各行署,、拉薩市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳,、局：

　　現(xiàn)將《西藏自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○○六年八月十日

西藏自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2005〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神,，加快我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革,，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的獸醫(yī)管理體制,，積極有效地控制和撲滅動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平,，保障人民身體健康,，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本方案,。
　　一,、獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性
　　我區(qū)是全國(guó)五大牧區(qū)之一，擁有天然草場(chǎng)面積12．3億畝,，2005年底各類(lèi)牲畜存欄達(dá)2414萬(wàn)頭（只,、匹），其中牛632萬(wàn)頭,，羊1698萬(wàn)只,，馬屬動(dòng)物54萬(wàn)匹,，豬30萬(wàn)頭；肉類(lèi)總產(chǎn)量21．46萬(wàn)噸,，奶類(lèi)產(chǎn)量27萬(wàn)噸,，牧業(yè)產(chǎn)值30．05億元，占農(nóng)牧林漁總產(chǎn)值的44．36%,。
　　獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,，以動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留為主的動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益成為倍受社會(huì)關(guān)注,、影響畜牧業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。近年來(lái),，在自治區(qū)黨委,、政府的高度重視下，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)牧民增收這個(gè)中心任務(wù),，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收中的作用日益突出,。我區(qū)現(xiàn)行的獸醫(yī)管理體制和動(dòng)物疫病防治體系與加快發(fā)展的畜牧業(yè)形勢(shì)不相適應(yīng),，還存在機(jī)構(gòu)不健全,、職責(zé)不清晰、運(yùn)行機(jī)制不科學(xué),、防疫體系建設(shè)滯后,、科技服務(wù)能力不強(qiáng)、基層防疫網(wǎng)絡(luò)不完善,、隊(duì)伍老化等問(wèn)題,。改革現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作勢(shì)在必行,，刻不容緩,。
　　二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,，堅(jiān)持 "預(yù)防為主"的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求,，以提高動(dòng)物疫病防控能力,、確保動(dòng)物產(chǎn)品安全為目的，以健全和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系,、搞好隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動(dòng)物疫病防治公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康,、快速發(fā)展和農(nóng)牧民增收,，確保人民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)：本著"精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、高效"的原則,，健全機(jī)構(gòu),、明確職能、理順關(guān)系,、完善法規(guī),，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一,、透明,、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，建成符合我區(qū)實(shí)際、健全有效的獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu),、獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術(shù)支撐體系,，造就一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的獸醫(yī)工作隊(duì)伍，提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平,，促進(jìn)我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展,，提高我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
　　三,、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
　　根據(jù)《意見(jiàn)》精神,，在自治區(qū)、地（市）,、縣（市,、區(qū)）設(shè)立三級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。自治區(qū),、地（市）、縣（市,、區(qū)）三級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)仍維持分級(jí)管理體制,。"十一五"期間重點(diǎn)完善自治區(qū)、地（市）級(jí)機(jī)構(gòu),，條件成熟后逐步推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)獸醫(yī)體制改革。
　?。ㄒ唬┇F醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能
　　1． 自治區(qū)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能,。
　　成立西藏自治區(qū)獸醫(yī)局，為自治區(qū)農(nóng)牧廳內(nèi)設(shè)的正處級(jí)機(jī)構(gòu),，編制按照自治區(qū)編委會(huì)議研究確定的執(zhí)行,。
　　主要職責(zé)：貫徹和執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策,；組織擬定獸醫(yī)及獸藥,、獸醫(yī)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)提出獸醫(yī)及獸藥管理體系和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和獸藥藥政管理工作,；負(fù)責(zé)擬定全區(qū)重大動(dòng)物疫病控制和撲滅計(jì)劃，并組織實(shí)施,；依法監(jiān)督管理全區(qū)的動(dòng)物疫病防治工作和動(dòng)物疫情管理工作,；負(fù)責(zé)組織動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)和動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理,；負(fù)責(zé)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理,；負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo),；完成自治區(qū)人民政府交辦的其它工作。
　　設(shè)立西藏自治區(qū)獸醫(yī)局后,，將現(xiàn)在自治區(qū)農(nóng)牧廳"畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)處"更名為"畜牧草原水產(chǎn)處",，正處級(jí)建制，獸醫(yī)職能并入自治區(qū)獸醫(yī)局,，其余職能不變,。
　　2．各地（市）、縣（市,、區(qū)）獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能,。
　　各地（市）農(nóng)牧局設(shè)立獸醫(yī)科，為農(nóng)牧局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，相關(guān)職能劃入獸醫(yī)科,，七地（市）農(nóng)牧局增加的行政編制按照自治區(qū)編委會(huì)議研究確定的執(zhí)行。
　　縣（市,、區(qū)）級(jí)獸醫(yī)行政管理職能仍由縣農(nóng)牧局承擔(dān),，不再單獨(dú)設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)。
　　同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)的原則,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革,，由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員,、業(yè)務(wù),、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，承擔(dān)動(dòng)物防疫,、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能,。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分流,，使其走向市場(chǎng),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。
　　各地（市）獸醫(yī)科成立后,，將現(xiàn)在的地（市）"畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科"更名為"畜牧草原水產(chǎn)科",，編制不變，獸醫(yī)職能并入地（市）獸醫(yī)科,，其余職責(zé)不變,。
　　（二）獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能
　　整合和歸并現(xiàn)有動(dòng)物防疫,、檢疫,、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能,，在自治區(qū)、地（市）,、縣（市,、區(qū)）三級(jí)分別設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，歸口同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)管理,。
　　1． 自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職能。將"西藏自治區(qū)動(dòng)植物檢疫總站"更名為"西藏自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所"和"西藏自治區(qū)獸藥監(jiān)察所",，一套人馬,，二塊牌子。為自治區(qū)農(nóng)牧廳所屬事業(yè)單位,，其機(jī)構(gòu)級(jí)別,、編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式不變,。將"自治區(qū)駐格爾木動(dòng)植物檢疫站"更名為"自治區(qū)駐格爾木動(dòng)物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所（自治區(qū)駐格爾木獸藥監(jiān)察所）",，為自治區(qū)農(nóng)牧廳所屬事業(yè)單位，其機(jī)構(gòu)級(jí)別,、編制,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式不變。
　　主要職責(zé)：貫徹和執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生,、植物檢疫監(jiān)督的法律法規(guī),、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃,；依法實(shí)施動(dòng)植物疫病防治工作和動(dòng)植物疫情管理工作,；依法實(shí)施動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督、動(dòng)植物產(chǎn)品安全等行政執(zhí)法工作,，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》的行為進(jìn)行處罰,；依法實(shí)施獸藥監(jiān)督管理，保證獸藥質(zhì)量,，對(duì)獸藥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法實(shí)施飼料和飼料添加劑的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)督檢查,，查處飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用中的違法行為,。
　　2． 地（市）,、縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
　　各地（市）設(shè)立相應(yīng)的獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，名稱(chēng)統(tǒng)一為XX地（市）動(dòng)物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所,。主要職責(zé)是依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督,、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作,。
　　各縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，名稱(chēng)統(tǒng)一為XX縣（市,、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，歸口同級(jí)獸醫(yī)行政主管機(jī)構(gòu)管理,。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)測(cè),、預(yù)警、預(yù)報(bào),、實(shí)驗(yàn)室診斷,、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告,；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案,；動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn),、科普宣傳,；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作。
　　3． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職能,。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)中央和自治區(qū)統(tǒng)一安排,，目前我區(qū)正在開(kāi)展完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和職位設(shè)置試點(diǎn)工作，在農(nóng)牧服務(wù)站中設(shè)立畜牧獸醫(yī)專(zhuān)職機(jī)構(gòu),。為縣（市、區(qū)）級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等歸縣級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。承擔(dān)動(dòng)物防疫,、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。編制根據(jù)防疫任務(wù),、純牧區(qū)與非純牧區(qū)等因素設(shè)立,，一般掌握在6~8人左右。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防,、控制和撲滅的技術(shù)指導(dǎo),、咨詢(xún)；實(shí)施轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫,；依法承擔(dān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫,、動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè),、獸藥監(jiān)督管理工作,。同時(shí)承擔(dān)畜牧、飼料,、草原等公益性職能,。
　　（三）技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及其職能
　　按照"統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源,，明確職責(zé)、合理布局"的原則,，整合現(xiàn)有獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的動(dòng)物疫病診斷,、監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的設(shè)施,、設(shè)備和資源,，按照綜合設(shè)置的原則，區(qū),、地（市）兩級(jí)分別設(shè)立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，歸口同級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)管理，與現(xiàn)在的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合并,，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，不單獨(dú)設(shè)立，縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)牧局下設(shè)的獸防機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
　　1． 自治區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及其職能,。
　　設(shè)立西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，為正處級(jí)建制,。將"西藏自治區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)中心"更名為"西藏自治區(qū)畜牧總站",，與自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心合署辦公。事業(yè)編制按照自治區(qū)編委會(huì)議研究確定的執(zhí)行,，經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式為財(cái)政全額撥款,。
　　其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的預(yù)防、監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷,、流行病學(xué)調(diào)查,、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；承擔(dān)動(dòng)物疫病診斷等的技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn),、科普宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作,。其余原"自治區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)中心"職能不變,。
　　2． 地（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及其職能。
　　各地（市）設(shè)立相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,，與地（市）現(xiàn)有的畜牧技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合署辦公,。考慮到各地（市）目前畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制比較緊張,，給各地（市）設(shè)立的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心共增加44名事業(yè)編制,。根據(jù)各地（市）現(xiàn)有編制情況，各地（市）增加編制數(shù)按自治區(qū)編委會(huì)議研究確定的執(zhí)行,，不足部分由各地（市）調(diào)劑解決,。
　　3． 縣（市、區(qū)）級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及職能并入縣（市,、區(qū)）級(jí)農(nóng)牧局下設(shè)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)承擔(dān),，不單獨(dú)設(shè)立縣（市、區(qū)）級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,。
　　四,、改革的配套政策
　　（一）人員編制,。要按照本地區(qū)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的獸醫(yī)工作職責(zé)以及加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理需要,，合理核定獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)量。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)密度,、規(guī)模養(yǎng)殖比重,、畜禽屠宰量及畜產(chǎn)品消費(fèi)量等差別，按不同指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行編制測(cè)算,，并提出人員編制方案,，報(bào)同級(jí)人民政府編制部門(mén)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員為事業(yè)編制,，掌握在6~8名。
　?。ǘ┤藛T錄用,。獸醫(yī)行政管理部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的定員,，原則上應(yīng)以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ),，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,，經(jīng)考核擇優(yōu)轉(zhuǎn)用,，不足部分，按照人事部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招錄,。
　?。ㄈ┕俜将F醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。實(shí)行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,，即各級(jí)獸醫(yī)行政管理,、獸醫(yī)行政執(zhí)法、動(dòng)物疫病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)的國(guó)家獸醫(yī)工作人員,，經(jīng)資格認(rèn)可,、法律授權(quán)或政府任命，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍,。
　　逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,，凡從事經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)診療和動(dòng)物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上,，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試,，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后，方可從業(yè),。
　?。ㄋ模┙⒑屯晟平?jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要把獸醫(yī)工作的發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，建立穩(wěn)定的獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)要按照《意見(jiàn)》要求納入各級(jí)財(cái)政全額預(yù)算管理,，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,。同時(shí)，對(duì)其依法收取的防疫,、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政,，實(shí)行"收支兩條線"管理；對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,。
　　（五）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。充實(shí),、完善各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件,，建設(shè)各級(jí)各類(lèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室,，提高診斷,、檢測(cè)能力和生物安全水平。各級(jí)各類(lèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得生物安全和技術(shù)質(zhì)量等認(rèn)證,、認(rèn)可,。各地要按照全國(guó)及自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,，并將建設(shè)項(xiàng)目納入年度計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,，基本形成上下貫通,、橫向協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn),、保障有力的獸醫(yī)工作體系,，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力,，提高對(duì)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留的監(jiān)控能力,、對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的跟蹤追溯能力。
　　五,、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)工作，逐級(jí)成立由編制,、人事,、農(nóng)牧、發(fā)展改革,、財(cái)政,、勞動(dòng)保障等部門(mén)組成的獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的各項(xiàng)事宜,。各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,，密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo),，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,。
　　各地獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革，根據(jù)《意見(jiàn)》,、《實(shí)施意見(jiàn)》精神和自治區(qū)的統(tǒng)一部署實(shí)施,。各地獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的方案確定后報(bào)送自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳），經(jīng)自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后實(shí)施,。