各行署,、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳,、局：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)傳染性非典型肺炎的防治工作，保障廣大人民群眾身體健康,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，《自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案》經(jīng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。原《自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治預(yù)案》（藏政發(fā)〔2003〕27號(hào)文件）廢止。

二○○三年十月十三日

西藏自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案

第一部分  總  則

　　一,、目的
　　為了有效預(yù)防控制傳染性非典型肺炎（以下簡稱非典）的發(fā)生與流行,，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本預(yù)案。
　　二,、適用范圍
　　本預(yù)案適用于在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)涉及傳染性非典型肺炎的預(yù)防和控制工作,。
　　三,、工作原則
　　（一）以防為主,、防治結(jié)合
　　進(jìn)一步完善和健全組織指揮,、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治,、衛(wèi)生監(jiān)督,、技術(shù)支撐體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的功能,，充分發(fā)揮五級(jí)疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的作用,，全面加強(qiáng)非典的日常監(jiān)測和疫情報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防控制措施,，做到“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早隔離,、早治療”,。
　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、屬地管理
　　各級(jí)人民政府對本轄區(qū)的非典防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)總責(zé)；非典應(yīng)急處理按照條塊結(jié)合,，以塊為主,，屬地管理原則，實(shí)行自治區(qū),、地（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）、村（居委會(huì)）五級(jí)負(fù)責(zé)制,；各部門按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé),，在各級(jí)人民政府應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各負(fù)其責(zé),，密切協(xié)作,，共同做好非典的預(yù)防控制工作。
　?。ㄈ┮詫橹?、專群結(jié)合
　　堅(jiān)持以衛(wèi)生部門專業(yè)防治為主體，根據(jù)非典流行強(qiáng)度,，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門,，動(dòng)員廣大人民群眾,，積極采取群防群控、聯(lián)防聯(lián)控和出入雙控措施,，有效控制疫情的擴(kuò)散和蔓延,。
　　（四）常備不懈,、反應(yīng)迅速
　　加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，保證通訊渠道的暢通,；發(fā)生非典疫情,，能夠迅速采取果斷、有效的預(yù)防控制和醫(yī)療救治措施,，控制傳染源,，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群,，及時(shí)救治病人和疑似病人，控制和隔離密切接觸者,。
　?。ㄎ澹┮揽靠茖W(xué)、依法防治
　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),，依法加強(qiáng)防治工作的監(jiān)督和管理,；積極開展非典的科學(xué)研究工作，依靠科學(xué),，指導(dǎo)非典的應(yīng)急處理工作,。

第二部分  組織與管理

　　一、建立應(yīng)急處理指揮體系
　　自治區(qū),、地（市）,、縣（市、區(qū)）三級(jí)人民政府成立非典應(yīng)急處理指揮部,，衛(wèi)生,、計(jì)劃、財(cái)政,、宣傳,、公安、教育,、科技,、農(nóng)業(yè)、民政,、計(jì)劃生育,、經(jīng)貿(mào),、建設(shè)、交通,、民航,、勞動(dòng)保障、人事,、環(huán)保,、城建、工商,、物價(jià),、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān),、出入境檢疫檢驗(yàn),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,，具體組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)傳染性非典型肺炎防治工作,。各有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)分工，在同級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，分工負(fù)責(zé),，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)非典防治工作,。
　　衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治中心,，作為同級(jí)衛(wèi)生行政部門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，非典疫情發(fā)生后,，實(shí)行24小時(shí)值班制度,，對本行政區(qū)域內(nèi)的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度,，組織實(shí)施預(yù)防控制和醫(yī)療救治措施,。
　　地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定各自的非典應(yīng)急預(yù)案,、防治工作方案和技術(shù)方案。
　　二,、部門職責(zé)
　?。ㄒ唬┱k公廳：協(xié)助主席負(fù)責(zé)指揮部日常工作。組織制定全區(qū)非典防治的重要政策性文件,，協(xié)助各部門共同做好非典防治工作,，負(fù)責(zé)收集非典防治的各種信息，并向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院報(bào)告,。
　?。ǘ┬l(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織對非典疫情的監(jiān)測,、分析、報(bào)告和預(yù)警,；提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,，報(bào)請同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；依法發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)非典疫情信息,；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查,、預(yù)防控制、臨床診斷,、醫(yī)療救治和實(shí)驗(yàn)室檢測工作,；提出控制措施和醫(yī)療救治方案；向當(dāng)?shù)卣岢鋈悍廊嚎?、?lián)防聯(lián)控和出入雙控建議,；對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送,、儲(chǔ)存,、處置的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；開展健康教育,，技術(shù)人員培訓(xùn)和非典疫情應(yīng)急處理的演練,；提出物資和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，儲(chǔ)備應(yīng)急物資,；督導(dǎo)非典應(yīng)急處理工作,；對違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰。
　?。ㄈ┯?jì)劃部門：負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,；負(fù)責(zé)自治區(qū)、地（市）級(jí)急救中心,、傳染病醫(yī)院,，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病病區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隔離病房（室）的建設(shè)項(xiàng)目,，批準(zhǔn)立項(xiàng)。
　?。ㄋ模┴?cái)政部門：制定相關(guān)政策,，切實(shí)保證非典防治所需資金。
　?。ㄎ澹┕膊块T：維護(hù)社會(huì)治安,，保障社會(huì)穩(wěn)定,；協(xié)助衛(wèi)生部門及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場隔離,、封鎖的治安管理工作,；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛,、人員迅速抵達(dá)疫區(qū),；對病人、疑似病人隔離治療和密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的,，依法采取強(qiáng)制措施,；負(fù)責(zé)逃離病人、疑似病人和密切接觸者的追查工作,。
　?。┙?jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)對非典防治所需藥品、醫(yī)療設(shè)備,、防護(hù)物資的采購,、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和供應(yīng)工作,。
　　（七）藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對非典防治所需藥品,、生物制品,、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的質(zhì)量監(jiān)督管理,。
　?。ò耍┛萍疾块T：負(fù)責(zé)非典的科學(xué)研究工作，組織科研單位,、大專院校,、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對非典在高原環(huán)境下的發(fā)病機(jī)理、治療藥物（特別是藏藥）,、診斷,、預(yù)防藥物和手段的研究；組織開展全區(qū)科研合作與交流,。
　?。ň牛┕ど獭⑽飪r(jià)和質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)防治藥品的市場監(jiān)管,，及時(shí)查處流通領(lǐng)域制售假冒偽劣藥品和相關(guān)商品行為,，嚴(yán)厲打擊借防治非典名義從事的各種違法違章行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序。對防治藥品,、醫(yī)療器械和人民生活必需品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測,，適時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，對趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)產(chǎn)品,，囤積居奇,、哄抬物價(jià)、行騙牟利,、擾亂市場秩序的不法經(jīng)營者要依法處理,，從重處罰。
　?。ㄊ┟裾块T：負(fù)責(zé)用于非典防治的社會(huì)捐贈(zèng)款,、物的接收、管理和使用工作,；負(fù)責(zé)對非典死亡患者的尸體及時(shí),、就地消毒火化；負(fù)責(zé)對殯儀館工作人員的培訓(xùn),；對因患病致貧的城鄉(xiāng)居民給予社會(huì)救濟(jì),。
　　（十一）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處理處置設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和無害化處理,；監(jiān)測醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾污染物排放情況；負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢棄物收集,、儲(chǔ)存,、運(yùn)送、處理的環(huán)境污染防治工作統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
　?。ㄊ┏鋈刖硻z疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：收集提供國外疫情動(dòng)態(tài)和信息；加強(qiáng)國境口岸,、航空出入境檢驗(yàn)檢疫工作,，防止非典的傳入和傳出,，對可疑病人,，做好臨時(shí)隔離工作，并報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),；對病人的密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,，污染物及其污染區(qū)立即進(jìn)行嚴(yán)格徹底的消毒處理。
　?。ㄊ┙煌?、民航、旅游部門：負(fù)責(zé)對乘客、游客進(jìn)行健康檢測,、醫(yī)學(xué)觀察,，對來往疫區(qū)的交通工具進(jìn)行消毒處理；設(shè)置留驗(yàn)站,，對交通工具,、旅游飯店、賓館及旅游景點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)的可疑病人,，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離和預(yù)防控制措施,，嚴(yán)防疫情通過交通工具、旅游飯店和賓館擴(kuò)散,，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
　　（十四）人事部門：制定穩(wěn)定非典防治隊(duì)伍和參與應(yīng)急處理人員的激勵(lì)政策,。
　?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)部門：負(fù)責(zé)有關(guān)部門和單位落實(shí)建筑工地相關(guān)人員、建筑物及其配套設(shè)施的各項(xiàng)疫病預(yù)防控制措施,。負(fù)責(zé)對全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)施工企業(yè)非典防治知識(shí)宣傳,，督促檢查施工企業(yè)落實(shí)非典防范措施。
　?。ㄊ┙逃块T：負(fù)責(zé)組織制定學(xué)校非典預(yù)防控制工作方案,，做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的非典防治工作,，開展學(xué)校健康教育,，普及預(yù)防非典的知識(shí)。
　?。ㄊ撸V播,、電視、報(bào)刊新聞媒體：在非典流行時(shí),，要及時(shí)制定宣傳計(jì)劃,，負(fù)責(zé)法律、法規(guī),、規(guī)章及非典預(yù)防控制知識(shí)的宣傳,，開辟醫(yī)療衛(wèi)生宣傳欄目，加強(qiáng)應(yīng)急處理工作的宣傳報(bào)道,；負(fù)責(zé)對先進(jìn)人物,、先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。
　?。ㄊ耍﹦趧?dòng)保障部門：督促檢查企業(yè)落實(shí)非典病人,、疑似病人在醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療、住院期間的各項(xiàng)工資待遇,；保證參加醫(yī)療保險(xiǎn)的非典病人,、疑似病人治療費(fèi)用的及時(shí)到位。
　?。ㄊ牛┬姓O(jiān)察部門：監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行政府非典防治工作預(yù)案的貫徹落實(shí)情況,，負(fù)責(zé)對非典防治工作中有關(guān)單位及其工作人員的瀆職、失職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處,。
　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：在非典流行時(shí),，組織落實(shí)對密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作,，做好密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間的日常生活安排，提供必需生活用品,；組織轄區(qū)內(nèi)各部門,、各單位的非典防治工作。
　?。ǘ唬┐澹ň樱┟裎瘑T會(huì)：在非典流行時(shí),，宣傳非典防治知識(shí)，組織力量實(shí)施群防群控,、出入雙控措施,，對出入居民區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的流動(dòng)人員和外來暫住人口進(jìn)行測量體溫、登記管理,；做好疫情信息的收集,、報(bào)告及公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。
　?。ǘv藏部隊(duì)和武警部隊(duì)：負(fù)責(zé)營區(qū)內(nèi)的疫情防治,、協(xié)助和支持地方政府做好疫情控制工作。
　　三,、衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
　　確定監(jiān)測點(diǎn)，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)掌握,、分析、報(bào)告疫情動(dòng)態(tài),，提出防治對策,；開展流行病學(xué)調(diào)查,，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測任務(wù),；負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場處置，指導(dǎo)區(qū)縣做好疫點(diǎn)處理工作；對地（市）衛(wèi)生防疫站開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、指導(dǎo)和督查工作,。
　　（二）地（市）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
　　督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測工作,，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測信息,；做好病人流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、樣品采集工作,，及時(shí)報(bào)告病例動(dòng)態(tài)情況,；承擔(dān)疫情現(xiàn)場處置工作；確定密切接觸者,，督導(dǎo)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察工作。
　?。ㄈ└骷?jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)
　　建立由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的醫(yī)院非典防治工作小組,，建立院內(nèi)工作流程，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人,。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的消毒等預(yù)防工作,，重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護(hù)，防止醫(yī)源性感染,。做好病例監(jiān)測,、篩選、報(bào)告,，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應(yīng)的臨時(shí)隔離措施,，預(yù)防疾病的傳播。
　　1.自治區(qū)級(jí)定點(diǎn)收治非典醫(yī)療機(jī)構(gòu)
　　成立專家組,，負(fù)責(zé)全區(qū)疑似病例,、臨床診斷病例的會(huì)診、收治,，積極救治病人,；每日報(bào)告收治病人的動(dòng)態(tài)情況；不斷完善治療方案,，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),。
　　2.地（市）級(jí)定點(diǎn)收治非典醫(yī)療機(jī)構(gòu)
　　成立專家組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)留院觀察病例的會(huì)診,、收治,，積極救治病人；每日報(bào)告收治病人的動(dòng)態(tài)情況,。
　　3.監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)監(jiān)測方案要求開展疾病監(jiān)測和報(bào)告,。
　　4.非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
　　開展病人篩查,，及時(shí)將可疑病人轉(zhuǎn)至相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷、治療,。
　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）
　　做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及病人出院后的隨訪工作；指導(dǎo)開展環(huán)境消毒和個(gè)人防護(hù),；開展居民健康教育,。必要時(shí)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織對轄區(qū)內(nèi)的來藏,、返藏人員實(shí)行健康檢測、醫(yī)學(xué)觀察,。
　?。ㄎ澹┬l(wèi)生監(jiān)督部門
　　重點(diǎn)開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所的消毒隔離,、傳染病報(bào)告的監(jiān)督檢查,。

第三部分  疫情監(jiān)測

　　一、監(jiān)測內(nèi)容
　　根據(jù)目前已經(jīng)了解掌握的非典流行病學(xué)特征,，將全區(qū)非典監(jiān)測分為病例監(jiān)測和密切接觸者監(jiān)測,。
　　病例監(jiān)測指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)口岸中開展有呼吸道癥狀的發(fā)熱病人檢查，以發(fā)現(xiàn)非典病例,。密切接觸者監(jiān)測指在人群中開展對與非典病人或疑似病人有接觸人群的監(jiān)測,。
　　二、監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
　?。ㄒ唬┎±O(jiān)測點(diǎn)設(shè)置
　　在無非典疫情流行時(shí)期,，將全區(qū)縣級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、開設(shè)發(fā)熱門診的有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、其他相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為非典的監(jiān)測點(diǎn),。
　　一旦出現(xiàn)非典臨床診斷病例，自治區(qū)衛(wèi)生廳要及時(shí)調(diào)整,、擴(kuò)大監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置,，全區(qū)所有綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)均作為監(jiān)測點(diǎn)。
　?。ǘ┟芮薪佑|者監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置
　　根據(jù)非典流行情況,，按不同地區(qū)、不同年齡分組,，全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置密切接觸者監(jiān)測點(diǎn),。自治區(qū)衛(wèi)生廳指定專門部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)監(jiān)測方案。
　?。ㄈ┍O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
　　監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由自治區(qū)和地（市）,、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、各監(jiān)測點(diǎn)以及其他相關(guān)部門、單位組成,。
　　三,、實(shí)驗(yàn)室檢測
　　由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)非典的檢驗(yàn)檢測工作,。承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測的機(jī)構(gòu),，要嚴(yán)格執(zhí)行樣品采集、保藏,、運(yùn)輸,、檢驗(yàn)、報(bào)告的相關(guān)《規(guī)范》的規(guī)定,。
　　血清學(xué)檢測作為非典臨床診斷的輔助方法,。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)非典型肺炎病毒和患者血清檢測工作，為臨床診斷提供實(shí)驗(yàn)室依據(jù),。

第四部分  預(yù)警分級(jí)與管理

　　根據(jù)非典疫情變化等情況,，實(shí)施分級(jí)控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果,。以疾病是否發(fā)生或傳入,、是否形成傳播、是否發(fā)展為暴發(fā)或流行為依據(jù),，分為三級(jí)控制措施,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
　　一,、疫情分級(jí)
　　一級(jí)：國內(nèi)其它地區(qū)特別是周邊?。▍^(qū)）已有非典疫情發(fā)生，或周邊國家發(fā)生流行,，自治區(qū)存在傳入病例的可能,，但未發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例，或僅有疑似病例或觀察病例,；
　　二級(jí)：自治區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例,，但呈個(gè)例散發(fā)（病例數(shù)<10例）或僅限于家庭內(nèi)傳播；或周邊地區(qū)疫情驟增,，區(qū)內(nèi)疑似病例明顯增加,；
　　三級(jí)：疫情在自治區(qū)內(nèi)傳播；或臨床診斷病例數(shù)超過10例,。
　　二,、分級(jí)管理
　　發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，由自治區(qū)政府統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào),；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí),，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和疫情所在的地（市）、縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,；發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，由自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,。
　　各級(jí)政府及其相關(guān)部門和各有關(guān)單位按照本預(yù)案所確定的工作任務(wù),，在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé),，密切配合,，形成合力，共同做好全區(qū)的非典預(yù)防和控制工作,。
　　疫情所在的地縣政府組織轄區(qū)內(nèi)的非典防治及疫情控制工作,。

第五部分  預(yù)防與控制

　　一、流行病學(xué)調(diào)查
　　接到監(jiān)測點(diǎn)疫情報(bào)告后,，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要迅速組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流行病學(xué)調(diào)查人員,，農(nóng)牧區(qū)在2小時(shí)內(nèi)、城市在1小時(shí)內(nèi)趕赴監(jiān)測點(diǎn),，對非典可疑病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,，為進(jìn)一步確診提供流行病學(xué)信息。
　　非典疫情發(fā)生后,，疫情發(fā)生地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即向發(fā)熱門診,、定點(diǎn)醫(yī)院派駐流行病學(xué)調(diào)查人員，實(shí)行流行病學(xué)調(diào)查“零”距離和關(guān)口前移,，積極開展流行病學(xué)調(diào)查,，查清疑似病例、臨床診斷病例的傳染來源和其密切接觸者的情況,，為臨床診斷提供流行病學(xué)資料,，指導(dǎo)發(fā)熱門診及時(shí)留觀可疑非典病人。負(fù)責(zé)對密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,，通過對密切接觸者的調(diào)查,，進(jìn)一步掌握非典傳播的可能線索，并實(shí)施進(jìn)一步追蹤流調(diào),，使傳染源得到早發(fā)現(xiàn),、早隔離，控制疫情的擴(kuò)散和蔓延,。
　　二,、預(yù)警處置
　　一級(jí)疫情預(yù)警時(shí)：主要由疫情發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門做好疫情預(yù)防控制工作，相鄰縣（市,、區(qū)）要嚴(yán)密防范,，加強(qiáng)人員出入監(jiān)控,，防止疫情的傳入。自治區(qū),、地（市）衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家為防控救治工作提供技術(shù)支持,。
　　二級(jí)疫情預(yù)警時(shí)：由疫情發(fā)生地的地（市）級(jí)應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一組織，開展防控工作,。要根據(jù)自治區(qū)非典型肺炎預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合疫情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)學(xué)校,、農(nóng)牧區(qū),、建筑工地,、車站及公共場所等重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的防控工作,。農(nóng)牧區(qū)實(shí)行縣包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)包村、村包戶的三級(jí)聯(lián)防責(zé)任制,，建立以村委會(huì)主任為負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)站,，確定疫情監(jiān)測報(bào)告員，每日對農(nóng)（牧）民測量體溫,，逐戶排查返鄉(xiāng)民工和外來人員,，從簡辦理婚喪嫁娶，禁止集會(huì)等活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即逐級(jí)上報(bào),。學(xué)校實(shí)行黨委書記、校長負(fù)責(zé)制,，建立師生,、員工晨檢制度，加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳,，保持校舍良好通風(fēng),，定期進(jìn)行消毒。必要時(shí)可采取停課措施,。娛樂場所要建立測量體溫和消毒制度,，必要時(shí)可采取停業(yè)、關(guān)閉影劇院,、歌舞廳,、網(wǎng)吧等措施。交通,、鐵路,、民航實(shí)行健康申報(bào)和檢疫制度,，設(shè)立檢疫站和留驗(yàn)站，實(shí)行出入雙控,，定時(shí)檢測司乘人員體溫,，發(fā)現(xiàn)可疑人員和密切接觸者就地隔離、就地觀察,、就地治療,，對乘運(yùn)工具立即進(jìn)行消毒處理，控制疫情傳播,。建筑工地實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,，確定疫情監(jiān)測報(bào)告員，每日對民工測量體溫,，對民工居舍進(jìn)行定期消毒,，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并對密切接觸者實(shí)施隔離措施,。相鄰地（市）要及時(shí)溝通信息,，嚴(yán)密監(jiān)測，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,，嚴(yán)防疫情傳入,。
　　三級(jí)疫情預(yù)警時(shí)：由自治區(qū)應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一指揮開展防控工作，除落實(shí)好二級(jí)預(yù)警控制措施外,，要?jiǎng)訂T區(qū)域內(nèi)全社會(huì)力量,，廣泛參與、群防群控,。實(shí)施鄉(xiāng)自為戰(zhàn),，村自為戰(zhàn)，區(qū)自為戰(zhàn),，校自為戰(zhàn),，廠自為戰(zhàn)，樓自為戰(zhàn),，人自為戰(zhàn)的防控策略,，設(shè)立檢疫點(diǎn)和消毒點(diǎn)，控制人口的頻繁流動(dòng),，在群眾中開展一天早,、晚兩次量體溫和家庭居室通風(fēng)、消毒等工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人,，控制傳染源，切斷傳播途徑，形成防控屏障,，控制疫情蔓延,。
　　未發(fā)生疫情的地（市）、縣要認(rèn)真做好來自疫區(qū)人員的篩查工作,，及時(shí)在與疫區(qū)相通的汽車站以及各主要交通路口設(shè)立檢疫點(diǎn),，落實(shí)測量體溫措施，對車輛進(jìn)行有效消毒,，加強(qiáng)與疫情發(fā)生地的信息溝通,，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施,。
　　三,、隔離消毒
　　發(fā)熱門診、定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)非典疑似病例和臨床診斷病例,，要立即實(shí)施隔離控制和消毒處理措施,。農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)現(xiàn)可疑患者要立即就地留驗(yàn)觀察,，采取相應(yīng)的隔離消毒措施,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及村（居委會(huì)）對密切接觸者實(shí)行家庭隔離和集中隔離措施,，并提供其生活必需品。
　　疫情發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織疾病預(yù)防控制專業(yè)人員深入疫區(qū),，對傳染源滯留場所進(jìn)行消毒處理,，并指導(dǎo)基層正確開展隔離消毒工作。
　　四,、群防群控
　　我區(qū)無病例報(bào)告,，但周邊省（市,、區(qū)）發(fā)生非典疫情流行,，各級(jí)政府要組織協(xié)調(diào)交通（鐵路）、民航,、國境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門實(shí)施衛(wèi)生檢疫制度,，在汽車站、機(jī)場以及邊境（區(qū)界）交通道口設(shè)立檢疫站,，實(shí)行入藏檢疫,，對來自疫區(qū)省份的司乘人員進(jìn)行體溫測量和可疑病人篩查，對不能排除者采取留驗(yàn)觀察措施,，嚴(yán)防疫情傳入,。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與發(fā)生疫情省份的信息溝通，掌握疫情動(dòng)態(tài)，開展聯(lián)防聯(lián)控工作,。

第六部分  醫(yī)療救治

　　一,、發(fā)熱門診和定點(diǎn)醫(yī)院的設(shè)置
　　加強(qiáng)現(xiàn)有發(fā)熱門診、隔離觀察室和定點(diǎn)醫(yī)院的科學(xué)化,、規(guī)范化管理,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為防控的重點(diǎn)部位，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院感染管理規(guī)范》,，控制院內(nèi)感染，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理,，控制疫情的擴(kuò)散,。
　　疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要設(shè)立發(fā)熱門診,，并設(shè)立規(guī)范的隔離留觀室,。并做到“兩分開”，即發(fā)熱門診與普通門診,、隔離病室和普通病室分開,，發(fā)熱病人之間分開，防止交叉感染,。
　　各地（市）指定地（市）人民醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院,，并為定點(diǎn)醫(yī)院做好人才、技術(shù)儲(chǔ)備,。
　　二,、病人的救治
　　實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持分散接診,、集中收治的原則,。發(fā)熱門診發(fā)現(xiàn)疑似非典病人后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療,，不得拒收,，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)療專家組，縣級(jí)醫(yī)療專家組認(rèn)為不能排除非典時(shí),，應(yīng)立即報(bào)請地（市）級(jí)醫(yī)療專家組會(huì)診,。一旦確診，應(yīng)立即報(bào)告地（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門,，地（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)派出急救車,，專人專車轉(zhuǎn)送地（市）級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院治療。
　　定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)在接到疫情通報(bào)后1小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備好床位,，并做到人員,、藥品,、設(shè)備及時(shí)到位，集中收治非典病人,。非典疑似病人必須單人單間收治,。
　　對流動(dòng)人口中發(fā)現(xiàn)的非典病人、疑似病人,，要按照就地隔離,、就地觀察、就地治療的原則,，由首診醫(yī)療單位及時(shí)專人專車轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院治療,，不得跨地（市）、跨自治區(qū)轉(zhuǎn)送病人,。
　　嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《傳染性非典型肺炎治療方案》,，積極探索和總結(jié)治療經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮藏醫(yī)藏藥的作用,，體現(xiàn)人文關(guān)懷,，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，提高治愈率,，降低死亡率,。
　　三、診斷程序
　　病人診斷要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。疑似病例的診斷和排除由地（市）級(jí)專家組負(fù)責(zé),，臨床診斷病例的診斷和排除由自治區(qū)級(jí)專家負(fù)責(zé)，疑難,、危重病人的診斷治療由國家級(jí)專家組指導(dǎo),。
　　四、急救轉(zhuǎn)運(yùn)
　　地（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急處理指揮中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非典病人和疑似病人轉(zhuǎn)送的指揮調(diào)度工作,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需轉(zhuǎn)運(yùn)傳染病人和疑似病人時(shí)，應(yīng)向地（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急處理指揮中心報(bào)告,，由地（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門通知120急救中心或醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)將病人或疑似病人轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院,；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和急救中心應(yīng)當(dāng)在接到指令后，農(nóng)牧區(qū)6小時(shí)內(nèi),，城市1小時(shí)內(nèi)到達(dá)疫情現(xiàn)場,，積極轉(zhuǎn)運(yùn)病人，并做好防護(hù)和病人轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄等工作,。
　　五,、定點(diǎn)醫(yī)院的啟用
　　一級(jí)疫情預(yù)警時(shí)根據(jù)需要啟用地（市）級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院集中收治病人。二級(jí),、三級(jí)疫情預(yù)警時(shí)除啟用定點(diǎn)醫(yī)院外,，根據(jù)需求啟用備用醫(yī)院。

第七部分  疫情報(bào)告與公布

　　一、疫情報(bào)告
　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非典疫情,，都應(yīng)及時(shí)向所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,；發(fā)現(xiàn)和接到疫情報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門和人民政府應(yīng)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的報(bào)告程序和時(shí)限向上級(jí)報(bào)告疫情,；發(fā)生非典疫情的地（市）,、縣實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度；一級(jí)疫情以上預(yù)警時(shí),，實(shí)行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生行政部門和人民政府三線日報(bào)告和零報(bào)告制度。
　　二,、疫情通報(bào)
　　自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急指揮中心要依法及時(shí)向有關(guān)部門和各地（市）衛(wèi)生行政部門,、駐藏部隊(duì)以及毗鄰省（區(qū),、市）通報(bào)疫情,；各地（市）衛(wèi)生行政部門接到疫情通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府有關(guān)部門和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)疫情,；非典疫情發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)疫情,；接到疫情通報(bào)的衛(wèi)生行政部門,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好非典疫情的監(jiān)測和預(yù)防控制工作,。
　　三,、疫情公布
　　經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)，自治區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時(shí),、如實(shí)向社會(huì)公布疫情,；各地（市）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門公布的疫情信息,，向社會(huì)公布本地疫情,。

第八部分  保障與監(jiān)督

　　一、物資保障
　?。ㄒ唬┪镔Y儲(chǔ)備,。建立非典應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生行政部門提出的計(jì)劃,，做好醫(yī)療器械,、藥品、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備,。
　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障,。實(shí)行非典應(yīng)急處理儲(chǔ)備基金制度。自治區(qū),、地（市）,、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)列應(yīng)急處理儲(chǔ)備金。非典疫情發(fā)生時(shí),，由各級(jí)非典應(yīng)急指揮部緊急動(dòng)用儲(chǔ)備金,，控制疫情流行。
　　二,、技術(shù)保障
　?。ㄒ唬┰u(píng)估專家委員會(huì)：自治區(qū)、地（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門成立評(píng)估專家委員會(huì),，由流行病學(xué),、公共衛(wèi)生管理、臨床和統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科專家組成,，負(fù)責(zé)綜合分析疫情信息,、評(píng)估和調(diào)整預(yù)警級(jí)別，提出啟動(dòng)或終止預(yù)警建議,。
　?。ǘ┳灾螀^(qū)、地（市）,、縣級(jí)專家組：自治區(qū),、地（市）級(jí)分別成立流行病學(xué)專家組和醫(yī)療救治專家組。自治區(qū),、地（市）流行病學(xué)專家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查,，落實(shí)隔離和消毒措施等。自治區(qū),、地（市）醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外診斷標(biāo)準(zhǔn),、救治藥品和搶救方法等信息，提供咨詢服務(wù),；承擔(dān)非典病例的臨床診斷,，指導(dǎo)開展醫(yī)療救治工作。必要時(shí)可請國家專家給予技術(shù)指導(dǎo)和支持,。
　　（三）應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍：自治區(qū),、地（市）級(jí)建立由流行病學(xué),、消毒和臨床醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)人員組成的非典應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍。一旦發(fā)生疫情,，地（市）級(jí)應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍要立即趕赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查,、消毒隔離,、緊急救治等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)工作。自治區(qū),、地（市）應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展工作,，根據(jù)需要參與防治工作。
　?。ㄋ模┽t(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)：按因地制宜,、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則,，構(gòu)建發(fā)熱門診,、定點(diǎn)醫(yī)院、急救機(jī)構(gòu)和傳染病院等醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),，建立有效的橫向,、縱向信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障及時(shí)接診,、轉(zhuǎn)運(yùn)和收治病人,。
　　（五）培訓(xùn)和演練：各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展非典應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí),、技能的培訓(xùn),，推廣先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核,。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織指揮、流行病學(xué)調(diào)查,、隔離消毒,、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治和群防群控全過程的技術(shù)演練,，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)意識(shí),，提高應(yīng)急處理能力。
　　三,、監(jiān)督檢查
　　疫情發(fā)生后,，自治區(qū)、地（市）,、縣（市,、區(qū)）三級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部應(yīng)組織督查組，對轄區(qū)所有單位預(yù)防控制措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo),。尤其要對重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)人群的組織措施,、防治措施,、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查,，保證各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。各級(jí)衛(wèi)生行政部門都要組織督導(dǎo),、督查組深入疫區(qū)開展督導(dǎo),、檢查和指導(dǎo)工作，要組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能,，依法對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、有關(guān)部門及公共衛(wèi)生場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　四,、責(zé)任追究
　　根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定,，建立非典防治工作責(zé)任追究制度,。
　　在非典防治工作中，對玩忽職守,、失職,、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮,、調(diào)度,，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力,，推諉扯皮,，措施落實(shí)不到位，拒收病人,，以及工作中出現(xiàn)重大失誤,，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對主要負(fù)責(zé)人和主管責(zé)任人及相關(guān)人員給予降級(jí),、撤職直至開除的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
　　對隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)或授意他人隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)非典疫情的,，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
　　對不接受隔離觀察,、隔離治療，阻礙,、干擾非典防治工作正常開展,；在接受流調(diào)時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。