè)教育網(wǎng)等高層次的文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),。在自治區(qū)圖書館建立全國(guó)文化信息資源共享工程西藏自治區(qū)級(jí)分中心,，在各地圖書館或群眾藝術(shù)館建立六個(gè)地區(qū)級(jí)分中心，逐步在縣綜合文化活動(dòng)中心等場(chǎng)所建立部分基層中心,，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)共建共享圖書,、文藝,、文博、影視等文化信息資源,，彌補(bǔ)我區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容單調(diào),、藏書量少等不足，為廣大人民群眾提供快捷,、豐富的文化服務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息,。
　　（十五）推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文化活動(dòng)方式的不斷創(chuàng)新,。充分發(fā)揮我區(qū)得天獨(dú)厚的自然景觀,、人文景觀和民族民間文化各具特色,、群眾能歌善舞等優(yōu)勢(shì),，積極組織開展群眾自?shī)市晕幕囆g(shù)活動(dòng)，尤其要充分利用民族民間民俗傳統(tǒng)節(jié)日,、農(nóng)閑和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易等時(shí)間,，開展豐富多彩,、生動(dòng)活潑、健康有益的文化活動(dòng),。開展民間藝術(shù)之鄉(xiāng),、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的研究,、開發(fā)和命名活動(dòng),，繼承和發(fā)展民間優(yōu)秀傳統(tǒng)特色藝術(shù),。把經(jīng)常性,、小型多樣的文化活動(dòng)與定期的大中型群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),；把民族民間自?shī)市曰顒?dòng)與各級(jí)政府舉辦的文藝調(diào)演,、匯演、表演,、比賽等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；把各行各業(yè)舉辦的社區(qū),、軍營(yíng),、校園、企業(yè),、職工等行業(yè)文化活動(dòng)與文化職能部門的陣地和流動(dòng)服務(wù)結(jié)合起來(lái),；把先進(jìn)性與廣泛性、知識(shí)性與趣味性,、民族性與開放性,、教育性與娛樂(lè)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；把廣播影視宣傳,、思想道德教育,、科技文化衛(wèi)生知識(shí)普及、開展體育活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),，積極探索群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式的完美統(tǒng)一,，不斷豐富基層群眾精神文化生活。努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)牧民增收服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素,。文化部門應(yīng)繼續(xù)聯(lián)合教育,、科技,、農(nóng)牧,、衛(wèi)生,、體育,、民政,、工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門和組織，在農(nóng)牧區(qū)廣泛深入地開展綜合性的文化活動(dòng),。
　?。ㄊ┓e極繁榮社區(qū)文化,。在城市要充分利用現(xiàn)有的群藝館,、圖書館,、展覽館,、博物館,、文化廣場(chǎng)等城市文化設(shè)施,，組織開展豐富多彩,、健康有益的文化活動(dòng),，營(yíng)造良好的文化氛圍,。居委會(huì)要組織群眾積極開展喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng),。各相關(guān)部門要積極組織開展科教,、文體,、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),。文化部門要定期舉辦民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì),、老年,、少兒,、農(nóng)牧民、職工文藝調(diào)演,、匯演,、比賽以及重大節(jié)慶文化活動(dòng)等示范性,、導(dǎo)向性社會(huì)文化活動(dòng),。同時(shí),，要更好地歸口管理并積極挾持和引導(dǎo)社會(huì)舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng),。
　　（十七）不斷創(chuàng)作出農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀作品,。各級(jí)文化行政主管部門要高度重視農(nóng)牧區(qū)題材文藝作品的創(chuàng)作，加大群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作骨干培養(yǎng)力度，積極鼓勵(lì)和有計(jì)劃地組織專業(yè)和業(yè)余文藝創(chuàng)作人員深入基層,，創(chuàng)作出更多更好的文藝作品,。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文藝作品的移植,、學(xué)習(xí)、改編和演出工作,。對(duì)于農(nóng)牧區(qū)題材重點(diǎn)?。ü?jié)）目的創(chuàng)作,、演出,，各級(jí)財(cái)政要給予重點(diǎn)支持。對(duì)于弘揚(yáng)主旋律的農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀藝術(shù)精品,，各級(jí)政府應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)和挾持,。
　　（十八）積極發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體在基層文化工作中的重要作用,。要深化專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體體制和管理機(jī)制改革,，實(shí)施精品戰(zhàn)略，拓寬演出市場(chǎng),。動(dòng)員和組織文化單位和廣大文化藝術(shù)工作者經(jīng)常下鄉(xiāng),，為農(nóng)牧民送戲、送書,、送電影,、送文化科技知識(shí)，滿足廣大農(nóng)牧民群眾的精神文化生活需要。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體深入基層演出的補(bǔ)貼和對(duì)民間藝術(shù)團(tuán)的補(bǔ)助,，要和演出場(chǎng)次掛鉤,。在文化部和自治區(qū)級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)作品的評(píng)獎(jiǎng)中，要將深入基層演出的場(chǎng)次和觀眾的評(píng)價(jià)等作為重要的評(píng)選條件,。專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體在深入基層演出過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)基層的業(yè)余文藝骨干。對(duì)堅(jiān)持常年深入基層演出并深受群眾歡迎的團(tuán)體,，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
　　（十九）繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)文化工程建設(shè),。國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程,、萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)、創(chuàng)建文化先進(jìn)縣,、少兒文藝蒲公英計(jì)劃,、知識(shí)工程和全國(guó)文化信息資源共享工程等文化建設(shè)重點(diǎn)工程，是我們貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署,，整體推進(jìn)基層文化工作的重要措施，也是我區(qū)小康文化建設(shè)的突破口,，要進(jìn)一步抓好這些重點(diǎn)文化工程在我區(qū)的實(shí)施和建設(shè),。積極參加全國(guó)“文華獎(jiǎng)”、“群星獎(jiǎng)”,、“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”,、“少兒蒲公英獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦、評(píng)選工作,，認(rèn)真組織參與全國(guó),、全區(qū)性文化活動(dòng)。今后自治區(qū)將每三年表彰一批全區(qū)文化先進(jìn)縣,、文化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,。
　　（二十）加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理,。根據(jù)我區(qū)文化發(fā)展的實(shí)際,，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃,，逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富,、特色鮮明、健康規(guī)范的文化市場(chǎng),。積極引導(dǎo)群眾開展文化消費(fèi),，扶持健康有益的文化活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)、音像,、演出,、文物、藝術(shù)品,、網(wǎng)絡(luò)文化,、書報(bào)刊等文化市場(chǎng)的管理，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)厲打擊達(dá)賴集團(tuán)反動(dòng)思想文化的滲透，堅(jiān)決制止傳播各種色情,、暴力,、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)法規(guī),、管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高執(zhí)法水平。
　　五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)基層文化建設(shè)的各項(xiàng)保障措施
　　（二十一）加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo),?；鶎游幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，要把文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入體制改革,，納入財(cái)政預(yù)算,，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府每年至少要研究一次基層文化工作,，并向黨委常委會(huì)作一次匯報(bào),，幫助文化部門解決設(shè)施、機(jī)構(gòu),、人員和經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問(wèn)題,，保障他們?cè)诨鶎游幕ぷ髦械闹髁娮饔茫桓骷?jí)文化行政主管部門要把基層文化工作作為重點(diǎn)任務(wù),，加強(qiáng)管理,，以政策指導(dǎo)、法規(guī)調(diào)控,、信息服務(wù),、建設(shè)規(guī)劃,、檢查監(jiān)督為主要內(nèi)容，做好調(diào)研,、督促,、檢查、指導(dǎo),、論證服務(wù)工作,；各級(jí)群眾藝術(shù)館、圖書館,、展覽館,、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體等文化事業(yè)單位要把工作重點(diǎn)放在基層，堅(jiān)持為基層服務(wù),；計(jì)劃,、財(cái)政、人事,、編制,、民政、建設(shè),、農(nóng)牧,、廣電、出版,、稅務(wù)等部門對(duì)基層文化工作都要給予大力關(guān)心和支持,。
　　（二十二）切實(shí)加大對(duì)文化事業(yè)特別是基層文化事業(yè)的投入,。各級(jí)財(cái)政要逐年加大對(duì)文化事業(yè)費(fèi)的投入力度,。今后一段時(shí)期各級(jí)財(cái)政應(yīng)以上年度文化事業(yè)費(fèi)正常支出為基數(shù)，確保對(duì)文化事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度不低于本年度財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,，并按現(xiàn)行財(cái)政體制,，本著財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則,，由自治區(qū),、地（市）、縣分級(jí)承擔(dān),。對(duì)確有困難的個(gè)別地（市）,、縣，自治區(qū)財(cái)政要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式,，給予傾斜和支持,。目前應(yīng)保證我區(qū)有影響的群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)群藝館,、圖書館,、展覽館和綜合文化活動(dòng)中心等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,；保證各級(jí)公共圖書館有相應(yīng)數(shù)量的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步增加對(duì)公益性專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)投入,，支持藝術(shù)創(chuàng)作,、人才培養(yǎng)和下鄉(xiāng)演出等重點(diǎn)藝術(shù)活動(dòng)的開展。要加大基層文化設(shè)施維修,、流動(dòng)文化車購(gòu)置,、文化信息資源共享工程建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn),、老年教育等經(jīng)費(fèi)投入,。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持拉薩雪頓節(jié)等有代表性的文化藝術(shù)活動(dòng)和重大的藝術(shù)項(xiàng)目,，整合我區(qū)文化資源,，充分發(fā)揮好整體優(yōu)勢(shì)。
　?。ǘ├^續(xù)加大文化援藏力度,。要認(rèn)真總結(jié)全國(guó)文化援藏工作經(jīng)驗(yàn),，繼續(xù)深入開展文化援藏活動(dòng),。根據(jù)基層的實(shí)際需要和支援方的能力和愿望，共同協(xié)商,，爭(zhēng)取更多的人,、財(cái)、物及技術(shù)援助和文化藝術(shù)交流,。文化援藏要采取多種形式,，不僅要開展無(wú)償援助，還可聯(lián)合開發(fā)文化資源,，相互合作,，互惠互利，增強(qiáng)基層文化事業(yè)的自我發(fā)展能力,。
　?。ǘ模┓e極鼓勵(lì)社會(huì)力量，投資興辦基層文化事業(yè),。應(yīng)積極探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),、由政府主導(dǎo)并動(dòng)員全社會(huì)力量和群眾積極參與建設(shè)的投資管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外開放,，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量及國(guó)際友好團(tuán)體和個(gè)人投資,、資助或共同興辦基層文化事業(yè)，尤其要鼓勵(lì)村委會(huì)及廣大農(nóng)牧民群眾自愿投工投勞建設(shè)村文化活動(dòng)室,。鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性文化活動(dòng),、項(xiàng)目和文化設(shè)施設(shè)備等方面的捐贈(zèng),。
　　（二十五）文化事業(yè)單位要加強(qiáng)管理,，厲行節(jié)約,，積極創(chuàng)收。各文化單位都要提高預(yù)算管理水平,，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督,，盡量減少非業(yè)務(wù)性開支，切實(shí)把有限的資金管好用好,，保證各項(xiàng)活動(dòng)正常開展,。有條件的單位應(yīng)充分利用文化資源和各自優(yōu)勢(shì)，積極開展多種經(jīng)營(yíng),，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，逐步由單純服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)文化事業(yè)的自身發(fā)展能力,。各級(jí)文化和財(cái)政,、稅務(wù)、工商等行政管理部門,，對(duì)文化事業(yè)單位開展創(chuàng)收活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持,，對(duì)其應(yīng)減免或返還的稅收按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予減免或返還。各有關(guān)部門不得因文化單位開展創(chuàng)收活動(dòng)而改變其公益性質(zhì),，更不得因此抵減文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

二〇〇二年九月三日