各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局：

　　近年來,，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我區(qū)的政務(wù)督查工作在推動(dòng)中央和自治區(qū)黨委,、政府各項(xiàng)決策的落實(shí)方面，發(fā)揮了積極的作用,，取得了一定的成效,。但是由于起步較晚，當(dāng)前全區(qū)政務(wù)督查工作還存在一些不容忽視的問題,。有的地方和部門不重視督查工作,，對(duì)安排的督查事項(xiàng)敷衍了事、互相推諉甚至久拖不辦,；有的地方和部門督查機(jī)構(gòu)不健全,，有了督查任務(wù)臨時(shí)指派人員辦理；有的地方和部門雖然設(shè)有督查機(jī)構(gòu),，但制度不健全,，工作的隨意性較大；從事督查工作的干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低,，而且很不穩(wěn)定。這些問題嚴(yán)重影響了我區(qū)政務(wù)督查工作的正常開展,。
　　為了貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委,、政府的各項(xiàng)決策和工作部署，改進(jìn)工作作風(fēng),，推動(dòng)“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”任務(wù)的完成，現(xiàn)根據(jù)黨的十五屆六中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的精神,，就加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)督查工作通知如下：
　　一,、以改進(jìn)工作作風(fēng)、真抓實(shí)干的態(tài)度,，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下政務(wù)督查工作的重要性
　　政府的各項(xiàng)工作不僅要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的決策系統(tǒng)和有力的執(zhí)行系統(tǒng),，而且要有一個(gè)完善的督查系統(tǒng),，才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。決策作出后,，關(guān)鍵是抓落實(shí),；決策落實(shí)不了，等于沒有決策,。
　　督促檢查既是保證各級(jí)政府重大決策和工作部署貫徹落實(shí)的一項(xiàng)重要工作,，也是對(duì)各級(jí)政府、自治區(qū)政府各部門的工作和領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的檢驗(yàn)和有效監(jiān)督,。做好督促檢查工作,，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切政府同人民群眾的聯(lián)系,，防止和克服官僚主義、形式主義具有十分重要的意義,。中央第四次西藏工作座談會(huì)提出了《關(guān)于做好新世紀(jì)初西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》,，自治區(qū)第六次黨代會(huì)對(duì)貫徹中央第四次西藏工作座談會(huì)精神做了全面部署，對(duì)完成我區(qū)“一加強(qiáng),、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)做了具體安排,，全區(qū)當(dāng)前和今后較長時(shí)期的主要工作就是狠抓落實(shí)。各級(jí)政府和自治區(qū)政府各部門要從以實(shí)際行動(dòng)貫徹執(zhí)行黨的十五屆六中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的高度,，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，充分利用督查手段，持續(xù)不斷地推動(dòng)決策的落實(shí),，直到?jīng)Q策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為止,。
　　二、把握大局,，明確任務(wù),，重點(diǎn)抓好黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委,、政府重大決策落實(shí)的督查工作
　　做好政府系統(tǒng)的督查工作,，必須把握大局，突出重點(diǎn),。政府系統(tǒng)督查工作的任務(wù),，主要是對(duì)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定重大決策與重要工作部署,，或自治區(qū)政府、自治區(qū)政府辦公廳公文中明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)進(jìn)行督查,；對(duì)自治區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要涉及到本地區(qū),、本部門的重要事項(xiàng)進(jìn)行督查,；對(duì)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示涉及到本地區(qū)、本部門需要查辦落實(shí),，并向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)進(jìn)行督查,；對(duì)自治區(qū)政府和自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)進(jìn)行督查；對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作進(jìn)行督查,。
　　自治區(qū)政府重大決策和重要部署出臺(tái)后,，各地市、自治區(qū)政府各部門辦公廳（室）要根據(jù)決策精神進(jìn)行立項(xiàng)和任務(wù)分解,，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出開展督查的建議,，提供督查的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式,。在決策實(shí)施過程中,，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，分析研究進(jìn)展情況,，提出解決影響落實(shí)的關(guān)鍵問題的建議,，把督查工作貫穿于決策落實(shí)的全過程。對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)重大決策所提出的目標(biāo),，可根據(jù)需要予以公布,，接受群眾和輿論的監(jiān)督。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告決策貫徹落實(shí)情況,，凡是公文和會(huì)議明確規(guī)定報(bào)告時(shí)限的,，要按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告；沒有明確報(bào)告時(shí)限的,，也要根據(jù)事情的輕重
　　緩急,，適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。在反饋決策落實(shí)情況時(shí),，要講真話,，報(bào)實(shí)情，提供對(duì)自治區(qū)政府和各地市,、各部門抓決策落實(shí)有較大參考價(jià)值的情況和建議,。
　　三、建立健全政務(wù)督查機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)督查工作力量,，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的督查隊(duì)伍
　　做好政務(wù)督查工作，首先要加強(qiáng)督查工作機(jī)構(gòu)建設(shè),。各級(jí)政府和自治區(qū)政府各部門的辦公廳（室）是具體負(fù)責(zé)督查工作的機(jī)構(gòu),。各地行署辦公室、拉薩市政府辦公廳要建立健全督查機(jī)構(gòu)，安排專職督查工作人員2～4人,。自治區(qū)政府各部門辦公室要確定2名兼職的督查工作人員,。各縣（市、區(qū)）政府辦公室要明確1名工作人員做督查工作,。
　　在建立機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，各級(jí)政府和自治區(qū)政府各部門要著力建立一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。督查工作政策性,、業(yè)務(wù)性,、綜合性、時(shí)效性都很強(qiáng),，要求高,，必須努力加強(qiáng)督查干部隊(duì)伍政治理論、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,。要使督查工作人員牢固樹立“三個(gè)代表”的重要思想，努力提高馬克思主義基本理論尤其是鄧小平理論水平,，并自覺地運(yùn)用于督查工作中,。要使他們熟悉和掌握黨的路線、方針,、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)及法律知識(shí),、現(xiàn)代科技知識(shí)等,，提高新形勢下做好政務(wù)督查工作的本領(lǐng)。要采取輪訓(xùn),、掛職鍛煉等多種形式,，使督查工作人員不斷擴(kuò)大知識(shí)面、提高做好本職工作的能力,。要注意把那些思想素質(zhì)好,、政策水平高、工作情況熟,、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),、文字綜合水平高的同志，充實(shí)到督查干部隊(duì)伍中來,，在全區(qū)政府系統(tǒng)建立一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬,、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)督查隊(duì)伍,。督查工作人員要發(fā)揚(yáng)“快”和“實(shí)”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際,，深入基層,，不斷完善督查工作方式方法,，努力做到思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí),、工作落實(shí),。
　　四、建立健全督查工作制度和運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步推動(dòng)督查工作制度化和科學(xué)化
　　做好政務(wù)督查工作,，還需要建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，使督查工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、制度化和科學(xué)化,，防止工作上的隨意性，避免失誤,。各級(jí)政府和自治區(qū)政府各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的通知》和《西藏自治區(qū)人民政府政務(wù)督查辦法》的要求,，加強(qiáng)督查制度建設(shè)。一是建立健全督查工作分級(jí)責(zé)任制度,，明確工作范圍,、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo),、工作要求等,。自治區(qū)政府辦公廳負(fù)責(zé)督查自治區(qū)政府各部門和各地（市）行署（政府）對(duì)自治區(qū)政府公文、自治區(qū)政府會(huì)議決定事項(xiàng)及自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和交辦事項(xiàng)的執(zhí)行情況,。各地市,、自治區(qū)政府各部門要按照自治區(qū)政府和自治區(qū)政府辦公廳的要求，分別負(fù)責(zé)自治區(qū)政府重大決策和重要工作部署以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和交辦事項(xiàng)中涉及本地區(qū),、本部門事項(xiàng)的督查,。同時(shí)，分別對(duì)本地區(qū)下級(jí)政府或本部門所屬系統(tǒng)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查,。各級(jí)政府和自治區(qū)政府各部門是抓督查工作的主體,，市長、專員,、廳局長,、縣長（市長、區(qū)長）為督查工作第一責(zé)任人,，要
　　確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管督查工作,，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，秘書長或辦公室主任具體負(fù)責(zé)的督查工作體系,，實(shí)行督查工作責(zé)任制,，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二是建立健全督查工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。為確保黨中央,、國務(wù)院，自治區(qū)黨委,、政府和各級(jí)黨委,、政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，各級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)可與黨委督查機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合督查組共同開展工作,。要加強(qiáng)與同級(jí)人大,、政協(xié)有關(guān)部門的工作配合，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦復(fù)工作,。三是建立健全督查與調(diào)研結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制,。對(duì)有關(guān)重大決策落實(shí)的進(jìn)展情況和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題及社會(huì)普遍關(guān)注的敏感問題,，要積極開展督查調(diào)研,，在調(diào)研中推動(dòng)督查，在督查中研究解決問題的措施,，為政府再?zèng)Q策提供依據(jù),。四是建立健全及時(shí)準(zhǔn)確的信息反饋和工作落實(shí)情況報(bào)告制度。自治區(qū)政府辦公廳從2002年1月起,，建立《政務(wù)督查專報(bào)》制度,，向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)報(bào)告各地市、自治區(qū)政府各部門貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府重大決策的情況，反饋存在的問題和建議,。五是建立情況通報(bào)制度,。對(duì)各地（市）,、各部門決策實(shí)施抓得好,、成效顯著的要通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)因主觀原因拖拉推諉,、實(shí)施不力的,，要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
　　除了以上幾項(xiàng)制度外，還要建立健全保密制度,、獎(jiǎng)懲制度,、廉政制度。
　　五、建立政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息交流
　　政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)包括組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)方面,。在建立健全政務(wù)督查機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政務(wù)督查機(jī)構(gòu)之間要運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息交流,，互相溝通、互相學(xué)習(xí),、互相借鑒,、共同提高，承辦好上級(jí)交辦的督查事項(xiàng),，及時(shí)反饋信息,；上級(jí)政務(wù)督查部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政務(wù)督查部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地市,、自治區(qū)政府各部門要在“三網(wǎng)一庫”建設(shè)中,，統(tǒng)籌安排，資,，源共享,，開設(shè)專門的政務(wù)督查窗口。爭取經(jīng)過3～5年的努力,，在全區(qū)建立一個(gè)上下通達(dá),、左右銜接、覆蓋全區(qū)的政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò),。
　　六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新形勢下的政務(wù)督查工作
　　各級(jí)政府,、自治區(qū)政府各部門要高度重視督查工作,，一把手要親自過問本級(jí)政府或本部門的政務(wù)督查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)工作和報(bào)送材料的審核把關(guān)工作,。要讓督查工作人員充分了解領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖,、工作思路和部署,，授予必要的組織協(xié)調(diào),、情況通報(bào)、處理問題等督促檢查工作方面的權(quán)力,。對(duì)督查工作人員,，要給閱文參會(huì)權(quán)，可列席本級(jí)政府或部門研究問題,、部署工作的重要會(huì)議,，讓他們了解和掌握決策意圖,、工作思路和部署，以利于開展督查工作,；要給巡視督查權(quán),，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，可隨時(shí)到有關(guān)部門和單位督查決策落實(shí)情況,；要給直接查辦權(quán),，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦、逾期未報(bào)辦理結(jié)果的,，可直接督查,，并提出處理意見；要給直接匯報(bào)權(quán),，對(duì)重大決策落實(shí)情況和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的查辦結(jié)果,，必要時(shí)可直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性,，幫助他們解決實(shí)際問題,。通過加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。
　　各地（市）,、自治區(qū)政府各部門一定要按照《通知》要求,，強(qiáng)化督查意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立政務(wù)督查機(jī)構(gòu),，建好督查干部隊(duì)伍，健全督查制度,，優(yōu)化督查機(jī)制,，加大督查力度，提高督查實(shí)效,，使督查在推動(dòng)決策落實(shí)上發(fā)揮更多更大的作用,。
　　各地市、各部門要把貫徹落實(shí)本《通知》的情況,，于2002年3月底以前向自治區(qū)政府作一次書面報(bào)告,。

二00二一月十七日