各行署,、拉薩市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，自治區(qū)各委,、辦,、廳,、局：

　　自治區(qū)文化廳擬訂的《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○○六年九月十八日

西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案
自治區(qū)文化廳

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）精神,，全面了解和掌握我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,，有效開展我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，根據(jù)《文化部關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》（辦社圖發(fā)〔2005〕21號）以及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作意見的通知》（藏政辦發(fā)〔2005〕70號）的要求,，從今年開始利用三年時(shí)間,，對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查。
　　一,、開展普查工作的目的和意義
　　開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。通過普查,，全面了解和掌握我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類,、數(shù)量、分布狀況,、生存環(huán)境,、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,；運(yùn)用文字,、錄音、錄像,、數(shù)字化多媒體等方式,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄,；認(rèn)定和搶救一批具有歷史,、文化和科學(xué)價(jià)值的，處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,，對于建立我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
　　二,、普查工作的原則和范圍
　?。ㄒ唬┢詹樵瓌t
　　普查工作本著“深入調(diào)研,，摸清底細(xì)；全面記錄,，突出重點(diǎn),；嚴(yán)格登記，合理分類,；精心整理,，圖文并茂”的原則進(jìn)行。在普查中要注意全面性和真實(shí)性,。
　　普查工作的全面性,，就是普查應(yīng)涵蓋本地所有區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全部類別，不應(yīng)有任何遺漏,；為避免重復(fù)勞動(dòng),，對近幾年已經(jīng)出版普查成果（書籍、攝影和攝像資料）的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,，原則上不再進(jìn)行復(fù)查,，但要進(jìn)行登記造冊；對已經(jīng)收入民族民間文藝《十大集成》的項(xiàng)目,，可以有針對性地進(jìn)行復(fù)查,，并補(bǔ)充完成攝影、攝像等資料,。
　　普查工作的真實(shí)性,，就是普查要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌；確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠,；杜絕提供虛假材料,。
　　（二）普查范圍
　　在西藏自治區(qū)境內(nèi),，凡具有歷史,、文化和科學(xué)價(jià)值的包括民族語言、民間文學(xué)（口頭文學(xué)）,、民間美術(shù),、民間音樂、民間舞蹈,、戲曲,、曲藝、民間雜技,、民間手工技藝,、生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗、消費(fèi)習(xí)俗,、人生禮俗,、歲時(shí)節(jié)令,、民間信仰、民間知識,、游藝,、傳統(tǒng)體育與競技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目均在普查范圍之內(nèi)。
　　三,、普查組織和工作機(jī)構(gòu)
　　我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作由自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。根據(jù)藏政辦發(fā)〔2005〕70號文件精神,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)文化廳社文處,。普查工作采取以地（市）為主，區(qū)直有關(guān)部門和各地（市）共同參與,、分工協(xié)作的方式進(jìn)行。根據(jù)普查內(nèi)容和各地（市）,、自治區(qū)各有關(guān)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢,，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法,，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對16類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作做了具體的任務(wù)分解（附后）,。各地（市）和自治區(qū)各有關(guān)單位按照任務(wù)分解表負(fù)責(zé)完成本部門的普查工作任務(wù)。各地（市）要成立本地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和保護(hù)工作,。各地（市）要通過普查全面掌握本地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況，以便開展申報(bào)和保護(hù)工作,，同時(shí)要將各專題普查資料報(bào)自治區(qū)牽頭單位匯總,。各牽頭單位要根據(jù)各地（市）提供的普查資料和平時(shí)的研究成果，負(fù)責(zé)完成所牽頭項(xiàng)目的普查提綱編寫和普查目標(biāo)任務(wù),，對個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目可赴實(shí)地進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,。各協(xié)助單位要全力以赴給予配合。
　　全區(qū)共組成12支普查隊(duì)伍,，全面承擔(dān)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查任務(wù),。即：第1隊(duì)（自治區(qū)群藝館）、第2隊(duì)（自治區(qū)藝研所）,、第3隊(duì)（自治區(qū)文聯(lián)）,、第4隊(duì)（自治區(qū)社科院）、第5隊(duì)（從自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會中抽調(diào)人員組成1支專家普查隊(duì)）,、第6隊(duì)（拉薩市）,、第7隊(duì)（日喀則）、第8隊(duì)（山南）,、第9隊(duì)（林芝）,、第10隊(duì)（昌都）,、第11隊(duì)（那曲）、第12隊(duì)（阿里）,。各普查隊(duì)的工作人員由各地（市）和各有關(guān)單位根據(jù)普查工作需要自行組織,。隊(duì)長由各地（市）文化局局長、自治區(qū)各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。第6~12隊(duì)負(fù)責(zé)全面普查,，第1~5隊(duì)負(fù)責(zé)單項(xiàng)普查和重點(diǎn)抽查。為確保普查工作的科學(xué)規(guī)范,，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo),，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會負(fù)責(zé)對全區(qū)普查工作的指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收,。
　　四,、普查經(jīng)費(fèi)
　　各普查隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)按照《西藏自治區(qū)財(cái)政廳、西藏自治區(qū)文化廳關(guān)于在我區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)的通知》（藏財(cái)行字〔2006〕51號）精神執(zhí)行,。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制,，各地（市）成立的普查隊(duì)，在普查期間所發(fā)生食宿費(fèi),、下鄉(xiāng)人員補(bǔ)助,、會議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)按“一級政府,，一級財(cái)政”,、“一級政府、一級事權(quán)”的要求,，由各地（市）財(cái)政局予以安排保障,。
　　五、普查方式
　?。ㄒ唬┵Y料數(shù)據(jù)的采集與整理,。借助已有的普查及學(xué)術(shù)研究成果，對前人經(jīng)過調(diào)查積累的相關(guān)數(shù)據(jù),，在全面掌握和集中梳理的基礎(chǔ)上,，去粗取精、去偽存真,。
　?。ǘ┮巴鈱?shí)地調(diào)查。由各普查隊(duì)根據(jù)任務(wù)分解深入實(shí)地開展調(diào)查采集與研究認(rèn)定,。采集口頭文學(xué),、民間藝術(shù)品、民俗實(shí)物。除了原件原物外,，攝影攝像,、儀式的素描，還要按照中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫普查管理系統(tǒng)軟件的要求進(jìn)行登記,。登記的項(xiàng)目,，除了文本、實(shí)物的名稱,、內(nèi)容簡介,、類別等外，還包括講述者,、傳承者,、提供者及其年齡、性別,、居住地的縣名,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、村名等,，掌握真實(shí),、準(zhǔn)確、詳細(xì)的第一手資料,。
　　（三）民間藝人的采訪,。對承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多,、較有才華和獨(dú)創(chuàng)性的人進(jìn)行面對面的采訪、問答,、表演,、展示。調(diào)查采訪者以筆錄,、攝影,、錄音、錄像等方式和技術(shù)記錄其講述和表演,。要抓住當(dāng)?shù)氐拿袼坠?jié)慶,，不失時(shí)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場采訪記錄。
　?。ㄋ模┓e極做好宣傳普查工作,。要積極主動(dòng)聯(lián)系媒體，擴(kuò)大宣傳力度和廣度,。充分動(dòng)員社會力量,，積極發(fā)揮老知識分子、民間藝人和熱愛民間文化人士的作用，將此次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作深入人心,，形成全社會自覺的普查意識,。
　　六、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬┢詹闇?zhǔn)備階段（2006年7月—12月）
　　制訂下發(fā)自治區(qū)普查方案,，召開全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作會議并舉辦自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作培訓(xùn)班，各牽頭單位會同各地（市）制定普查工作實(shí)施方案,、組建普查工作隊(duì)伍,。
　　（二）普查實(shí)施階段（2007年1月—2008年6月）
　　各地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊(duì)按照普查工作方案,，有計(jì)劃分類別全面系統(tǒng)地開展本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,。自治區(qū)5支非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊(duì)在適當(dāng)時(shí)期，分赴各地（市）開展實(shí)地普查和抽查工作,，全面建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)資料,。各地（市）文化局要落實(shí)專人參與配合。
　　在普查中,，重點(diǎn)抓好第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料補(bǔ)充,、規(guī)劃、保護(hù)和第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作,。根據(jù)《文化部關(guān)于加快建立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的通知》（文社圖〔2006〕1389號）精神,，要建立國家級和省、市,、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,。國家要求于2007年6月30日前在宣布省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄基礎(chǔ)上，申報(bào)第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,。因此,，各地（市）和各牽頭單位在普查的基礎(chǔ)上，于2007年4月20日前申報(bào)自治區(qū)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，具體評選標(biāo)準(zhǔn)和推薦辦法另行通知,。
　　（三）普查總結(jié)階段（2008年6月—2008年12月）
　　1．撰寫并提交各地（市）和各專題普查工作總結(jié)報(bào)告,，其內(nèi)容包括普查工作的時(shí)間,、地點(diǎn)、人員安排及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布,、價(jià)值,、現(xiàn)狀等?？偨Y(jié)報(bào)告以文字為主,，并配以必要的圖片和音像資料。
　　2．按照全國統(tǒng)一體例、標(biāo)識,，繪制本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集,。
　　3．提交各地（市）和各專題保護(hù)項(xiàng)目清單，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源目錄,、重點(diǎn)搶救項(xiàng)目名單,、分期保護(hù)項(xiàng)目名單等。
　　4．總結(jié)普查成果,，編纂出版《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集》,。
　　七、普查工作的要求
　?。ㄒ唬└鞯兀ㄊ校?、自治區(qū)各有關(guān)單位要高度重視普查工作。要成立專門的普查工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本地（市）普查工作的組織,、指導(dǎo)和實(shí)施。
　?。ǘ┘訌?qiáng)普查工作人員的培訓(xùn),。要采取各種方式，積極培養(yǎng)一批善于開展田野普查工作的專業(yè)人才,。
　?。ㄈ┮龊闷詹楣ぷ鞯男麄鳎瑒?dòng)員社會力量,，充分發(fā)揮人民團(tuán)體,、民間藝人和社會組織的作用，形成全社會關(guān)注普查,、理解普查、支持普查的良好氛圍,。
　?。ㄋ模┰谄詹楣ぷ髦幸浞掷矛F(xiàn)代科技手段，不僅需要文字記錄,，還要進(jìn)行錄音,、攝影、攝像,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行可視地,、動(dòng)態(tài)地、立體地,、原生態(tài)地保存,。
　　（五）在普查工作中，要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,，嚴(yán)格遵守國家的民族,、宗教政策。
　?。└飨嚓P(guān)單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)溝通和交流，并將本部門和地區(qū)普查工作的進(jìn)展情況,，以簡報(bào)的形式報(bào)送自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
　　（七）普查工作原則上應(yīng)在2008年年底結(jié)束,，各單位,、部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排普查工作的進(jìn)度。對普查任務(wù)完成較好,、成績突出的單位和個(gè)人,，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　五,、普查方式
　?。ㄒ唬┵Y料數(shù)據(jù)的采集與整理。借助已有的普查及學(xué)術(shù)研究成果,，對前人經(jīng)過調(diào)查積累的相關(guān)數(shù)據(jù),，在全面掌握和集中梳理的基礎(chǔ)上，去粗取精,、去偽存真,。
　　（二）野外實(shí)地調(diào)查,。由各普查隊(duì)根據(jù)任務(wù)分解深入實(shí)地開展調(diào)查采集與研究認(rèn)定,。采集口頭文學(xué)、民間藝術(shù)品,、民俗實(shí)物,。除了原件原物外，攝影攝像,、儀式的素描,，還要按照中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫普查管理系統(tǒng)軟件的要求進(jìn)行登記。登記的項(xiàng)目,，除了文本,、實(shí)物的名稱、內(nèi)容簡介,、類別等外,，還包括講述者,、傳承者、提供者及其年齡,、性別,、居住地的縣名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名,、村名等,，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確,、詳細(xì)的第一手資料,。
　　（三）民間藝人的采訪,。對承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多,、較有才華和獨(dú)創(chuàng)性的人進(jìn)行面對面的采訪、問答,、表演,、展示。調(diào)查采訪者以筆錄,、攝影,、錄音、錄像等方式和技術(shù)記錄其講述和表演,。要抓住當(dāng)?shù)氐拿袼坠?jié)慶,，不失時(shí)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場采訪記錄。
　?。ㄋ模┓e極做好宣傳普查工作,。要積極主動(dòng)聯(lián)系媒體，擴(kuò)大宣傳力度和廣度,。充分動(dòng)員社會力量,，積極發(fā)揮老知識分子、民間藝人和熱愛民間文化人士的作用,，將此次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作深入人心,，形成全社會自覺的普查意識。
　　六,、實(shí)施步驟
　　（一）普查準(zhǔn)備階段（2006年7月—12月）
　　制訂下發(fā)自治區(qū)普查方案,，召開全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作會議并舉辦自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作培訓(xùn)班,，各牽頭單位會同各地（市）制定普查工作實(shí)施方案、組建普查工作隊(duì)伍,。
　?。ǘ┢詹閷?shí)施階段（2007年1月—2008年6月）
　　各地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊(duì)按照普查工作方案,，有計(jì)劃分類別全面系統(tǒng)地開展本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。自治區(qū)5支非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊(duì)在適當(dāng)時(shí)期,，分赴各地（市）開展實(shí)地普查和抽查工作,，全面建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)資料。各地（市）文化局要落實(shí)專人參與配合,。
　　在普查中,，重點(diǎn)抓好第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料補(bǔ)充、規(guī)劃,、保護(hù)和第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作,。根據(jù)《文化部關(guān)于加快建立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的通知》（文社圖〔2006〕1389號）精神，要建立國家級和省,、市,、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。國家要求于2007年6月30日前在宣布省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄基礎(chǔ)上,，申報(bào)第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,。因此，各地（市）和各牽頭單位在普查的基礎(chǔ)上,，于2007年4月20日前申報(bào)自治區(qū)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，具體評選標(biāo)準(zhǔn)和推薦辦法另行通知。
　?。ㄈ┢詹榭偨Y(jié)階段（2008年6月—2008年12月）
　　1．撰寫并提交各地（市）和各專題普查工作總結(jié)報(bào)告,，其內(nèi)容包括普查工作的時(shí)間、地點(diǎn),、人員安排及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布,、價(jià)值、現(xiàn)狀等,?？偨Y(jié)報(bào)告以文字為主，并配以必要的圖片和音像資料,。
　　2．按照全國統(tǒng)一體例,、標(biāo)識，繪制本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集,。
　　3．提交各地（市）和各專題保護(hù)項(xiàng)目清單,，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源目錄、重點(diǎn)搶救項(xiàng)目名單,、分期保護(hù)項(xiàng)目名單等,。
　　4．總結(jié)普查成果，編纂出版《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集》,。
　　七,、普查工作的要求
　?。ㄒ唬└鞯兀ㄊ校⒆灾螀^(qū)各有關(guān)單位要高度重視普查工作,。要成立專門的普查工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本地（市）普查工作的組織、指導(dǎo)和實(shí)施,。
　?。ǘ┘訌?qiáng)普查工作人員的培訓(xùn)。要采取各種方式,，積極培養(yǎng)一批善于開展田野普查工作的專業(yè)人才,。
　　（三）要做好普查工作的宣傳,，動(dòng)員社會力量,，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、民間藝人和社會組織的作用,，形成全社會關(guān)注普查,、理解普查、支持普查的良好氛圍,。
　?。ㄋ模┰谄詹楣ぷ髦幸浞掷矛F(xiàn)代科技手段，不僅需要文字記錄,，還要進(jìn)行錄音,、攝影、攝像,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行可視地,、動(dòng)態(tài)地、立體地,、原生態(tài)地保存,。
　　（五）在普查工作中,，要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,，嚴(yán)格遵守國家的民族、宗教政策,。
　?。└飨嚓P(guān)單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通和交流,，并將本部門和地區(qū)普查工作的進(jìn)展情況,，以簡報(bào)的形式報(bào)送自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　?。ㄆ撸┢詹楣ぷ髟瓌t上應(yīng)在2008年年底結(jié)束,，各單位、部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排普查工作的進(jìn)度,。對普查任務(wù)完成較好,、成績突出的單位和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。