各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳、局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕85號）和《國務院關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》（國發(fā)〔2007〕21號）精神,，深入實施《西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，自治區(qū)人民政府決定編制全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確全區(qū)所轄國土主體功能區(qū)范圍,、功能定位,、發(fā)展方向和區(qū)域政策,。主體功能區(qū)規(guī)劃涉及經(jīng)濟布局、人口分布,、土地利用,、城鄉(xiāng)格局、基礎設施建設和資源環(huán)境保護等多個方面,，是戰(zhàn)略性,、基礎性、約束性的規(guī)劃,，需要各有關方面廣泛參與,，深入研究，科學論證,，民主決策,。為做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一,、目的和意義
　　編制全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃,，是根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我區(qū)人口分布,、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,，將全區(qū)國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā),、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價,，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結構,，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展。
　　編制主體功能區(qū)規(guī)劃,，是落實和細化區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的具體措施,，也是“十一五”規(guī)劃工作的一項重大戰(zhàn)略任務。做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,，是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大舉措,，是走有“中國特色、西藏特點”發(fā)展路子的必然要求,，是我區(qū)建設生態(tài)文明的迫切需要,，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)公共服務均等化,、切實改善民生的有效途徑,。做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,，有利于促進我區(qū)人口與經(jīng)濟合理分布，加強和改善區(qū)域調(diào)控,，對于全面實現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃的總體目標,，確保西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安,，確保西藏各族人民生活水平不斷提高具有十分重要的意義,。各地（市）、各部門必須高度重視,，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),，認真配合，共同做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,。
　　二,、主要任務和工作步驟
　　主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的主要任務是：按照國家主體功能區(qū)劃總體框架思路，結合自治區(qū)經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)環(huán)境的實際和未來區(qū)域發(fā)展的總體定位，制定全區(qū)主體功能區(qū)劃分的具體標準和評價指標體系,，綜合評價分析國土空間,，建立信息數(shù)據(jù)庫等前期研究和基礎工作，提出功能區(qū)劃的基本思路,。自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,，分兩個階段進行：
　　第一階段（2007年12月——2008年4月）
　　（一）部署全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,。
　　（二）全面開展基礎研究工作,，制定全區(qū)主體功能區(qū)劃分的具體標準,、評價指標體系和政策措施，對全區(qū)國土空間進行專題研究和綜合評價,。
　?。ㄈ┰趯ｎ}研究基礎上，形成《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路》,。
　　第二階段（2008年5月——2008年12月）
　?。ㄒ唬?008年6月，形成規(guī)劃初稿,，報全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組辦公室,，與國家主體功能區(qū)規(guī)劃和相鄰地區(qū)省級主體功能區(qū)規(guī)劃進行銜接。
　?。ǘ?008年9月,，根據(jù)銜接意見對規(guī)劃進行修改后,，再次報全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組辦公室。
　?。ㄈ?008年12月,，根據(jù)銜接意見形成規(guī)劃送審稿，與專家論證報告一起報自治區(qū)人民政府審定,。
　　三,、工作機構和要求
　　編制主體功能區(qū)規(guī)劃是一項開創(chuàng)性工作，涉及范圍廣,，工作任務重,，技術難度大。為加強對全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的組織領導,，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題,，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組，自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)常務副主席郝鵬同志任領導小組組長,，自治區(qū)有關部門負責同志為領導小組成員（詳見附件）。領導小組辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委,，負責具體組織規(guī)劃編制工作,。領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織,。各有關部門要按照職責分工,，通力協(xié)作，密切配合,。財政部門要對規(guī)劃編制所需經(jīng)費給予支持,。各地（市）要按照本通知精神和相關部署，積極做好配合工作,。
　　編制自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃要以《西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù),，充分利用各部門已有的工作基礎和研究成果,，認真做好主體功能區(qū)規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)工作,。要充分發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會的作用，對規(guī)劃編制的重大問題進行專家咨詢,。同時,，可以委托有關科研機構開展相關課題研究,，并協(xié)助進行規(guī)劃編制工作。

　　附件：自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組組成人員名單

二○○七年十二月二十八日

　　附件

自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組組成人員名單

　　組  長：郝    鵬   自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)常務副主席
　　副組長：孟    揚   自治區(qū)人民政府副秘書長
　　金 世 洵   自治區(qū)發(fā)展改革委主任
　　成  員：范 光 才   自治區(qū)財政廳副廳長
　　蔣 丹 平   自治區(qū)科技廳副廳長
　　張 建 平   自治區(qū)國土資源廳副廳長
　　陳    錦   自治區(qū)建設廳廳長
　　駱    濤   自治區(qū)水利廳副廳長
　　杜    杰   自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長
　　金    崑   自治區(qū)林業(yè)局副局長
　　劉 玉 平   自治區(qū)環(huán)保局副局長
　　達    頓   自治區(qū)統(tǒng)計局副局長
　　孫    勇   自治區(qū)社科院黨委書記
　　曹 忠 權   自治區(qū)地震局副局長
　　索朗多吉   自治區(qū)氣象局巡視員
　　王 維 拉   自治區(qū)測繪局局長
　　李 侃 楨   拉薩市人民政府副市長
　　旺    堆   日喀則地區(qū)行署副專員
　　薛 長 學   山南地區(qū)行署副專員
　　李    宏   林芝地區(qū)行署常務副專員
　　李 迎 春   昌都地區(qū)行署副專員
　　赤來羅布   那曲地區(qū)行署副專員
　　王    峻   阿里地區(qū)行署副專員
　　領導小組辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委,，辦公室主任由自治區(qū)發(fā)展改革委主任金世洵兼任，自治區(qū)發(fā)展改革委,、財政廳,、國土資源廳,、建設廳分管負責同志任副主任。辦公室人員可根據(jù)工作需要從領導小組成員單位抽調(diào),。