各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦,、廳,、局：

　　西藏自治區(qū)公安廳關于《西藏自治區(qū)2006—2007年度消防安全目標管理責任書考評細則》已經自治區(qū)人民政府同意，現轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

二〇〇七年五月二十二日

西藏自治區(qū)2006—2007年度消防安全目標管理責任書考評細則
自治區(qū)公安廳

　　為切實促進《西藏自治區(qū)2006—2007年度消防安全目標管理責任書》（以下簡稱《責任書》）的落實，加快消防工作社會化進程,，努力構建“政府統一領導,、部門依法監(jiān)管、單位全面負責,、群眾積極參與”的消防工作格局,，有效減少火災隱患存量、控制增量,，預防和遏制重特大火災事故發(fā)生,，減少火災危害，維護全區(qū)穩(wěn)定的消防安全形勢,，保護人民群眾生命財產安全,，制定此考評細則,。
　　一、考評原則,、組織形式和方式
　?。ㄒ唬┛荚u工作原則：堅持全面、客觀,、公正的原則,，在各地自查自評的基礎上，自治區(qū)通過查,、看,、聽、問等方式進行實地考核,，綜合評估,。
　　（二）考評工作組織形式：自治區(qū)人民政府成立考評工作領導小組,，并組成考評組,，分赴七地（市）開展考評。領導小組由自治區(qū)人民政府辦公廳,、發(fā)展改革委,、財政廳、公安廳,、建設廳,、安全監(jiān)管局、西藏公安消防總隊等部門組成,，下設辦公室,，辦公室設在西藏公安消防總隊。
　?。ㄈ┛荚u工作方式：
　　1．聽取各地（市）自查自評情況匯報。
　　2．對照《責任書》,，實地檢查拉薩市人民政府,、各地區(qū)行署完成消防工作任務的情況。
　　3．自治區(qū)考評組按照下考一級的原則,，重點考評拉薩市人民政府,、各地區(qū)行署?？h級由拉薩市人民政府和各地區(qū)行署組織考評,，自治區(qū)考評組隨機抽考2個縣，計入考評總成績。
　　4．考評組根據考核結果和有關部門的統計數據,，對照考評內容進行評議,，形成考評工作報告,，報自治區(qū)考評工作領導小組,。
　　5．自治區(qū)考評工作領導小組對考評結果審議后，向自治區(qū)人民政府提交考評情況報告,。
　　6．根據檢查考評結果,，由自治區(qū)人民政府在全區(qū)消防工作會議上兌現獎懲，并簽訂新一輪責任書,。
　　二,、考評內容及評分標準（總分100分）
　　（一）火災控制指標（此項為一票否決內容）
　　1．轄區(qū)內不發(fā)生特大火災事故,。
　　以消防部門提供的火災事故統計為準,。特大火災標準：死亡10人以上（含本數，下同）,，重傷20人以上,，死亡、重傷20人以上,，受災50戶以上,，直接財產損失一百萬元以上。
　　2．轄區(qū)內火災起數及經濟損失不超過上5年火災起數及經濟損失總量年平均值的110％,。
　　以消防部門提供的火災事故統計為準,。計算公式為：A≤B？110%,，其中A為年度火災起數或經濟損失,，B為上5年火災起數或經濟損失的平均值。
　?。ǘ┫拦ぷ魅蝿眨?00分）
　　1．認真貫徹落實國家,、自治區(qū)有關消防法律、法規(guī),、規(guī)章和政策方針,。（10分）
　　（1）將消防工作納入本地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應,。（4分）
　　（2）建立消防工作聯席會議制度,，研究解決消防安全工作重大問題,。（4分）
　　（3）每年11月30日以前應向自治區(qū)人民政府上報本地區(qū)消防工作情況。（2分）
　　2．建立逐級負責的消防安全責任制,。（11分）
　?。?）各地（市）行署（人民政府）行政一把手為消防安全第一責任人，并確定一名負責人具體負責本行政區(qū)域內的消防工作,，其他負責人分管領域涉及消防工作內容的按要求落實,。（3分）
　　（2）將年度消防工作任務逐級分解到各縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及各行政主管部門,。每年1月31日前,，各地（市）行署（人民政府）應與轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）,、各部門簽訂年度消防工作目標責任書,。（4分）
　?。?）將消防安全納入社會治安綜合治理,、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)安工作和安全生產目標管理等考評范疇,。（4分）
　　3．加強消防基礎設施建設,。（12分）
　　（1）2007年10月底前,，完成地（市）行署（人民政府）所在地消防規(guī)劃編制工作,，并開展各縣人民政府所在地和重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。（4分）
　?。?）應明確市政消防設施維護保養(yǎng)及管理機構,，及時修復損壞的市政消防設施。現有市政道路沒有配置消火栓的,，必須納入維修改造計劃,。（3分）
　?。?）有市政給水系統的各縣（市,、區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)的消火栓數量，在2007年底前必須達到國家標準要求的40%以上,。（3分）
　　市政消火栓數量,，按照市政道路120米1個進行計算，市政道路和消火栓分別以建設部門,、消防部門統計數據為準,。
　　阿里、那曲等高寒地區(qū)不適宜建消火栓系統的，以消防水鶴的建設標準進行考核,。消防水鶴建設數量=建城區(qū)面積/3。14,。
　?。?）建成的消火栓完好率達到100％，并設置醒目標識,。（2分）
　　4．加強農牧區(qū)消防工作,。（6分）
　　將農村消防工作納入當地新農村建設的整體規(guī)劃，并同步建設,。同時將農牧區(qū)消防工作納入人居環(huán)境治理文明村鎮(zhèn)評選范疇。（6分）
　　5．推進社區(qū)消防工作,。（6分）
　　（1）督促指導城鎮(zhèn)落實防火檢查,、巡查,、隱患整改和滅火演練等消防制度，制定防火公約,，加強消防安全宣傳教育,，提高自防自救能力。（3分）
　?。?）2007年25％以上的社區(qū)在消防管理,、消防宣傳和火災撲救等方面建立起一套較為完整,、實用的消防安全工作體系,，建有義務消防組織，配置水帶,、消防斧,、滅火器等簡易消防器材。（3分）
　　6．加強火災隱患源頭控制,，及時解決嚴重影響公共安全的重大消防安全問題,。（8分）
　?。?）督促各類招商引資項目,、援藏建設項目和其他項目依法辦理消防設計審核和驗收手續(xù)，消除未經消防設計審核,、消防驗收合格擅自施工或使用等違法行為,。（3分）
　　（2）將老城區(qū)改造、拆遷納入城市改擴建計劃,，搬遷不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學危險物品生產,、儲存場所等重大危險源。（5分）
　　7．加快以公安消防隊為主體的多種形式消防隊伍消防站建設,，提高各地整體抗御火災能力,。（12分）
　　（1）2007年10月前,，已建公安消防機構的縣要配備一輛以上消防車和國家標準要求的消防員防護裝備,、搶險救援器材、消防通信設備及消防監(jiān)督檢查裝備,。（8分）
　?。?）2007年20%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20%的村（居）委會建立義務消防組織，設立消防點,，配備必要的消防器材,，并定期組織訓練和演練。（4分）
　　8．建立消防業(yè)務經費保障機制,。（14分）
　?。?）貫徹落實財政部、公安部頒布的《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法》（財防〔2004〕300號）,，將消防業(yè)務經費納入同級財政預算,，建立消防業(yè)務經費保障機制，并與當地社會經濟發(fā)展相適應,。（14分）
　　沒有建立消防業(yè)務經費保障機制的地（市）必須在2007年2月底前完成,。（7分）
　　各縣在2007年6月底前必須建立相應的消防業(yè)務經費保障制度。（7分）
　　9．進一步加強火災隱患整治工作,。（10分）
　?。?）組織開展重大節(jié)假日、火災多發(fā)季節(jié),、大型活動和其他消防安全專項檢查,，督促整改火災隱患。（4分）
　　重大節(jié)假日為元旦,、春節(jié),、藏歷年、五,？一,、十？一及當地重大節(jié)慶日,。
　?。?）建立健全重大火災隱患掛牌督辦和媒體公示等制度,，對轄區(qū)內未按期整改和嚴重威脅公共安全的重大隱患直接掛牌督辦，確保重大火災隱患年度內整改銷案,。2007年要逐級成立重大火災隱患認定專家組,，并建立完善重大火災隱患判定、立案,、銷案制度,。（6分）
　　無重大火災隱患的地區(qū)，隨機抽查2家隱患單位,，發(fā)現有重大火災隱患的,，該項不得分。
　　10．建立完善火災事故救援,、處置體系,。（5分）
　　（1）建立健全本行政區(qū)域重,、特大火災事故應急救援和處置機制,，建立完善社會聯動搶險救援體系。（3分）
　?。?）貫徹落實公安部、監(jiān)察部,、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于印發(fā)〈關于進一步落實消防工作責任制的若干意見〉的通知》（公發(fā)〔2004〕4號）,，組織重、特大火災事故的撲救,、調查和善后處理,，按照“四不放過”的原則嚴肅追究有關人員的責任。（2分）
　　11．采取多種形式廣泛開展經常性的消防宣傳教育,，提高公民消防安全素質,。（6分）
　　（1）制訂并組織實施年度消防宣傳教育計劃,，將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入科普,、普法、就業(yè)教育工作內容,，在“119”消防宣傳日、重大節(jié)假日以及火災多發(fā)季節(jié),，組織開展有針對性的消防宣傳教育,。（2分）
　　（2）加強對各級領導干部消防法律法規(guī)等知識的教育培訓,，督促勞動保障,、城鄉(xiāng)就業(yè)等部門和用人單位加強對農民工的消防安全教育培訓,。（2分）
　　（3）認真組織開展“消防100村”,、“消防100位志愿精英”活動,，積極推動加快消防工作社會化進程，成績突出的,。（2分）
　　三,、考評工作需要說明的事項
　　（一）考評范圍：2006年11月1日至2007年10月31日期間各地（市）消防工作開展情況,。
　?。ǘ┑梅謽藴剩撼残灾笜藶橐黄狈駴Q外，其他項目按實際得分合計,。
　?。ㄈ┘臃謽藴剩?。 各地超額完成《責任書》規(guī)定的硬性指標的,，按照該條的得分方法進行反向加分,。2。 各地消防工作開展的扎實有效,，集體獲得一項國家級獎勵或榮譽的加5分,，個人獲得一項國家級獎勵或榮譽的加2分；集體獲得省部級獎勵或榮譽的加3分,，個人獲得省部級獎勵或榮譽的加1分,；獎勵和榮譽必須是國家權力機關、行政機關實施的,，由協會等社團組織評選的獎勵和榮譽不加分,。