各行署,、拉薩市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)結(jié)核病防治工作的意見》，已經(jīng)2007年7月12日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

二○○七年九月二十六日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)結(jié)核病防治工作的意見
自治區(qū)衛(wèi)生廳

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)結(jié)核病防治工作,，全面推動我區(qū)結(jié)核病控制工作長足發(fā)展,，努力實現(xiàn)我國政府向國際社會做出“控制結(jié)核病，如期實現(xiàn)全球結(jié)核控制目標(biāo)”的承諾,，切實保障人民群眾的身體健康,。根據(jù)《西藏自治區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃（2001—2010年）》，就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)結(jié)核病防治工作,，提出如下意見：
　　一,、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識,，增強(qiáng)結(jié)核病防治工作責(zé)任感和緊迫感
　　自上世紀(jì)80年代以來,，結(jié)核病在全球范圍內(nèi)死灰復(fù)燃，全球結(jié)核病流行態(tài)勢急劇惡化,，已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題和社會問題,。2006年6月,，國務(wù)院召開全國結(jié)核病防治工作電視電話會議,，就結(jié)核病防治工作進(jìn)行了周密安排和部署，這充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對人民群眾身體健康的關(guān)心,，體現(xiàn)了對結(jié)核病防治工作的高度重視，表明了我國政府加強(qiáng)控制結(jié)核病的決心,。
　　自治區(qū)黨委,、政府歷來對結(jié)核病防治工作十分關(guān)心和重視。在各級政府和衛(wèi)生等各有關(guān)部門共同努力下,，我區(qū)結(jié)核病防治工作取得了一些成績,，但結(jié)核病控制工作進(jìn)展仍然緩慢，形勢十分嚴(yán)峻,，病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率尚達(dá)不到國家要求,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)結(jié)核病患病率在1261/10萬,，位居全國第一,。全區(qū)受結(jié)核菌感染威脅人口約80萬人，肺結(jié)核病患者達(dá)4萬人之多,，其中具有傳染性的病人約1,。6萬人，并呈逐年上升的趨勢,；90％的病人在農(nóng)牧區(qū),；70％的病人為青壯年,；全區(qū)每年約360人因結(jié)核病而死亡。結(jié)核病已成為制約我區(qū)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大疾病之一,。因此,，進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病防治工作已成當(dāng)務(wù)之急。各級政府及相關(guān)部門要相互配合與協(xié)調(diào),，進(jìn)一步增強(qiáng)結(jié)核病防治工作的責(zé)任感和緊迫感,，充分認(rèn)識結(jié)核病防治工作的長期性、艱巨性和重要性,，全面推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略,，采取強(qiáng)有力的措施，抓緊抓好抓實結(jié)核病防治工作,。
　　二,、齊抓共管，密切配合,，落實政府職責(zé)
　　各級政府要建立健全結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步完善結(jié)核病防治規(guī)劃，認(rèn)真制訂年度計劃和防治工作預(yù)案,，把結(jié)核病防治工作各項措施落到實處,。各級各部門要各司其職、各盡其責(zé),、密切配合,、齊抓共管，不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo),，多部門合作,，全社會參與”的結(jié)核病防治工作機(jī)制，努力營造全社會共同關(guān)心,、支持,、參與結(jié)核病控制工作的良好的工作環(huán)境和社會氛圍。
　　發(fā)展改革部門要把結(jié)核病防治工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，切實加強(qiáng)結(jié)核病防治能力建設(shè)。
　　財政部門要切實加大結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)的投入力度,，將結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)列入本級年度財政預(yù)算,，確保結(jié)核病防治工作順利開展。
　　衛(wèi)生部門要把結(jié)核病防治工作納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,，把結(jié)核病作為重點疾病加以控制,，充分發(fā)揮預(yù)防控制結(jié)核病的主力軍作用。全面推行現(xiàn)代結(jié)核病（DOTS）策略,，強(qiáng)化結(jié)核病防治工作監(jiān)管力度,，組織實施結(jié)核病人的歸口管理，努力提高患者的發(fā)現(xiàn)率和治愈率,。加快結(jié)核病控制,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專科建設(shè)步伐,，加大對結(jié)核病防治隊伍的培訓(xùn),，提高防治技術(shù)和管理水平，在綜合醫(yī)院及其他非專業(yè)性的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的結(jié)核病監(jiān)測,、登記,、報告、轉(zhuǎn)診制度,，努力做到發(fā)現(xiàn)一例,、登記一例、報告一例,、管理一例,、治療一例。
　　新聞出版,、廣電部門要充分利用廣播,、電視、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介,，通過開辦專欄,、專題節(jié)目,、公益廣告等形式，定期,、不定期地刊播結(jié)核病防治知識和相關(guān)政策規(guī)定,，深化宣傳教育工作。
　　食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對抗結(jié)核病藥品購進(jìn),、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，按照《處方藥與非處方藥分類管理辦法》，監(jiān)管抗結(jié)核病藥物,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，防止抗結(jié)核病藥物濫用。
　　教育部門要把結(jié)核病防治知識納入中小學(xué)教學(xué)計劃,，作為學(xué)校健康教育的一項重要內(nèi)容,，廣泛開展科普教育。各類學(xué)校要把學(xué)生作為結(jié)核病預(yù)防控制工作的重點人群，加大工作力度,，提高病人發(fā)現(xiàn)率,，防止結(jié)核病在學(xué)校傳播蔓延。
　　民政部門要做好城鄉(xiāng)特困群眾因患大病個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)過高影響家庭基本生活的救助工作,。
　　司法部門要結(jié)合監(jiān)獄,、勞教場所人員流動性強(qiáng)、結(jié)核病耐藥情況多,、結(jié)核病和艾滋病易造成雙重感染的特點,，積極采取措施，對被羈押,、收容人員開展結(jié)核病的檢查和治療,。同時，要配合疾控機(jī)構(gòu)做好重點人群的結(jié)核病監(jiān)測工作,。
　　三,、保障措施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立結(jié)核病防治工作長效機(jī)制
　　結(jié)核病防治工作是一項社會系統(tǒng)工程,，需要全社會的共同努力和相互支持。為了加強(qiáng)全區(qū)結(jié)核病防治工作,，自治區(qū)成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，衛(wèi)生、發(fā)展改革,、財政,、宣傳、新聞出版,、廣電,、教育、民政,、勞動保障,、食品藥品監(jiān)管、司法等部門組成的自治區(qū)重大疾病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)結(jié)核病防治工作,。各地（市）、縣要建立完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和制度,，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
　　1．聯(lián)席會議制度。每年至少召開一次聯(lián)席會議,，聽取各成員單位結(jié)核病防治工作情況匯報,，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,。
　　2．聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)本部門與領(lǐng)導(dǎo)小組的日常聯(lián)系工作,。
　　3．信息報告制度。各成員單位和各地（市）結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，每半年向自治區(qū)重大疾病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以書面形式報告一次防治工作進(jìn)展情況,。如遇重要情況應(yīng)隨時報告，確保防治工作信息暢通,。
　　4．目標(biāo)管理制度,。各級政府、各相關(guān)部門要按照自治區(qū)人民政府確定的各成員單位的工作分工和各級政府控制結(jié)核病工作職責(zé)要求,，制定工作計劃并負(fù)責(zé)組織實施,。要把結(jié)核病防治工作納入目標(biāo)管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，實行一把手負(fù)責(zé)制,，確保各項政策措施落到實處。
　　5．督導(dǎo)制度和責(zé)任追究制度,。各級重大疾病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督導(dǎo)制度和責(zé)任追究制度,，定期對所轄區(qū)域內(nèi)的結(jié)核病防治工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和評估,，對工作成效突出的,，要給予表彰；對工作不力,、措施不當(dāng),、謊報瞞報疫情、玩忽職守造成結(jié)核病疫情播散的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
　　（二）加大投入,，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
　　各地（市）要根據(jù)《西藏自治區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃（2001—2010年）》的要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂具體的實施方案，認(rèn)真落實防治經(jīng)費(fèi),，保證資金的及時足額到位，同時加強(qiáng)監(jiān)管,，做到?？顚Ｓ谩８骷壭l(wèi)生部門要會同發(fā)展改革,、財政,、民政,、勞動保障、食品藥品監(jiān)管等部門,，全面落實各項防治措施,，防止結(jié)核病在我區(qū)的流行與蔓延。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn),，提高素質(zhì)，促進(jìn)結(jié)核病控制工作隊伍建設(shè)
　　大力開展對結(jié)核病防治各類人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，不斷加強(qiáng)結(jié)核病防治隊伍建設(shè),，提高防治人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取多渠道,、多層次培訓(xùn)結(jié)核病防治人員,，尤其要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，使結(jié)核病防治事業(yè)后繼有人,。同時,，要加強(qiáng)對各級醫(yī)療單位醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，更新知識,，提高對病人各項管理措施的執(zhí)行能力,，全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略。
　?。ㄋ模?qiáng)化歸口管理,，促使防治工作制度化和規(guī)范化
　　各級衛(wèi)生部門要根據(jù)《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定和《西藏自治區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃（2001—2010年）》的要求，加強(qiáng)對結(jié)核病防治工作的規(guī)范化管理,。進(jìn)一步完善疫情報告,、監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)，落實歸口管理制度,，依法加強(qiáng)對結(jié)核病病人的管理,。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和登記的結(jié)核病病人，要及時轉(zhuǎn)診到結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷治療,，并按照有關(guān)政策,，及時兌現(xiàn)報病費(fèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得截留結(jié)核病人,。凡發(fā)現(xiàn)誘導(dǎo)和截留病人,，導(dǎo)致增加病人負(fù)擔(dān)、引起結(jié)核病患者延誤治療和疾病傳播的,，將按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。同時，結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，促進(jìn)防治工作步入制度化和規(guī)范化軌道,。
　?。ㄎ澹┙∪乐尉W(wǎng)絡(luò)，最大限度地發(fā)現(xiàn)結(jié)核病病人
　　結(jié)核病防治工作覆蓋面大,、涉及面廣,、任務(wù)重，要不斷完善各級結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化防治能力建設(shè),。衛(wèi)生部門在承擔(dān)結(jié)核病防治的業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)職責(zé)的同時健全各級結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)，落實轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病控制工作的各項技術(shù)措施,。摸清全區(qū)結(jié)核病的病情狀況,、分布及流行態(tài)勢。各級結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要落實發(fā)現(xiàn),、報告,、治療、管理結(jié)核病患者的各項措施,，加強(qiáng)對流動人員結(jié)核病的管理,，強(qiáng)化對基層痰檢工作的督導(dǎo)和痰檢實驗室之間質(zhì)量控制，規(guī)范細(xì)菌學(xué)實驗室建設(shè),，提高痰檢數(shù)量和質(zhì)量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照區(qū)域管理，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)結(jié)核病防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和農(nóng)村結(jié)核病病人的督導(dǎo)治療,。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“國際防癆與肺部疾病聯(lián)合會項目”的實施,，以農(nóng)村為重點廣泛開展宣傳結(jié)核病常識和病人篩查工作，最大限度地發(fā)現(xiàn)結(jié)核病病人,。
　?。┘哟笮麄髁Χ龋岣呷罕姷淖晕冶＝∫庾R
　　各級重大疾病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把宣傳和普及結(jié)核病防治知識納入全民健康教育規(guī)劃,，形成人人預(yù)防的良好社會氛圍,。采取多種形式，大力宣傳預(yù)防和控制結(jié)核病的有關(guān)政策規(guī)定,，普及衛(wèi)生防疫知識,，增強(qiáng)廣大人民群眾的防病意識，提高學(xué)生,、艾滋病高危人群和低收入弱勢群體的結(jié)核病控制知識知曉率,。堅持全民健康教育與重點人群教育相結(jié)合，在組織開展“世界防治結(jié)核病日”宣傳活動的基礎(chǔ)上,，有計劃,、有針對性地開展經(jīng)常性的工作，讓廣大群眾真正了解結(jié)核病特別是不規(guī)范治療的危害性,。
　　四,、考核與評估
　　各級政府、各有關(guān)部門要按照《西藏自治區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃（2001—2010年）》確定的結(jié)核病防治總體目標(biāo)和工作指標(biāo)的要求,，分解任務(wù),，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查,，確保工作目標(biāo)和指標(biāo)如期實現(xiàn),。各地（市）、縣要認(rèn)真組織自查,，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時研究解決。自治區(qū)有關(guān)部門將不定期地對各地（市）的結(jié)核病防治工作進(jìn)行重點督查,，對工作不到位,，措施不得力，不能如期完成各項工作指標(biāo)的,，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并將督查結(jié)果通報全區(qū)，以促進(jìn)結(jié)核病防治工作順利開展,。