各行署、拉薩市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳、公安廳,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、藥品監(jiān)督局,、環(huán)保局、愛衛(wèi)會,、安全生產(chǎn)監(jiān)督局制定的《西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○○三年九月三十日

西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案
自治區(qū)農(nóng)牧廳   公安廳  工商局   質(zhì)監(jiān)局
藥品監(jiān)督局  環(huán)保局   愛衛(wèi)會  安全生產(chǎn)監(jiān)督局

　　近年來,，國家早已明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用的四亞甲基二砜四胺,、氟乙酰胺、氟乙酸鈉,、毒鼠硅,、甘氟等劇毒殺鼠劑（以下統(tǒng)稱毒鼠強(qiáng)）仍然屢禁不止，因毒鼠強(qiáng)引起的中毒事件時有發(fā)生,，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全和社會的穩(wěn)定,。為在2003年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)的危害，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知》和自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,，特制定我區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案,。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，按照國務(wù)院提出的“上下聯(lián)動,、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合,、獎懲并用和禁疏并舉”的原則,，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段,，以防止輸入,、加強(qiáng)市場監(jiān)管為重點(diǎn)，治理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合，全面對毒鼠強(qiáng)的生產(chǎn)源頭,、銷售渠道和發(fā)放使用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行整治,，規(guī)范我區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保人民群眾的生命安全和社會的穩(wěn)定,。
　　二,、整治重點(diǎn)
　　開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，是規(guī)范和整頓我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下專項(xiàng)整治工作：
　　一是對生產(chǎn),、銷售毒鼠強(qiáng)的“黑窩點(diǎn)”進(jìn)行徹底清查,，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為,，對涉嫌犯罪的案件,，及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，追查源頭,，依法嚴(yán)懲,。
　　二是對各地（市）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)藥倉庫進(jìn)行徹底清查，嚴(yán)格封存庫存毒鼠強(qiáng),，并移交環(huán)保部門處理,；對各地（市）、縣（市,、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事種子,、農(nóng)藥和肥料銷售的門市部進(jìn)行全面清查整頓，發(fā)現(xiàn)含有毒鼠強(qiáng)成份的殺鼠劑,，堅(jiān)決予以沒收,，并對當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對不配合清查工作的當(dāng)事人,，依法移送公安機(jī)關(guān)處理,。
　　三是對殺鼠劑經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行排查。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合,，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點(diǎn),，嚴(yán)肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對銷售毒鼠強(qiáng)的行為,，依照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定從嚴(yán)查處,，對涉嫌犯罪的,，移送公安機(jī)關(guān)依法懲處。
　　四是對流失在社會上的毒鼠強(qiáng)進(jìn)行徹底清查清繳,。教育群眾自覺上交個人持有的毒鼠強(qiáng),，對拒不上交的，按國家有關(guān)規(guī)定查處,。廣泛發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn),、銷售、藏匿毒鼠強(qiáng)的案件線索,，對舉報有功人員給予獎勵,。
　　五是由區(qū)農(nóng)牧廳、工商局,、愛衛(wèi)會,、安全生產(chǎn)監(jiān)督局，對區(qū)內(nèi)經(jīng)銷殺鼠劑網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃布局,，并重新核準(zhǔn)殺鼠劑經(jīng)營者資格,。
　　三,、實(shí)施步驟
　　我區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃實(shí)施時間為兩個半月,，即10月初至12月15日，分三個階段進(jìn)行,。
　　第一階段為專項(xiàng)治理階段（10月初至10月29日）,。各地（市）、縣（市,、區(qū)）農(nóng)牧,、公安、工商,、質(zhì)監(jiān),、藥品監(jiān)督、環(huán)保,、愛衛(wèi)會,、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門，根據(jù)《西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》,，制定具體實(shí)施方案,，并且組成聯(lián)合檢查組，針對上述五項(xiàng)整治重點(diǎn)進(jìn)行全面清理,、檢查,、整治，發(fā)現(xiàn)問題及時果斷處理,。各地（市）對殺鼠劑經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局和經(jīng)營資格審查核準(zhǔn)工作要與專項(xiàng)整治工作同步展開,，并于年內(nèi)完成全區(qū)第一批殺鼠劑經(jīng)營者的資格核準(zhǔn)工作。
　　第二階段是檢查階段（10月29日至11月20日）。為了促進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施,，自治區(qū)農(nóng)牧廳,、公安廳、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、藥品監(jiān)督局、環(huán)保局,、愛衛(wèi)會,、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等行政主管部門組成聯(lián)合工作組，對各地（市）,、縣（市,、區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。檢查的重點(diǎn)是：
　?。ㄒ唬└鞯兀ㄊ校?、縣（市、區(qū)）對毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織情況,；
　?。ǘ└鞯兀ㄊ校⒖h（市,、區(qū)）整治方案的制定和實(shí)施情況,；
　　（三）各地（市）,、縣（市,、區(qū)）責(zé)任追究制度的制定并落實(shí)情況；
　?。ㄋ模┦绽U的毒鼠強(qiáng)處理情況,；
　　（五）涉嫌犯罪案件的查處情況,。
　　第三階段為總結(jié)規(guī)范階段（11月21日至12月15日）,。由各地（市）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組對本地（市）開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析在整治工作中取得的成績和存在問題,，寫出書面材料報自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門,。由自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)珔^(qū)情況，報自治區(qū)黨委,、人民政府和全國毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組,。由自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同有關(guān)部門，制定殺鼠劑專項(xiàng)監(jiān)管工作方案,，提出殺鼠劑生產(chǎn)經(jīng)營審批登記,、經(jīng)營資格核準(zhǔn),、統(tǒng)一購買發(fā)放、責(zé)任追溯管理等具體辦法,，確保殺鼠劑管理向規(guī)范化,、制度化方向發(fā)展。
　　四,、保障措施
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，統(tǒng)一思想,。各級各部門要充分認(rèn)識到開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作事關(guān)黨中央,、國務(wù)院重大決策在我區(qū)的貫徹落實(shí)，事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，事關(guān)我區(qū)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,；開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作是落實(shí)“三個代表”重要思想的實(shí)際行動，也是執(zhí)政為民,、對人民高度負(fù)責(zé)的必然要求,。要把思想統(tǒng)一到講政治、保穩(wěn)定,、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來,，充分認(rèn)識毒鼠強(qiáng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將此項(xiàng)工作抓緊,、抓好,、抓出成效,。
　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,。毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作能否順利進(jìn)行,，各項(xiàng)整治措施能否落實(shí)到位，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),。為切實(shí)加強(qiáng)整治工作力度,，自治區(qū)專門成立了毒鼠強(qiáng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文通知）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)毒鼠強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作,。各地（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把整治工作納入重要的工作日程,，統(tǒng)籌考慮,，周密部署，落實(shí)責(zé)任,，明確任務(wù),，做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓,、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中有專人負(fù)責(zé)整治工作,，有專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施整治任務(wù),。要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)整治工作的檢查指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)問題及時果斷處理,，確保毒鼠強(qiáng)整治工作的順利實(shí)施。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)合力推進(jìn)。各部門要密切合作,，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，嚴(yán)格按照《刑法》,、《治安管理處罰條例》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，從嚴(yán)、從快,、從重依法打擊生產(chǎn),、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為，形成齊抓共管,、群策群力的良好氛圍,。農(nóng)牧部門重點(diǎn)對本部門庫存的殺鼠劑進(jìn)行清查，協(xié)助其他部門開展專項(xiàng)整治工作,；公安部門依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為，對突發(fā)事件,，特事特辦,，對重大案件的責(zé)任人，從重從嚴(yán)處理,；工商部門重點(diǎn)對殺鼠劑經(jīng)營點(diǎn)和流動商販進(jìn)行排查,，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處；環(huán)境保護(hù)部門重點(diǎn)對收繳的毒鼠強(qiáng)進(jìn)行妥善處置,，防止發(fā)生二次污染,；其他部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，全力參與毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治活動,。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳和信息報送工作,。各地（市）要充分利用廣播、電視,、報刊等新聞媒體,，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣講毒鼠強(qiáng)的社會危害和科學(xué)滅鼠知識,，動員廣大群眾和社會各方面的力量參與毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作,，形成高壓嚴(yán)打毒鼠強(qiáng)的輿論氛圍。要加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)整治工作的信息報送和溝通工作,，各地（市）每月20日之前要將本地（市）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報送自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門,。
　　（五）建立健全責(zé)任追究制度,。各地（市）,、各部門要建立健全責(zé)任追究制度，對因監(jiān)管不到位,，措施不落實(shí),，玩忽職守，疏于監(jiān)管而造成非法生產(chǎn),、銷售活動猖獗,，或發(fā)生重大案件和事故的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。
　?。┱谓?jīng)費(fèi)保障,。國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知中明確規(guī)定，開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi),，由各級財政解決,。為使整治工作順利進(jìn)行,，各級財政要拿出一部分資金作為毒鼠強(qiáng)整治工作中的檢查和獎勵等所需經(jīng)費(fèi),，為提高我區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作成效提供保障。