各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳、局：

　　《申請(qǐng)使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月二十二日

申請(qǐng)使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款規(guī)定

　　為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行簽訂了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。
　　《協(xié)議》以政府的組織優(yōu)勢和國家開發(fā)銀行的政策優(yōu)勢相結(jié)合為基礎(chǔ),，對(duì)自治區(qū)確定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“兩基一支”）等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款支持。為切實(shí)加強(qiáng)國家開發(fā)銀行貸款的管理,，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn),，提高資金使用效益,，特作如下規(guī)定。
　　一,、政府信用貸款的使用原則
　　政府信用貸款的使用遵循以下原則：突出重點(diǎn),、擇優(yōu)選項(xiàng)、注重實(shí)效,、?？顚Ｓ谩⒄l貸誰還,。
　　二,、政府信用貸款管理
　　為確保政府信用貸款發(fā)揮效益，建立西藏自治區(qū)人民政府信用貸款使用聯(lián)席會(huì)議審核制度,。自治區(qū)財(cái)政廳,、發(fā)展改革委及項(xiàng)目主管部門為聯(lián)席會(huì)議組成部門，負(fù)責(zé)審核貸款主體的合規(guī)性,、貸款項(xiàng)目的可行性,，提出建議并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審定；負(fù)責(zé)審核貸款主體提出的貸款計(jì)劃,；督促貸款主體安排和落實(shí)還貸準(zhǔn)備金專戶的資金來源,；督促貸款主體保證抵（質(zhì)）押的受益權(quán)或資產(chǎn)的有效性。
　　聯(lián)席會(huì)議的日常工作由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé),。
　　三,、政府信用貸款主體
　　國家開發(fā)銀行貸款屬于政府信用貸款。其貸款主體為：在西藏自治區(qū)內(nèi)注冊,、具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任資格條件的國有獨(dú)資（控股）企業(yè),、有限責(zé)任公司、股份有限公司和自治區(qū)人民政府指定的符合貸款條件的其他借款人,。貸款用途符合政府信用貸款使用方向,，能夠按照要求提供抵（質(zhì)）押，具備還貸能力,。
　　貸款主體必須建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,，防范貸款風(fēng)險(xiǎn),。自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。建立信息上報(bào)制度,，定期將信息資料（含電子文檔）報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳,、發(fā)展改革委及項(xiàng)目主管部門。
　　報(bào)送的信息資料包括貸款合同（協(xié)議）,、資金到位情況,、使用情況,、項(xiàng)目進(jìn)展情況、投資完成情況,、效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況,。每半年報(bào)送一次，報(bào)送時(shí)間分別為每年7月15日及次年1月15日前,。
　　四,、貸款的使用范圍、貸款期限及利率
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　　政府信用貸款,，用于區(qū)內(nèi)“兩基一支”項(xiàng)目，具體為：農(nóng)林牧業(yè)特色產(chǎn)品加工,、礦業(yè),、旅游、藏醫(yī)藥,、民族手工業(yè),、環(huán)境保護(hù)、交通,、電力,、水利、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生項(xiàng)目,。
　?。ǘ┵J款期限
　　政府信用貸款使用期限最長為25年（含寬限期5年）。
　?。ㄈ┵J款利率
　　利率按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
　　五、貸款的申報(bào)
　　使用政府信用貸款,，按下列程序申報(bào)：
　?。ㄒ唬┵J款主體使用政府信用貸款，需向財(cái)政部門,、發(fā)展改革委提交本企業(yè)資質(zhì),、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)概算,、還貸資金來源說明、分年度還款計(jì)劃書、還款承諾書等文本,。貸款主體屬于地（市）,、縣的，報(bào)地（市）財(cái)政及發(fā)展改革委,；貸款主體屬于自治區(qū)的,，由企業(yè)主管部門出具推薦書，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳及發(fā)展改革委,。
　?。ǘ┑兀ㄊ校┴?cái)政部門、發(fā)展改革委共同研究后,，對(duì)同意貸款的項(xiàng)目提出建議,，報(bào)行署（政府）提出初審意見。由地（市）行署（政府）向西藏自治區(qū)使用政府信用貸款聯(lián)席會(huì)議出具推薦書,。
　?。ㄈ┪鞑刈灾螀^(qū)使用政府信用貸款聯(lián)席會(huì)議根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)直企業(yè)主管部門和地（市）行署（政府）出具的貸款推薦書,，提出審核意見報(bào)自治區(qū)人民政府審定,。
　　（四）自治區(qū)人民政府辦公會(huì)議研究同意后,，由自治區(qū)財(cái)政廳向國家開發(fā)銀行出具貸款推薦書,。
　　六、貸款抵（質(zhì)）押方式
　　依照《協(xié)議》規(guī)定,，貸款主體以確定項(xiàng)目的專項(xiàng)撥款受益權(quán)或其他有效措施提供抵（質(zhì)）押,。
　　七、貸款項(xiàng)目的管理
　?。ㄒ唬┵J款項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制,、項(xiàng)目資本金制、項(xiàng)目招投標(biāo)制,、項(xiàng)目管理合同制,、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制,。做到經(jīng)濟(jì)合理,、效益顯著。
　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)貸款資金必須實(shí)行專戶存儲(chǔ),，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫⒂赏?jí)財(cái)政負(fù)責(zé)監(jiān)管，嚴(yán)禁截留,、擠占和挪用,。
　　（三）貸款主體必須規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,，降低項(xiàng)目成本,。
　　（四）貸款主體必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和合同約定的條款辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算,，嚴(yán)格審簽手續(xù),。切實(shí)對(duì)項(xiàng)目資金的支用管理負(fù)責(zé)。按時(shí)向聯(lián)席會(huì)議成員單位報(bào)送年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算,，及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,。切實(shí)做到設(shè)計(jì)有概算、施工有預(yù)算,、竣工有決算,。
　　（五）貸款主體必須自覺接受各級(jí)稽查,、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查,、監(jiān)督。
　　八,、還貸
　　貸款主體必須按照貸款合同約定,，按期足額還本付息，恪守信譽(yù),。還貸資金來源為：
　?。ㄒ唬┱才庞糜谠擁?xiàng)目的補(bǔ)助資金。
　?。ǘ┻€貸準(zhǔn)備金專戶資金收益,。
　　（三）貸款主體的其他可以抵（質(zhì)）押的受益權(quán)或資產(chǎn),。
　?。ㄋ模┵J款主體自有資金。
　　九,、監(jiān)督及檢查
　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)發(fā)展改革委對(duì)按照基本建設(shè)程序批準(zhǔn)，使用政府信用貸款資金的項(xiàng)目進(jìn)行稽查,。
　?。ǘ┳灾螀^(qū)各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門,、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主管部門定期或不定期對(duì)貸款主體使用政府信用貸款資金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督貸款主體是否按貸款合同條款使用貸款資金、是否按期歸還資金本息、是否存在違反基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的現(xiàn)象等,。重點(diǎn)對(duì)截留,、擠占和挪用項(xiàng)目建設(shè)資金、擅自變更投資計(jì)劃,、改變建設(shè)內(nèi)容,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成資金損失浪費(fèi)的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,。