各行署,、拉薩市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：

　　我區(qū)礦山企業(yè)的砂金開采能力和管理水平普遍較低，多以引進技術(shù)設(shè)備或聯(lián)合開采的名義將礦山分割承包給區(qū)外采金人員開采,。近年來,，區(qū)外采金人員不斷涌入，有的采用掠奪性,、破壞性的開采方式,，濫采亂挖，破壞了礦產(chǎn)資源,、草場和生態(tài)環(huán)境，擾亂了正常的礦業(yè)開發(fā)秩序,，影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn),、生活及礦區(qū)社會穩(wěn)定。為了有效保護礦產(chǎn)資源和西藏高原脆弱的生態(tài)環(huán)境,，構(gòu)建和諧社會,，維護社會穩(wěn)定，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）精神,，自治區(qū)人民政府2005年9月22日常務(wù)會議研究決定，自2006年1月1日起,，在西藏自治區(qū)境內(nèi)全面禁止開采砂金礦,，并發(fā)布了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于禁止開采砂金礦的公告》（以下簡稱《公告》）。為了貫徹落實《公告》精神,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
　　一,、充分認識我區(qū)全面禁采砂金工作的重要性和緊迫性
　　近年來，無證采礦、亂采濫挖,、破壞資源和環(huán)境等違法行為在一些省,、區(qū)時有發(fā)生，國務(wù)院領(lǐng)導非常重視,，做出了一系列重要指示,。《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》,，對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序做了全面部署,，2005年下半年開始，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,；青海,、黑龍江等砂金開采大省已全面禁止開采砂金礦。鑒于我區(qū)砂金開采現(xiàn)狀及存在的嚴重問題,，為了防止采金人員群起涌入我區(qū)亂采濫挖,，掠奪、破壞砂金資源,，必須采取果斷措施,，堅決關(guān)閉現(xiàn)有的砂金礦山，自2006年1月1日起,，全面禁止開采砂金,。
　　二、關(guān)閉砂金礦山,，全面禁采砂金是各地（市）,、各部門當前的一項重要而艱巨的任務(wù)
　　近年來，一些企業(yè)和采金人員基本掌握了我區(qū)砂金資源的分布情況和開采條件,，存在著到我區(qū)開采砂金的強烈沖動,。目前，采金人員和設(shè)備滯留礦區(qū),，全面禁止開采砂金礦的任務(wù)十分艱巨,。各有關(guān)部門必須密切配合，通力合作,，打好全面禁采砂金工作的攻堅戰(zhàn),。國土資源、發(fā)展改革及工商等部門要及時注銷并收回砂金開采的相關(guān)證照,，依法妥善處理遺留的問題,；環(huán)境保護部門要加強對礦山環(huán)境的監(jiān)督檢查，敦促礦山企業(yè)落實環(huán)境保護和恢復措施,；公安部門要加強礦區(qū)社會治安管理,，維持礦山秩序,，處理突發(fā)事件；監(jiān)察部門要嚴肅查處在砂金禁采工作中出現(xiàn)的瀆職,、失職及官商勾結(jié),，包庇、縱容或默許開采砂金的行為,，并追究相關(guān)人員的責任,；其他部門也應(yīng)積極協(xié)助做好砂金禁采工作，對相關(guān)工作給予全力支持,。
　　各級人民政府要提高對禁采砂金工作任務(wù)艱巨性的認識,，將禁采砂金工作作為一項事關(guān)全局和穩(wěn)定的重要任務(wù)抓緊抓好。逐層建立并實行砂金禁采工作責任制,，專員（市長）,、縣（區(qū)）長分別對各自轄區(qū)內(nèi)砂金禁采工作全面負責。一級抓一級,，層層抓落實,，確保達到砂金禁采工作的預期目標。
　　三,、將禁采砂金工作落到實處,，確保取得實效，達到預期目標
　　各地（市）,、行署（政府）要抓好落實,，負責安排部署各自轄區(qū)砂金禁采工作?？h人民政府負責監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的砂金礦山企業(yè)于2005年11月30日前結(jié)束開采,，完成恢復工作，將采金人員及生產(chǎn)設(shè)備,、生活物資全部撤離礦區(qū),。2005年12月31日后仍未撤離的設(shè)備，由礦區(qū)所在地的縣級人民政府予以查封,、拆毀，同時勸返,、遣散滯留礦區(qū)的所有采金人員,。2006年3月下旬，自治區(qū)人民政府將責成有關(guān)部門在格爾木和雁石坪設(shè)立檢查站,，各地（市）,、縣可根據(jù)本地實際工作設(shè)立相應(yīng)檢查站（點），阻止采金人員及采金設(shè)備進入礦區(qū),。禁采期間,，在全區(qū)范圍內(nèi)禁止勘查,、開采砂金的任何行為。
　　四,、加大宣傳力度,，廣泛開展禁采砂金的宣傳教育活動
　　各級人民政府、各有關(guān)部門要積極行動,，宣傳部門積極配合,，加大宣傳力度。教育群眾,，提高對禁止開采砂金,，保護資源，保護環(huán)境重要意義的認識,。廣泛發(fā)動群眾,，全民動員，積極舉報盜采砂金的行為,；耐心說服采金人員,，做好企業(yè)的工作，積極穩(wěn)妥,、依法辦事,，避免在砂金禁采工作中引發(fā)新的矛盾。
　　各地（市）,、各部門必須按本通知要求,，全面貫徹落實《公告》精神。并于2006年1月30日前,，將落實《公告》及本通知情況報自治區(qū)人民政府,。自治區(qū)人民政府將于2006年4月組成專門工作組，赴各地,、縣對貫徹落實情況進行督促檢查,。

二○○五年九月三十日