各行署,、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳,、局：

　　《地（市）級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二〇〇七年三月十五日

 

地（市）級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕52號）,，建立地（市）級政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任制度,，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《西藏自治區(qū)實施〈基本農(nóng)田保護條例〉辦法》的規(guī)定,，制定本辦法,。
　　二、各地（市）行署（人民政府）對《西藏自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負(fù)責(zé),，專員,、市長是第一責(zé)任人。
　　三,、自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)農(nóng)牧廳,、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕,、自然災(zāi)害等實際情況,，對地（市）耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá),，作為地（市）行署（人民政府）耕地保護責(zé)任目標(biāo),。
　　四、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀,、公開,、公正的原則。從2006年起,，每五年為一個規(guī)劃期,，在每個規(guī)劃期的期中和期末，自治區(qū)對各地（市）行署（人民政府）各考核一次,?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：
　　（一）地（市）級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于自治區(qū)下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo),。
　?。ǘ┑兀ㄊ校┘壭姓^(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于自治區(qū)下達(dá)的基本農(nóng)田保護面積考核指標(biāo)。
　?。ㄈ┑兀ㄊ校┘壭姓^(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后,，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。同時符合上述三項要求的，考核認(rèn)定為合格,；否則,，考核認(rèn)定為不合格。
　　五,、考核采取自查,、抽查與核查相結(jié)合的方法。
　?。ㄒ唬└鞯兀ㄊ校┬惺穑ㄈ嗣裾┮凑毡巨k法的規(guī)定,，每年組織自查，并向自治區(qū)人民政府報告耕地保護責(zé)任目標(biāo)的履行情況,。
　?。ǘ┳灾螀^(qū)國土資源廳會同自治區(qū)農(nóng)牧廳、統(tǒng)計局等部門,，每年對各地（市）耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行抽查,，作出預(yù)警分析，并向自治區(qū)人民政府報告,。
　?。ㄈ┰诟乇Ｗo責(zé)任目標(biāo)考核年，由自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)農(nóng)牧廳,、監(jiān)察廳、審計廳,、統(tǒng)計局等部門,，對各地（市）耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核，并將結(jié)果報自治區(qū)人民政府,。
　　六,、自治區(qū)土地利用變更調(diào)查提供的各地（市）耕地面積、生態(tài)退耕面積,、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù),，將作為考核參照依據(jù)。
　　各地（市）行署（人民政府）要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶,。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范,，開展對耕地和基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向自治區(qū)國土資源廳和農(nóng)牧廳提交耕地,、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料,，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
　　自治區(qū)國土資源廳將建立抽樣調(diào)查制度,，會同自治區(qū)農(nóng)牧廳對耕地,、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。
　　七、自治區(qū)人民政府對各地（市）的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進行通報,。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成績突出的進行表彰,；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補充數(shù)量,、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量,、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該地（市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批,。
　　八,、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為地（市）行署（人民政府）第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。對考核確定為不合格的地（市）,，由自治區(qū)監(jiān)察廳、國土資源廳對其審批用地情況進行全面檢查,，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人,，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　九,、地（市）行署（人民政府）應(yīng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實際，制定對下一級人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。