各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：

　　氣象事業(yè)是科技型,、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),。改革開放以來，我區(qū)氣象部門依靠科技進步,，大力推進氣象現(xiàn)代化建設(shè),，不斷提高氣象監(jiān)測、預(yù)報,、預(yù)測,、科研和綜合服務(wù)水平，氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展,，在我區(qū)防災(zāi)減災(zāi),、經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展和國防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號,，以下簡稱《若干意見》），進一步闡明了加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,，提出了加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、奮斗目標和主要任務(wù)，明確了加快氣象事業(yè)發(fā)展的政策措施,，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國氣象事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。為了認真貫徹落實《若干意見》，加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際作出如下決定：
　　一,、認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《若干意見》，明確新時期加快西藏氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標
　?。ㄒ唬┏浞终J識做好氣象工作的重要意義,。氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的現(xiàn)實性作用，對國家安全具有重要的基礎(chǔ)性作用,，對可持續(xù)發(fā)展具有深遠的前瞻性作用,。我區(qū)地處青藏高原，氣候復(fù)雜,，生態(tài)脆弱,，其高大的地形對我國、東南亞地區(qū)乃至全球的天氣氣候產(chǎn)生著巨大的影響,。加快我區(qū)氣象事業(yè)的發(fā)展,，不僅是我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會,、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),、構(gòu)建平安西藏、和諧西藏的迫切需要,，同時也是應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害事件,、保障人民生命財產(chǎn)安全，應(yīng)對全球氣候變化,、保障高原生態(tài)安全,，應(yīng)對資源壓力、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,。目前,，我區(qū)仍然存在社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識不強、有關(guān)部門對氣象工作重視程度有待提高,、氣象綜合觀測體系尚未形成,、預(yù)報預(yù)測水平亟待提高,、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急處置體系不完善等突出問題。各級政府和有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》,，進一步統(tǒng)一思想,，從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對做好我區(qū)氣象工作重要性的認識,，進一步增強發(fā)展氣象事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感,。
　　（二）我區(qū)氣象工作的指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，面向全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,，努力實踐"公共氣象,、安全氣象、資源氣象"的發(fā)展理念,，不斷提升氣象綜合觀測能力,，不斷提高氣象預(yù)報預(yù)測水平，不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置體系,，構(gòu)建多軌道,、集約化、研究型,、開放式的氣象業(yè)務(wù)新格局,，使西藏氣象事業(yè)更好地為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全,、人民生活水平提高提供優(yōu)勢服務(wù),。
　　（三）我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標,。到2010年,，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng),、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng),、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng),、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),，使西藏氣象工作的總體水平達到全國中等以上水平；到2020年,，建成結(jié)構(gòu)完善,、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保障能力適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，使西藏氣象業(yè)務(wù),、服務(wù)和科技現(xiàn)代化水平進入國內(nèi)先進行列,，同全國氣象部門一道率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。
　　二,、我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
　?。ㄋ模┘涌炀C合氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)。綜合氣象觀測站網(wǎng)由國家級基礎(chǔ)氣象觀測站網(wǎng)和地方加密氣象觀測站網(wǎng)共同構(gòu)成,，是國家重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,，是天氣氣候監(jiān)測、預(yù)警,、預(yù)報和預(yù)測的基礎(chǔ),。要以發(fā)展衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)為重點，充分使用遙感,、地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)等多種新型觀測手段和技術(shù)，建立和完善由地面,、高空,、衛(wèi)星、雷達等組成的大氣綜合觀測系統(tǒng),。要提高現(xiàn)有國家級各類氣象觀測站的綜合觀測能力,，增強氣象信息的實時傳輸功能。同時,，要建設(shè)布局合理的地方加密自動氣象站網(wǎng),，在"十一五"期間實現(xiàn)縣縣有氣象站，重點區(qū)域一縣多站,，以提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力,。氣象部門要與農(nóng)牧、水利,、林業(yè),、環(huán)保、國土,、民航,、科技等相關(guān)部門積極合作，充分發(fā)揮氣象站網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,，大力推進氣象信息共享機制建設(shè),，實現(xiàn)部門間信息的有效共享。
　?。ㄎ澹┙∪矚庀蠓?wù)體系,。要加強氣象信息加工分析預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高天氣氣候預(yù)報預(yù)測的準確率。加強短時臨近天氣預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),，做好災(zāi)害性,、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測,，不斷開發(fā)與社會公眾工作和日常生活緊密相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品,，實現(xiàn)公眾服務(wù)產(chǎn)品大眾化、精細化,、個性化,。積極開展為重大經(jīng)濟、政治,、文化,、體育等活動的氣象服務(wù)，建立覆蓋廣泛的公共氣象服務(wù)體系,。要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入各級政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇,，進一步強化氣象公共服務(wù)職能。要進一步拓寬氣象信息發(fā)布渠道,，有關(guān)媒體,、網(wǎng)絡(luò)和通信運行企業(yè)要積極做好氣象信息的播發(fā)工作，以廣播,、電視,、報刊、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信,、電話等多種形式及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報警報信息，擴大氣象信息的公眾覆蓋面,，提高公共氣象服務(wù)的時效性,。
　　（六）建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系,。堅持趨利與避害并舉,，建立由各級政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查和影響評估的能力建設(shè),，增強對山體滑坡,、泥石流等氣象次生災(zāi)害以及干旱,、雪災(zāi),、雷電,、冰雹、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和有害氣體擴散等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力,。氣象部門要與農(nóng)牧,、水利、林業(yè),、交通,、國土、民政,、環(huán)保,、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門加強聯(lián)系與合作,，相關(guān)部門要積極配合,，大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，不斷提高氣象服務(wù)能力,。
　?。ㄆ撸娀r(nóng)牧業(yè)及生態(tài)氣象服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門要支持氣象部門建立重大農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警、評估系統(tǒng)以及全區(qū)糧食和畜產(chǎn)品安全氣象保障業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，支持氣象部門建立和完善生態(tài)氣象監(jiān)測,、預(yù)測和評估業(yè)務(wù)體系。開展農(nóng)牧業(yè)氣象產(chǎn)量預(yù)報,、農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報,、重要農(nóng)事活動和作物生長關(guān)鍵期預(yù)報。開展氣候變化對農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境影響評估和應(yīng)對工作,。開展退耕還林（草）,、退牧還草和生態(tài)建設(shè)效果評估，豐富生態(tài)監(jiān)測服務(wù)產(chǎn)品,，為生態(tài)環(huán)境保護建設(shè),、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。
　　要加強自治區(qū)遙感應(yīng)用研究中心的能力建設(shè),，提高遙感應(yīng)用研究水平,，增加服務(wù)產(chǎn)品，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感監(jiān)測在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi),、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的特殊作用,。
　　（八）做好氣候資源普查和規(guī)劃利用工作,。各級政府和有關(guān)部門要高度重視氣候資源的普查和規(guī)劃利用工作,，重點做好一江三河地區(qū)、三江流域地區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域氣候資源的高分辨率普查,，開展特色農(nóng)牧業(yè)氣候區(qū)劃和氣候資源動態(tài)變化對生態(tài)環(huán)境的影響評估,，為我區(qū)制定特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃提供可靠的決策依據(jù)。
　　氣象部門要會同有關(guān)部門對全區(qū)風(fēng)能,、太陽能資源進行普查,，評估可開發(fā)量，開展風(fēng)能,、太陽能開發(fā)利用工程的科學(xué)論證和大型風(fēng)電場,、太陽能電站選址技術(shù)服務(wù)，為我區(qū)制定風(fēng)能,、太陽能開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),，為工程建設(shè)、日常運行和維護提供氣象保障服務(wù),。
　　氣象部門要依法與有關(guān)部門聯(lián)合建立重大工程建設(shè),、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、城市規(guī)劃等項目的氣候可行性論證制度,，開展相關(guān)工程建設(shè)的氣候可行性論證工作,，科學(xué)評價氣候及氣候變化對工程建設(shè)的影響，全面做好重大工程建設(shè)的氣候保障和氣候應(yīng)用服務(wù)工作,。
　?。ň牛┘訌娙斯び绊懱鞖夤ぷ鳌Ｒ⒔∪筛骷壵苯宇I(lǐng)導(dǎo),、氣象主管機構(gòu)歸口業(yè)務(wù)管理,、有關(guān)部門參與保障的協(xié)調(diào)高效的人工影響天氣工作組織管理體制和協(xié)調(diào)機制。各級政府和有關(guān)部門要重視和支持人工影響天氣工作,，加快人工影響天氣作業(yè)點規(guī)范化建設(shè)和安全保障體系建設(shè),。要按照職責(zé)分工，加強人工影響天氣作業(yè)安全管理,，有關(guān)部門要積極配合氣象主管機構(gòu)做好人工影響天氣作業(yè)的保障工作,。氣象主管機構(gòu)要切實履行職責(zé)，做好人工影響天氣作業(yè)的組織,、實施,、管理和培訓(xùn)工作，適時開展我區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)人工防雹增雨作業(yè),，開展缺水草場人工增雨作業(yè),；建立應(yīng)對撲滅森林草原火災(zāi),、消除城市空氣污染等事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機制。積極擴大人工影響天氣的作業(yè)規(guī)模,，不斷提高作業(yè)科技含量和作業(yè)效益,。
　　（十）加強雷電災(zāi)害防御工作,。各級政府和有關(guān)部門要高度重視防雷減災(zāi)工作,，依法支持氣象主管機構(gòu)開展雷電災(zāi)害防御,、建筑物防雷設(shè)施安全檢查等管理工作,，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。各級氣象主管機構(gòu)要依法管理防雷減災(zāi)活動,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織防雷裝置設(shè)計審核,、施工監(jiān)督、竣工驗收,，確保防雷裝置安全可靠,。各級氣象臺站和防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要積極開展防雷科學(xué)技術(shù)研究,，大力提高雷電監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平,，及時組織雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定，加強大型建設(shè)項目,、重點工程,、文物古跡、易燃易爆場所的雷擊風(fēng)險評估,，有效避免和減輕雷電災(zāi)害損失,。廣泛宣傳防雷科技知識，提高公眾防雷安全意識,。
　?。ㄊ唬┘訌娹r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)工作。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)是政府為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的專業(yè)網(wǎng)站,。采取政府主辦,、氣象部門承辦、相關(guān)部門協(xié)辦的方式運作,。財政部門要保證農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)能夠長期穩(wěn)定運行的資金,。氣象部門要認真做好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)的建設(shè)、推廣和運行,、維護工作,，努力把農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)建設(shè)成為界面友好、實用性強,、信息豐富,、覆蓋面廣,、深受農(nóng)牧民群眾歡迎的優(yōu)秀網(wǎng)站。相關(guān)部門要積極配合,，主動提供為"三農(nóng)"服務(wù)的農(nóng)牧業(yè)政策法規(guī),、農(nóng)牧新聞、農(nóng)牧科技,、市場行情,、特色產(chǎn)業(yè)、招商引資,、精品展示,、氣象服務(wù)等相關(guān)信息，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容,。
　　三,、建立和完善我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的長效機制
　　（十二）加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo),。加快氣象事業(yè)發(fā)展是各級政府的責(zé)任,，要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對做好氣象工作重要性的認識,，進一步加強領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管氣象工作，定期聽取匯報,，研究部署工作,，檢查落實情況，及時解決問題,。自治區(qū)人工影響天氣辦公室,、遙感應(yīng)用研究中心、防雷減災(zāi)管理辦公室,、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)等地方氣象事業(yè)機構(gòu)是自治區(qū)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要組建的,，對其運行中存在的困難應(yīng)幫助解決。
　?。ㄊ┘涌鞖庀罂萍紕?chuàng)新,。各級政府科技主管部門要重視氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，大力支持氣象科技創(chuàng)新基地,、氣象重點實驗室和野外氣象科學(xué)試驗基地建設(shè),，加大對氣象科學(xué)研究的資金投入力度。氣象部門要加強與大專院校,、科研院所和有關(guān)部門的交流與合作,，建立科研合作機制，開展災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警,、遙感技術(shù)應(yīng)用,、人工影響天氣,、氣候資源開發(fā)利用、氣候和生態(tài)環(huán)境變化評估以及防御對策等方面的研究,，為我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù),。
　　（十四）加強氣象依法行政工作,。要健全氣象法規(guī)和標準化體系,，完善氣象技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，認真貫徹落實《中華人民共和國氣象法》,、《西藏自治區(qū)氣象條例》,、《西藏自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》，抓緊制定氣象災(zāi)害防御,、氣候資源開發(fā)等方面的法規(guī)和政府規(guī)章,。要將氣象行政執(zhí)法和行政許可工作納入政府的管理范圍,，支持氣象行政許可項目進入當(dāng)?shù)卣男姓徟髲d,，幫助氣象主管機構(gòu)建立健全氣象行政執(zhí)法隊伍，開展氣象行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，保護氣象設(shè)施及探測環(huán)境,，依法管理和規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、人工影響天氣,、雷電災(zāi)害防護,、氣候資源開發(fā)利用、氣象信息發(fā)布活動,，嚴格禁止非法從事氣象探測活動,。加大氣象法律法規(guī)宣傳力度，將氣象相關(guān)法律法規(guī)的宣傳列入當(dāng)?shù)仄辗ㄓ媱?，提升宣傳效果?/span>
　　土地管理部門要在政策允許的范圍內(nèi),，在氣象部門用地審批方面提供優(yōu)惠和支持。各單位要嚴格執(zhí)行氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護標準,，各級政府行政主管部門變更城鎮(zhèn)規(guī)劃或在氣象探測環(huán)境周圍審批建設(shè)項目前必須依法征得氣象主管機構(gòu)同意,，避免影響和破壞氣象探測環(huán)境的事件發(fā)生。要加強行業(yè)管理,，將有關(guān)部門,、科研院所建立的氣象探測設(shè)施，納入氣象主管機構(gòu)實行統(tǒng)一監(jiān)督,、指導(dǎo),，實現(xiàn)氣象信息資源共享。
　?。ㄊ澹┩晟仆度霗C制,。各級財政要切實加大對氣象事業(yè)的投入力度,，積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展，堅持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo),、以氣象部門為主的管理體制,，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制。地方氣象事業(yè)費按分級管理的原則納入各級財政預(yù)算管理,。各級發(fā)展改革委要將氣象事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃。按照規(guī)定做好氣象部門職工的醫(yī)療,、養(yǎng)老,、失業(yè)等社會保障工作。
　?。ㄊ┳ズ脷庀笕瞬抨犖榻ㄔO(shè),。要加大氣象部門高層次人才培養(yǎng)和智力引進力度，開展全方位,、多層次的氣象科技教育,，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。重視和發(fā)揮氣象工作者在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,，鼓勵氣象人才參與地方重大工程和相關(guān)科技項目的實施,，鼓勵氣象科技人員在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中建功立業(yè)。

二○○六年八月十一日