各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳,、局：

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）已于2007年11月1日正式施行,。這部法律的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的一件大事,，對(duì)依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，具有重要意義,。各地各部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的要求,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，確保法律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：
　　一,、做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是一部規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)的重要法律,，各地各部門要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況,，對(duì)這部法律的重大意義、立法宗旨,、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等,，以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。新聞媒體要圍繞立法背景,、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況,，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新成效,、新經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展宣傳，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo),，不斷提高廣大干部群眾的憂患意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自覺(jué)性,、主動(dòng)性。
　　要站在提高黨的執(zhí)政能力,、建設(shè)人民滿意政府的高度,，作好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員要帶頭學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,，通過(guò)專題講座、開(kāi)座談會(huì)等形式組織好本單位,、本部門的學(xué)習(xí)活動(dòng),，要把學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法同本單位、本部門的實(shí)際工作相結(jié)合，同嚴(yán)格依法辦事,，努力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作相統(tǒng)一,。
　　各級(jí)行政學(xué)院（校）舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班、研討班,，要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法納入學(xué)習(xí)研討范圍,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在公務(wù)員培訓(xùn)中要增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容。各級(jí)司法部門要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為“五五”普法重要內(nèi)容,，加大宣傳教育力度,。
　　二、逐步建立健全科學(xué)應(yīng)對(duì),、依法處置突發(fā)事件的長(zhǎng)效體制,、機(jī)制
　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法集中體現(xiàn)了人民群眾對(duì)應(yīng)急管理工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深刻反映了時(shí)代發(fā)展的要求和人民群眾的愿望,，體現(xiàn)了黨和政府工作的與時(shí)俱進(jìn),。這部法律為突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作提供了法律武器，使突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作有章可循,、有法可依,，也為建立健全突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了法律基礎(chǔ)，我們要按照法律要求,，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，逐步建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作長(zhǎng)效體制、機(jī)制,。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
　　各地各部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，使應(yīng)急管理工作有專門機(jī)構(gòu)抓,，專門人員管。國(guó)家建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,，明確了各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門的工作職責(zé)，各地（市）及自治區(qū)政府組成部門,，要從單位內(nèi)部調(diào)劑成立專門的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu),，以履行值守應(yīng)急、信息匯總,、綜合協(xié)調(diào)職能,，建立健全信息通報(bào),、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置,、輿論引導(dǎo)等方面的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善統(tǒng)一指揮、上下一致,、部門聯(lián)動(dòng),、應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)的工作格局。
　?。ǘ┓e極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作,。
　　按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案編制“橫向到邊、縱向到底”的要求,，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市,、區(qū)）和企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面,；開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練,，根據(jù)應(yīng)急管理工作實(shí)踐、區(qū)內(nèi)外發(fā)生的突發(fā)公共事件典型案例和應(yīng)急演練中暴露的問(wèn)題,，對(duì)應(yīng)急預(yù)案不斷進(jìn)行修訂完善,，增強(qiáng)預(yù)案的適用性、針對(duì)性和可操作性,。
　?。ㄈ┍Ｕ贤话l(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)。
　　各地（市）要將應(yīng)急管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，建立完善財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度和應(yīng)急管理公益性基金制度,，建立健全政府、企業(yè),、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金長(zhǎng)效投入機(jī)制,。
　　（四）加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
　　從實(shí)際需要出發(fā),，合理安排、科學(xué)布局應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目,，為突發(fā)事件的預(yù)防、處置提供基礎(chǔ)支撐,。在應(yīng)急項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,，要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的聯(lián)系溝通，把利用自治區(qū)本級(jí)資源與爭(zhēng)取國(guó)家支持相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的建筑技術(shù),，提高城鎮(zhèn)及農(nóng)牧民安居工程抗震、防火等抗災(zāi)能力,。加快應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和緊急疏散通道建設(shè),，拓展廣場(chǎng)、公園,、學(xué)校,、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的應(yīng)急避險(xiǎn)功能，推進(jìn)地震,、地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇等多災(zāi)、易災(zāi)地區(qū)的緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
　?。ㄎ澹┳龊眯畔?bào)告工作。
　　依法建立信息報(bào)告制度,，一旦發(fā)生突發(fā)事件要在第一時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告有關(guān)信息,；要做好信息匯總和研判分析工作，提高信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,；要加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度,，建立健全安全管理制度，有效防范,、及時(shí)高效處置突發(fā)事件,，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的危害。
　?。┳ズ没鶎討?yīng)急管理工作,。
　　突發(fā)事件大多發(fā)生在基層，抓住了基層就抓住了根本,。要逐步建立基層應(yīng)急管理組織體系,。縣,、鄉(xiāng)人民政府和企事業(yè)單位,，要明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)負(fù)責(zé)人員,，結(jié)合本單位,、本部門實(shí)際，確定應(yīng)急管理工作重點(diǎn),，加大人力,、物力、財(cái)力投入,，保證基層應(yīng)急管理工作有人辦事,、有錢辦事,。
　　三、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的正式施行,，既賦予各級(jí)政府必要的權(quán)力,，又強(qiáng)化了法律責(zé)任。當(dāng)前,，在我區(qū)一些突發(fā)事件仍然多發(fā),，基礎(chǔ)工作還比較薄弱的情況下，各地各部門更要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,、統(tǒng)籌安排，全面推動(dòng)實(shí)施工作,，切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用,。要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的新情況,、新問(wèn)題,，幫助解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，更加扎實(shí)有效地做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的實(shí)施工作,。
　　對(duì)各地各部門貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況，自治區(qū)政府辦公廳將于2008年第二季度會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專題檢查,。

二○○七年十二月九日