各行署,、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：
    2007年12月31日,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕72號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)禁止一次性塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用等有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
    一,、禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售、使用一次性塑料購(gòu)物袋,。2005年3月25日,，拉薩市發(fā)布了《拉薩市禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、使用一次性發(fā)泡塑料餐具,、塑料袋管理辦法》，于2005年5月1日起施行,。拉薩市在全國(guó)省會(huì)城市率先開(kāi)展了禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具,、塑料袋的禁止“白色污染”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，隨后昌都地區(qū)昌都鎮(zhèn)、那曲地區(qū)索縣等地縣也陸續(xù)開(kāi)展了禁止“白色污染”活動(dòng),，取得了顯著成效,。2008年，全區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固現(xiàn)有的成果,，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展禁止“白色污染”工作，從2008年6月1日起,，在全區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用一次性塑料購(gòu)物袋。
    二,、提倡重拎布袋子,、重提菜籃子，積極選用綠色,、環(huán)保,、耐用型非塑料購(gòu)物袋。結(jié)合環(huán)境日,、節(jié)能宣傳周等活動(dòng),，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志,、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式,，重點(diǎn)選擇社區(qū),、村鎮(zhèn)、學(xué)校,、超市、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)及車(chē)站,、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,，廣泛宣傳“白色污染”的危害性,，使廣大群眾和生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)牢固樹(shù)立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí),，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量免費(fèi)為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購(gòu)物袋,，共同營(yíng)造節(jié)制使用塑料購(gòu)物袋的良好氛圍。
    各行署,、拉薩市人民政府,，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，精心組織各職能部門(mén)制訂具體辦法并抓好落實(shí)。發(fā)展改革,、商務(wù),、工商、環(huán)保等部門(mén)要各司其職,、各負(fù)其責(zé),，通力協(xié)作、密切配合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。
    特此通知,。

                                                 
                        二○○八年二月三日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知
（國(guó)辦發(fā)〔2007〕72號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品,，我國(guó)每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋,。塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因,，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,。特別是超薄塑料購(gòu)物袋容易破損，大多被隨意丟棄,，成為“白色污染”的主要來(lái)源,。目前越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、使用,。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，從源頭上采取有力措施,，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋,，引導(dǎo),、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就嚴(yán)格限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn),、銷(xiāo)售、使用等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一,、禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋
    從2008年6月1日起,，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)超薄塑料購(gòu)物袋）,。發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，將超薄塑料購(gòu)物袋列入淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄,。質(zhì)檢總局要加快修訂塑料購(gòu)物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂醒目的合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志,，研究推廣塑料購(gòu)物袋快速簡(jiǎn)易檢測(cè)方法,，督促企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購(gòu)物袋的質(zhì)量,。
    二,、實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度
    超市、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所是使用塑料購(gòu)物袋最集中的場(chǎng)所,，而且目前大多免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。為引導(dǎo)群眾合理使用,、節(jié)約使用塑料購(gòu)物袋,，自2008年6月1日起，在所有超市,、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋,。商品零售場(chǎng)所必須對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià),，并在商品價(jià)外收取塑料購(gòu)物袋價(jià)款，不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰腺?gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取,。商務(wù)部要會(huì)同發(fā)展改革委制訂商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用的具體管理辦法,，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，逐步形成有償使用塑料購(gòu)物袋的市場(chǎng)環(huán)境,。
    三、加強(qiáng)對(duì)限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋的監(jiān)督檢查
    質(zhì)檢部門(mén)要建立塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,。對(duì)違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購(gòu)物袋的,，或不按規(guī)定加貼（印）合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志的,，以及存在其他違法違規(guī)行為的,，要依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，相應(yīng)給予責(zé)令停止生產(chǎn),、沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰,。要完善質(zhì)量監(jiān)管措施,，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行曝光,、召回,、整改,、處罰等制度。
    工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)超市,、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷(xiāo)售、使用塑料購(gòu)物袋的監(jiān)督檢查,，對(duì)違規(guī)繼續(xù)銷(xiāo)售,、使用超薄塑料購(gòu)物袋等行為，要依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處,。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售和使用塑料購(gòu)物袋的管理,，督促商戶(hù)銷(xiāo)售、使用合格塑料購(gòu)物袋,。塑料購(gòu)物袋銷(xiāo)售企業(yè)要建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度,，防止不合格塑料購(gòu)物袋流入市場(chǎng)。
旅客列車(chē),、客船,、客車(chē)、飛機(jī),、車(chē)站,、機(jī)場(chǎng)及旅游景區(qū)等不得向旅客、游客提供超薄塑料購(gòu)物袋（包裝袋）,，鐵道,、交通、民航,、旅游等主管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé),。
    四、提高廢塑料的回收利用水平
    環(huán)衛(wèi)部門(mén)要加快推行生活垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)處理,，切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量,。廢舊物資回收主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廢塑料的回收利用管理工作，指導(dǎo),、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點(diǎn),，充分利用價(jià)格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進(jìn)廢塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)?；謷头旨?jí)利用,，充分發(fā)揮塑料資源的效用。
    環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)廢塑料回收利用過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管,，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件,、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，建立廢塑料從回收,、運(yùn)輸,、貯存到再生利用的全過(guò)程環(huán)境管理體系,。
    科技部門(mén)要加大對(duì)廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開(kāi)發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品,，提高廢塑料資源利用水平,。
財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策,，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn),、銷(xiāo)售和使用，支持,、鼓勵(lì)廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
    五、大力營(yíng)造限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋的良好氛圍
    結(jié)合環(huán)境日,、節(jié)能宣傳周等活動(dòng),，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志,、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式,，重點(diǎn)選擇社區(qū),、村鎮(zhèn)、學(xué)校,、超市,、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及車(chē)站,、機(jī)場(chǎng),、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，廣泛宣傳“白色污染”的危害性,，宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋的重要意義,，使廣大群眾和生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)牢固樹(shù)立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí),，自覺(jué)合理使用塑料購(gòu)物袋，依法生產(chǎn),、銷(xiāo)售合格塑料購(gòu)物袋,。
    提倡重拎布袋子、重提菜籃子,，重復(fù)使用耐用型購(gòu)物袋,，減少使用塑料袋，引導(dǎo)企業(yè)簡(jiǎn)化商品包裝,，積極選用綠色,、環(huán)保的包裝袋,，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量免費(fèi)為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購(gòu)物袋，共同營(yíng)造節(jié)制使用塑料購(gòu)物袋的良好氛圍,。
    六,、強(qiáng)化地方人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的責(zé)任
    地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋工作，要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署，精心組織各職能部門(mén)制訂具體辦法并抓好落實(shí),。發(fā)展改革,、商務(wù)、質(zhì)檢,、工商等部門(mén)要各司其職,、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作,、密切配合,，確保各項(xiàng)限產(chǎn)限售限用措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查,，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度,，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。對(duì)行政不作為,、執(zhí)法不力的,，要依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二〇〇七年十二月三十一日