各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：

　　自治區(qū)廣電局關于《西藏自治區(qū)“十一五”時期廣播影視事業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年五月二十一日

西藏自治區(qū)“十一五”時期廣播影視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
自治區(qū)廣電局

　　“十一五”時期是我區(qū)推進跨越式發(fā)展和長治久安,，全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的關鍵時期,；同時，也是我區(qū)廣播影視事業(yè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,。根據(jù)《西藏自治區(qū)“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,，在總結(jié)我區(qū)“十五”廣播影視事業(yè)取得的成績，分析存在的問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展對廣播影視需求的基礎上,，制定本規(guī)劃,。

第一章  “十五”期間廣播影視事業(yè)取得的成績和存在的問題

　　一、取得的成績
　　“十五”期間,，在自治區(qū)黨委,、政府的領導和國家廣電總局的大力支持下,，全區(qū)廣電系統(tǒng)干部職工高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，全面推進西新工程、廣播電視村村通工程和電影“2131”工程建設,，廣播影視事業(yè)取得了長足發(fā)展,。
　　為把黨和國家的聲音傳進千家萬戶，把反動有害的聲音壓下去,，不斷滿足西藏廣大人民群眾日益增長的精神文化需求,，“十五”期間，自治區(qū)廣電局從地,、縣上收并改擴建14座中波臺,；新建9座中波臺,；全區(qū)新建75座調(diào)頻臺，新增230部廣播發(fā)射機,；更新76個地（市）,、縣（區(qū)、口岸）中央電視臺一套節(jié)目和西藏電視臺藏語衛(wèi)視節(jié)目電視發(fā)射設備,；新增昌都地區(qū)11個縣調(diào)頻廣播系統(tǒng)設備,；新建村村通廣播電視站（點）8068座，全面實現(xiàn)了全區(qū)行政村通廣播電視,。全區(qū)廣播和電視人口覆蓋率分別達到84,。87%和85。97%,，比“九五”末期分別提高了7,。14和9。84個百分點,。
　　“十五”期間,，通過西新工程建設，西藏人民廣播電臺康巴語廣播節(jié)目于2001年10月1日正式開播,，并通過衛(wèi)星向全區(qū)傳輸,；同年12月1日昌都人民廣播電臺康巴語廣播節(jié)目也正式開播，完成西藏人民廣播電臺和昌都人民廣播電臺音頻工作站系統(tǒng)和部分譯制設備的更新,；西藏人民廣播電臺播出節(jié)目達到4套,，每天播出78小時35分鐘，其中藏語節(jié)目播出39小時5分鐘,。
　　“十五”期間,，西藏電視臺完成了新聞節(jié)目采編數(shù)字化改造和部分譯配設備更新；西藏電視臺開辦電視節(jié)目達到3套,，西藏一套藏語綜合衛(wèi)視每天播出18小時,，西藏二套漢語綜合衛(wèi)視每天播出17小時，西藏三套影視文化頻道每天播出17小時,，3套節(jié)目共計播出52小時,。
　　“十五”期間，西藏廣播電視衛(wèi)星上行地球站建成并承擔起了西藏電視臺2套電視節(jié)目,、西藏人民廣播電臺3套廣播節(jié)目的衛(wèi)星傳送,。
　　“十五”期間，隨著國家電影“2131”工程的建設,，農(nóng)牧區(qū)電影有了根本性的轉(zhuǎn)變,。全區(qū)共有564個電影放映機構(gòu)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊478個；每個縣電影管理站都配備了交通工具,，現(xiàn)有79輛電影放映車,，445套16毫米電影放映設備，34套35毫米電影放映設備,；全區(qū)90%以上的農(nóng)牧民平均每月可以看上1,。6場電影；2005年,，通過西新工程對電影譯制設備進行了更新,。
　　“十五”期間，為實現(xiàn)把反動有害的廣播壓下去,，在拉薩,、日喀則、昌都新建了4座實驗臺,；在拉薩改擴建了1座實驗臺,；2005年，通過西新工程新增了20部2KW廣播實驗發(fā)射設備,。
　　通過實施西新工程,、廣播電視村村通工程和電影“2131”工程，把黨和國家的聲音傳入到了千家萬戶,，架起了黨和政府同人民群眾的空中橋梁,，有效地壓制了達賴集團和西方敵對勢力的空中滲透，為西藏廣大人民群眾建立了宣傳黨的路線,、方針,、政策的“空中課堂”，為傳播科學知識,、傳播精神文明和先進文化提供了更為迅捷的空中通道,。
　　二、面臨的困難和問題
　　由于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件等多種因素制約,，廣播影視事業(yè)與全國相比還存在很大差距,，其表現(xiàn)為：
　　一是廣播電視覆蓋率較低。到2005年底,，我區(qū)廣播和電視人口綜合覆蓋率僅為84,。87%和85。97%,，比全國平均水平94,。48%和95,。81%,，分別低9。61和9。84個百分點,，與實現(xiàn)我區(qū)“一加強,、兩促進”的歷史任務和全面建設小康社會目標還有很大差距。各縣（區(qū),、口岸）廣播電視節(jié)目覆蓋套數(shù),，大多數(shù)為2套電視和3套廣播；村村通廣播電視節(jié)目覆蓋套數(shù),，大多數(shù)為1套電視和1套廣播,；與東中部地區(qū)差距較大，目前尚有15,。1萬戶自然村的群眾看不到電視,、聽不到廣播；由于居住分散,，缺乏電力基礎條件等因素,，提高廣播電視覆蓋率與覆蓋質(zhì)量工作的難度越來越大。
　　二是廣播影視節(jié)目制作水平不高,。廣播影視節(jié)目制作能力不足,，突出表現(xiàn)為廣播影視譯制能力不足，導致廣播影視節(jié)目源供應不足,，藏語廣播電視節(jié)目重播率高,，藏語電影影片太少；廣播影視節(jié)目制作和播出設備老化,、數(shù)量不足,、不配套；制作和播出的數(shù)字化,、網(wǎng)絡化和自動化水平低,；技術(shù)水平大大落后于全國平均水平。
　　三是廣播電視節(jié)目傳輸能力差,。一方面,，地廣人稀，氣候惡劣,，在區(qū)內(nèi)采用光纜干線網(wǎng)或微波傳輸進行廣播影視傳輸投資巨大,，維護成本高，安全性差,；另一方面,，地域廣大，缺乏覆蓋全區(qū)的廣播電視新聞采集和傳輸系統(tǒng),，導致我區(qū)廣播電視新聞報道不及時,、不全面,。
　　四是基層廣播影視基礎設施落后。地,、縣級廣播影視管理機構(gòu)分散,，管理成本高，基礎設施落后,，工作環(huán)境艱苦,；廣播電視無線覆蓋節(jié)目套數(shù)少；縣及縣以下城鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)用戶數(shù)量少,，技術(shù)落后,，網(wǎng)絡質(zhì)量差，亟待更新改造,；全區(qū)正規(guī)電影院僅有拉薩電影城1家,。
　　五是有線電視數(shù)字化水平低。7地（市）廣播電視有線網(wǎng)絡亟待進行數(shù)字化改造,，由于廣播影視市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足,，自我積累能力差，自籌資金渠道和數(shù)量極其有限,。
　　六是廣播實驗有待加強,。由于我區(qū)地處反分裂斗爭的前沿，西新工程實施以來,，已在拉薩,、日喀則和昌都建設了5個實驗臺，有效地抵制了境外電臺廣播的政治滲透,，但仍急需在拉薩市和江孜縣等地建設實驗臺,。
　　另外，還存在廣播影視安全保障問題和專業(yè)人才緊缺等問題,。我區(qū)廣播電視監(jiān)測和安全保障體系極不完善,，與國家廣電總局的要求差距很大，建立廣播電視監(jiān)測和安全傳輸保障體系迫在眉睫,。各級廣播電視系統(tǒng)的人才問題突出,，專業(yè)人才緊缺，特別是地縣廣播影視系統(tǒng)現(xiàn)有職工文化,、業(yè)務水平與所承擔的任務不相適應,。
　

第二章  “十一五”時期指導思想和發(fā)展的主要目標

　　一、 指導思想和發(fā)展思路
　　指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，構(gòu)建社會主義和諧社會。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,，解放思想,、實事求是,、與時俱進，牢牢把握正確的輿論導向,，全面推進廣播影視事業(yè)發(fā)展,，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化,，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,，抵制反動有害的思想文化的侵蝕，為實現(xiàn)我區(qū)“一加強,、兩促進”的歷史任務和全面建設小康西藏,、平安西藏、和諧西藏提供強有力的輿論支持,。
　　發(fā)展思路：以改革為動力,，以發(fā)展為主題，以機制創(chuàng)新為重點,，以提高宣傳質(zhì)量為中心,，圍繞事業(yè)發(fā)展，加強廣播影視制作能力,，擴大傳輸和覆蓋范圍,，鞏固和加強實驗成果，加大廣播電視村村通建設力度,，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通,，加大走出去工程建設步伐，充分發(fā)揮廣播影視的喉舌功能和精神文明建設的陣地作用,，為推進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,、社會局勢長治久安和全面建設小康社會的宏偉目標作出貢獻。
　　二,、 主要目標
　　全面加強廣播影視事業(yè)發(fā)展,，建立和完善全區(qū)廣播影視公共服務體系。加強廣播影視節(jié)目制作播出能力,，重點加強廣播影視節(jié)目的譯制能力,。到“十一五”末，西藏人民廣播電臺每天播出8套節(jié)目共160小時,，西藏電視臺每天播出4套節(jié)目共80小時,，電影譯制每年達到35毫米故事片30部，16毫米故事片40部,，科教片20部,，全區(qū)共轉(zhuǎn)錄電影拷貝2060個；逐步實現(xiàn)廣播影視節(jié)目采集,、編輯,、制作,、播出、傳輸?shù)臄?shù)字化和網(wǎng)絡化,；全區(qū)有線電視用戶達到103萬戶,。通過廣播電視節(jié)目上星、有線廣播電視數(shù)字化,、廣播電視地面無線覆蓋等方式,，擴大廣播電視的覆蓋，鞏固廣播電視村村通工程成果,，加大自然村廣播電視村村通工程建設力度,，對已建的廣播電視村村通工程進行升級改造，有條件的村基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通,，全區(qū)廣播電視覆蓋率達到90%,，同時增加節(jié)目套數(shù)；建立全區(qū)廣播影視監(jiān)測系統(tǒng)和安全傳輸保障體系,；鞏固和完善電影“2131”工程成果,，農(nóng)牧區(qū)電影放映的目標達到每年12萬場（次）；加強電影譯制和放映基礎設施的建設,。
　　到2020年,，利用廣播影視領域的各種先進技術(shù)，廣播影視制作,、傳輸,、覆蓋實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和信息化,，建設覆蓋全區(qū)的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),，實現(xiàn)戶戶通廣播電視，廣播電視有效覆蓋達到全國平均水平,；各地（市）,、縣（區(qū)、口岸）建設電影院,；建立完善的廣播影視公共服務體系,；建設和完善廣播影視安全傳輸保障體系；建立和完善反滲透的實驗網(wǎng),；實現(xiàn)高速網(wǎng)上多媒體廣播,；開辦數(shù)字高清晰電視節(jié)目。
　　

第三章  主要任務

　　為貫徹上述指導思想,，完成提出的主要目標,，“十一五”時期，全區(qū)廣播影視系統(tǒng)需要完成以下主要任務,。
　　一,、 廣播電視村村通
　　鞏固和完善廣播電視村村通工程建設成果,，重點建立廣播電視村村通長效機制。加大自然村廣播電視村村通工程建設力度,，使自然村村村通站（點）建設達到7335個,；對已通電廣播電視的1029個行政村進行升級改造；對全區(qū)1031個寺廟通廣播電視進行規(guī)劃和建設,。
　　二,、 廣播
　　加強廣播節(jié)目制作播出能力，建立和完善廣播節(jié)目制播系統(tǒng),，實現(xiàn)廣播節(jié)目采集,、編輯,、制作,、播出的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和信息化,，增辦科教,、對外、青少年和漢語旅游交通廣播節(jié)目,。到2010年,，西藏人民廣播電臺自辦廣播節(jié)目播出達到8套，每天播出時間160小時,，重播率低于25%,，其中自制節(jié)目達到100小時，藏語譯制節(jié)目達到36小時,。
　　到2010年,，解決全區(qū)廣播節(jié)目傳輸問題。繼續(xù)加強廣播覆蓋,，在國家廣電總局的指導下,，結(jié)合實際，進一步優(yōu)化全區(qū)的中短波和調(diào)頻頻率規(guī)劃,，加快全區(qū)的中波發(fā)射臺和調(diào)頻發(fā)射臺的改造,、擴建和新建，增加中波廣播和調(diào)頻廣播節(jié)目的轉(zhuǎn)播套數(shù),、擴大覆蓋范圍和提高覆蓋質(zhì)量,，加強對調(diào)頻廣播發(fā)射臺的統(tǒng)一管理。到2010年,，全區(qū)廣播人口覆蓋率達到90%,，50%以上的人能收聽到3套以上廣播節(jié)目。
　　三,、 電視
　　加強電視節(jié)目制作播出能力,，建立和完善電視節(jié)目制播系統(tǒng),，實現(xiàn)電視節(jié)目采集、編輯,、制作,、播出數(shù)字化和網(wǎng)絡化；完善我區(qū)電視新聞采制系統(tǒng),，建設覆蓋全區(qū)的新聞采集網(wǎng)絡,，使電視新聞做到及時、全面,、準確的反映經(jīng)濟建設和社會進步的成果,。到2010年，西藏電視臺電視節(jié)目播出達到4套,，每天播出時間80小時,，重播率小于30%，其中自制節(jié)目達到12小時,，藏語譯制節(jié)目達到5,。5小時。
　　到2010年,，徹底解決全區(qū)電視節(jié)目傳輸問題,。繼續(xù)加強電視覆蓋，在國家廣電總局的指導下,，結(jié)合實際,，開展全區(qū)的數(shù)字地面電視頻率規(guī)劃，加快全區(qū)電視發(fā)射臺的改造,、擴建和新建,，提高電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播套數(shù)和覆蓋質(zhì)量。到2010年,，全區(qū)電視人口覆蓋率達到90%,，50%以上的人能收看到4套以上電視節(jié)目。
　　為了讓全國各族人民了解西藏,、認識西藏,，盡快實現(xiàn)西藏漢語衛(wèi)視進入全國各地的有線電視網(wǎng)。為滿足全國藏區(qū)藏族同胞收看藏語電視節(jié)目的要求,，實現(xiàn)西藏藏語衛(wèi)視在全國藏區(qū)的落地,。
　　進一步推動西藏藏語電視節(jié)目在印度、尼泊爾等國家的落地,，實施廣播電視走出去戰(zhàn)略,，讓國外的藏族同胞了解我區(qū)改革開放建設的成果，促進社會穩(wěn)定、和諧和進步,。
　　四,、電影
　　提高電影譯制能力，加強電影制作的基礎設施建設,，到2010年,，電影譯制每年達到35毫米故事片30部，16毫米故事片40部,、科教片20部,。
　　完善電影放映體系，在7個地（市）各建設包括數(shù)字電影放映廳在內(nèi)的城鎮(zhèn)電影院,。在75個縣（區(qū),、口岸）建設小型電影院，鞏固和完善電影“2131”工程成果,，為農(nóng)牧區(qū)增加流動放映車,，對現(xiàn)有的電影放映車逐步進行更新升級，確保全區(qū)各族人民充分享受現(xiàn)代電影藝術(shù),。農(nóng)村電影放映的目標達到每年12萬場,，全區(qū)所有的縣基本實現(xiàn)“2131”目標,，平均每個行政村每月放映1,。66場電影。
　　五,、廣播電視安全保障
　　建立廣播電視安全傳輸保障體系,，完善廣播電視監(jiān)測臺；建立統(tǒng)一的廣播電視監(jiān)測體系,，加強廣播電視地球站的安全保障措施,，提高廣播電視播出、傳輸和覆蓋體系的安全防范的水平和抵御敵對勢力破壞,、自然災害破壞的能力,。
　　繼續(xù)完善廣播實驗覆蓋，在拉薩市,、江孜,、拉孜、察雅,、索縣等5個市,、縣所在地建設廣播實驗臺，抵制境外電臺廣播的政治滲透,。
　　六,、網(wǎng)上多媒體廣播電視
　　建立廣電網(wǎng)絡多媒體廣播系統(tǒng)，利用流媒體技術(shù)，傳輸自辦廣播電視節(jié)目,，擴大宣傳和覆蓋,。
　　七、人才培訓
　　建立完善人才隊伍培養(yǎng)機制,，配備專業(yè)培訓設備,，通過教育、培訓,、掛職,、干部援藏等多種方式、多種手段培養(yǎng)我區(qū)廣播影視專業(yè)人才,。到2010年,，力爭實現(xiàn)全區(qū)廣播影視系統(tǒng)研究生人數(shù)達到2％，本科生人數(shù)達到20％,，大專生人數(shù)達到30％,。
　　

第四章  重點項目

　　一、廣播電視村村通工程項目（二期）
　　根據(jù)實際情況,，在全區(qū)20戶以上未通廣播電視自然村,，新建7335座村級廣播電視收轉(zhuǎn)站，其中,，建設2208座小功率“8+3”廣播電視收轉(zhuǎn)站,，1197座廣播電視“12+2”有線小片網(wǎng)站，3930座太陽能小功率“8+2”無線廣播和電視集體收看站,。對1029個新通電鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、行政村進行升級改造,，其中：改擴600座小功率“8+3”廣播電視收轉(zhuǎn)站,，429座廣播電視“12+2”有線小片網(wǎng)站式直播衛(wèi)星站。
　　通過實施以上項目建設,，使廣播電視覆蓋率分別達90%以上,，解決絕大多數(shù)農(nóng)牧民收聽、收看多套廣播電視節(jié)目的需求,。
　　二,、地（市）縣（區(qū)、口岸）廣播影視基礎設施建設,、擴大調(diào)頻廣播覆蓋,、開展廣播電視數(shù)字化建設項目
　　實施全區(qū)縣（區(qū)、口岸）新建廣播影視中心建設,；新建7地（市）數(shù)字電影院,；開展DVB-T地面移動數(shù)字電視實驗；實施縣級以上中央廣播電視無線覆蓋工程；對地（市）級調(diào)頻廣播臺,，提高功率,、擴大覆蓋；更新改造地（市）級電視臺采,、錄,、編、播設備,；實現(xiàn)7地（市）有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體平移,。
　　通過實施以上項目，進一步擴大廣播電視覆蓋,，改善基層廣播電視設施落后狀況,，建立起比較完善的全區(qū)廣播影視覆蓋公共服務體系。
　　三,、中波廣播,、短波廣播實驗、傳輸,、安全播出保障體系建設項目
　　“十一五”期間,，重點改擴建23座中波臺基礎設施建設，配備自動播出控制系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),，改造傳統(tǒng)天饋線及地網(wǎng),；在丁青等13個縣新建13座中波廣播轉(zhuǎn)播臺；擴建廣播電視衛(wèi)星上行站,，采用衛(wèi)星加密傳輸8套廣播節(jié)目和2套電視節(jié)目,；進行衛(wèi)星上行站Ku轉(zhuǎn)C改造的轉(zhuǎn)星調(diào)整工作；在6個地區(qū)建設廣播電視應急播出和新聞采集VAST系統(tǒng),，擴建自治區(qū)監(jiān)測中心，6個地區(qū)和部分邊境縣新建監(jiān)測分中心和監(jiān)測站,；加強短波廣播實驗工作,，在拉薩市、江孜等5個市,、縣新建5個短波廣播實驗臺,。
　　通過實施以上項目，采用中波廣播轉(zhuǎn)播中央一套,、二套和西藏一套,、二套節(jié)目，徹底解決全區(qū)廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋問題,，加強廣播實驗工作,，有效抵制境外敵臺廣播的政治滲透。建立廣播電視安全播出保障體系和傳輸系統(tǒng)，提高廣播電視播出,、傳輸和覆蓋體系的安全防范水平,，抵御敵對勢力的破壞，提高預防自然災害破壞的能力,。
　　四,、廣播電視采編、制播,、傳輸設備數(shù)字化改造和廣播電視走出去工程項目
　　西藏人民廣播電臺增辦4套廣播節(jié)目,，在6個地區(qū)新建廣播電視記者站，實現(xiàn)廣播新聞類節(jié)目VAST傳輸,，按照節(jié)目量新增調(diào)音臺,、音頻工作站，廣播新聞轉(zhuǎn)播車等設備,。
　　西藏電視臺增辦3套電視節(jié)目,，全臺6套電視節(jié)目采編、制播,、傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化,；各大、小演播廳設備更新數(shù)字電視設備,，實現(xiàn)同步現(xiàn)場直播,；新增8訊道高清數(shù)字電視轉(zhuǎn)播車和新聞采訪數(shù)字衛(wèi)星電視直播車；西藏廣播電視通過衛(wèi)星在印度,、尼泊爾等國家落地,。
　　更新現(xiàn)有的農(nóng)牧區(qū)電影放映車輛，基本實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電影1村1月放映1場的戰(zhàn)略目標,。
　　通過實施以上項目,，實現(xiàn)西藏人民廣播電臺和西藏電視臺節(jié)目全部采用衛(wèi)星傳輸和設備數(shù)字化，改善節(jié)目質(zhì)量,、增加節(jié)目套數(shù),，西藏人民廣播電臺可利用媒體技術(shù)，收聽收看自辦廣播電視節(jié)目,，并解決農(nóng)村流動電影放映車輛困難的問題,。
　　

第五章  保障措施

　　一、加強領導,，確保廣播影視發(fā)展的戰(zhàn)略地位
　　加強領導,，切實保證廣播影視工作發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是推進廣播影視工作發(fā)展的根本保障,。要堅持科學發(fā)展觀,，把廣播影視工作列入黨委和政府的重要議事日程,，加強對全區(qū)廣播影視發(fā)展工作的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。各級政府要把廣播影視發(fā)展工作列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃,，納入各級政府及其部門任期目標的重要考核內(nèi)容,，將廣播影視事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入當?shù)亟?jīng)濟社會財政預算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增長,，逐年增加事業(yè)資金投入,。
　　二、深化體制,、機制改革,，促進廣播影視事業(yè)發(fā)展
　　認真學習貫徹全國文化體制改革工作會議精神，進一步理順和完善廣電管理體制,，按照事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分開的原則,，對廣播影視的公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，實行分類運營,、分類管理,；進一步落實黨和政府對重要新聞媒體的扶持政策，增加對公益性廣播電視事業(yè)的投入,，深入開展人事分配,、經(jīng)營管理等微觀機制和政府撥款使用機制的改革，真正建立起充滿生機和活力的廣播影視事業(yè)自我發(fā)展的體制和機制,。
　　三,、多形式、多渠道積極增加對廣播影視業(yè)的投入
　　廣播影視是黨和政府的喉舌,，廣播影視事業(yè)發(fā)展歷來得到國家的高度重視和大力支持,。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間,，國家,、自治區(qū)累計為發(fā)展廣播影視事業(yè)投入資金達8。2億元,?！笆晃濉笔菍崿F(xiàn)我區(qū)廣播影視快速發(fā)展的重要時期，為了確保廣播影視事業(yè)“十一五”發(fā)展目標的實現(xiàn),，一是要繼續(xù)積極申請國家投資，確?！叭蠊こ獭钡捻樌麑嵤?；二是要認真貫徹落實中央和自治區(qū)有關方面已經(jīng)明確的廣播影視事業(yè)發(fā)展經(jīng)濟政策，充分運用政府貼息貸款等多渠道籌措資金,，加大對廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,；三是要進一步加強與國家廣電總局的聯(lián)系和溝通,，緊緊抓住中央關心西藏、全國支援西藏的良好機遇,，爭取全國廣電系統(tǒng)援藏機制的建立和資金投入,。
　　四、加強隊伍建設,，促進廣播影視工作不斷前進
　　廣播影視工作與廣大人民群眾生活息息相關,。建立一支政治堅定、業(yè)務精湛,、作風扎實,、廉潔高效的廣播影視干部隊伍，是不斷提高廣播影視工作水平的前提和基礎,。結(jié)合我區(qū)廣播影視實際,，科學制訂人才建設規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境,，多渠道引進廣播影視業(yè)緊缺人才,；加強與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，將人才隊伍梯次建設與廣播影視業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),；加強人才培訓,，完善能力建設標準和教育培訓內(nèi)容，廣泛開展崗位競賽和練兵,，開展創(chuàng)建學習型組織活動,；加強廣播影視人員隊伍的法制意識和職業(yè)道德的教育和培訓，規(guī)范管理,，以廣播影視隊伍素質(zhì)的提高,，促進廣播影視事業(yè)的向前發(fā)展。
　　五,、堅持依法行政,，提高廣播影視行政管理水平
　　依據(jù)國家有關法規(guī)，強化宣傳導向,、節(jié)目規(guī)劃立項,、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行政調(diào)控和監(jiān)管工作；加強對節(jié)目內(nèi)容的審查和監(jiān)管完善制作播出發(fā)行許可制度,，確保導向正確和熒屏凈化,；建立健全網(wǎng)絡傳輸,、網(wǎng)絡音視頻的管理制度,；完善和優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立健全市場準入和退出制度,；建立和完善行業(yè)標準制定,、行為約束等行業(yè)自律機制,，促進行業(yè)協(xié)作和發(fā)展。
　　六,、加強規(guī)劃宣傳貫徹工作
　　“十一五”時期廣播影視事業(yè)規(guī)劃是一個綜合性,、長期性的發(fā)展綱要，需要全社會的了解,、支持和參與,，加強規(guī)劃宣傳貫徹，是規(guī)劃實施的重要保障,。一是要制定明確可行目標,，落實具體措施，保證規(guī)劃全面實施,；二是要加強規(guī)劃實施的跟蹤分析調(diào)整,，與相關部門溝通與合作，定期把握規(guī)劃實施的進展,。對于規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新問題,，及時采取應對措施，適時調(diào)整規(guī)劃,；三是要廣泛宣傳“十一五”時期廣播影視事業(yè)規(guī)劃,，加強廣播影視科技普及力度，形成全社會,、全行業(yè)關心和參與本規(guī)劃實施的氛圍,。