各行署、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局：
    為了貫徹2008年 1月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和1月14日國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議以及全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神,，切實(shí)保障我區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,，按照國(guó)家新修改后的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第515號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《處罰規(guī)定》）實(shí)施我區(qū)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院的一系列安排部署,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，就做好我區(qū)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作通知如下：
    一,、切實(shí)統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性
    去年以來，受全國(guó)糧食,、豬肉等商品價(jià)格上漲的影響,，我區(qū)部分副食品、餐飲價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲,。由于自治區(qū)及時(shí)采取啟動(dòng)保障供給應(yīng)急預(yù)案,、開展價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,、對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼等一系列應(yīng)對(duì)措施，有效遏制了物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭,。2007年全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.4%,，低于全國(guó)平均水平。我區(qū)價(jià)格總水平運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本與當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng),，價(jià)格總水平保持了基本穩(wěn)定,，漲幅控制在可調(diào)節(jié)、城鄉(xiāng)居民可以承受的范圍之內(nèi),。
    今年,，受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食等價(jià)格高位運(yùn)行的影響，我區(qū)保障市場(chǎng)供應(yīng),、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的工作任務(wù)十分繁重,。為此，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),，注重物資供應(yīng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，防止脫銷斷檔,，防止因價(jià)格上漲過快，引起城鄉(xiāng)居民,、特別是困難群眾生活水平降低,。各地（市）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格問題與廣大人民群眾生活息息相關(guān),，要充分認(rèn)識(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。按照國(guó)務(wù)院的部署和自治區(qū)的安排，切實(shí)增強(qiáng)這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，千方百計(jì)保障市場(chǎng)供應(yīng)和加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)定價(jià)行為,，妥善安排群眾生活,，全面保障我區(qū)各級(jí)市場(chǎng)在春節(jié)、藏歷年,、全國(guó)“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)期間的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,。
    二、加大扶持力度,，切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)
    發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定價(jià)格的前提,。各級(jí)各部門一定要繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)糧食、油料,、生豬,、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。要高度重視“菜籃子”工作,，加強(qiáng)政策扶持和資金投入力度,，建立“菜籃子”工程支持與保障體系。要以資源為基礎(chǔ),，市場(chǎng)為導(dǎo)向,，質(zhì)量為重點(diǎn)，安全健康為標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜,、分類指導(dǎo)、全面規(guī)劃,、分期實(shí)施,，建立“菜籃子”生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，大力發(fā)展名,、優(yōu)、特等無公害蔬菜和綠色產(chǎn)品,，逐步形成“菜籃子”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局,。要切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,、生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼和油菜籽補(bǔ)貼,，充分調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性，為市場(chǎng)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品,。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，充分利用豐富的光熱資源，發(fā)展高效日光溫室,、塑料大棚,、保溫棚圈等設(shè)施,，擴(kuò)大蔬菜種植和家禽飼養(yǎng)規(guī)模，提供更多更好的產(chǎn)品,，做到長(zhǎng)年生產(chǎn),，均衡上市，淡季不淡,，旺季更旺,。
    三、積極組織貨源,，保證市場(chǎng)供應(yīng)充足
    穩(wěn)定市場(chǎng)的關(guān)鍵是抓好市場(chǎng)供應(yīng),。我區(qū)80%以上生產(chǎn)生活資料從內(nèi)地運(yùn)進(jìn),，尤其是豬肉,、牛羊肉等受內(nèi)地價(jià)格影響較大,，這種影響還具有一定的滯后性。各地（市）,、各部門要在把握適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地有關(guān)省區(qū)聯(lián)系,，精心組織貨源，保障我區(qū)生產(chǎn)生活消費(fèi)品的市場(chǎng)供應(yīng),，確保居民基本生活必需品不斷檔,、不脫銷。要切實(shí)保障春節(jié),、藏歷年的市場(chǎng)供應(yīng),。要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息,，積極組織企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)采購(gòu)力度,，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，保證市場(chǎng)供應(yīng),。要積極探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品“綠色通道”,，通過改善硬件環(huán)境來促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，為農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造條件,。要搞好重要物資,、商品和生活必需品的儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，防止主要商品斷檔脫銷,。
    四、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,，實(shí)施好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施
    在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,，實(shí)施必要的價(jià)格干預(yù)措施，是防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的重要手段,。按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《處罰規(guī)定》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）要求，切實(shí)做好以下工作：
    穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià),。成品油,、液化氣、電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格近期不作調(diào)整,；各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高；醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要保持穩(wěn)定,；城鎮(zhèn)供水,、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格和游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格近期一律不得提高。
    實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,。國(guó)家發(fā)展改革委公布了《實(shí)施辦法》,，下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施工作的通知》，規(guī)定對(duì)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要居民生活必需品和服務(wù),，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,。結(jié)合我區(qū)情況，各地（市）要圍繞成品糧及糧食制品,、食用植物油,、糌粑、酥油,、豬肉和牛羊肉及其制品,、牛奶和奶粉、雞蛋,、液化石油氣等重要商品,，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。對(duì)以上品種中具有一定規(guī)模的生產(chǎn),、批發(fā),、零售企業(yè)，由七地（市）價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際盡快研究提出本轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的具體商品目錄及經(jīng)營(yíng)者名單,，報(bào)地（市）行署（人民政府）批準(zhǔn),，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案,。生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào),，批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。在價(jià)格顯著上漲情形消失后,，及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,。
    五、搞好監(jiān)測(cè)監(jiān)管,，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
    加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序,、穩(wěn)定物價(jià)水平的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是放任不管,，各地（市）要加強(qiáng)價(jià)格苗頭性,、趨勢(shì)性變化的監(jiān)測(cè)，為市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管奠定基礎(chǔ),。要確保價(jià)格異常波動(dòng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間采取措施控制,。要密切關(guān)注周邊省區(qū)市場(chǎng)價(jià)格變化,，分析、預(yù)測(cè)對(duì)我區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的影響,，及時(shí)向自治區(qū)上報(bào)價(jià)格情況反映和意見建議,。
    依據(jù)新修訂的《處罰規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管,。一是對(duì)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定履行申報(bào)和備案程序,；未在規(guī)定時(shí)間申報(bào)或備案；經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后提前提價(jià),；不執(zhí)行價(jià)格主管部門做出的不予提價(jià),、降低提價(jià)幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定；不按照規(guī)定說明理由或者虛假理由,、提供虛假資料等行為，要依法從嚴(yán)查處,。二是對(duì)未列入提價(jià)申報(bào)范圍的居民基本生活必需品,，各地（市）也要進(jìn)行必要的監(jiān)管，因成本增加確需調(diào)整價(jià)格的,，要?jiǎng)駥?dǎo)企業(yè)避開敏感時(shí)段,，合理把握調(diào)價(jià)幅度；對(duì)超過成本增加幅度漲價(jià)的行為,，要予以勸誡,，不聽勸誡的，要向社會(huì)公布其產(chǎn)品成本變化信息,，促使合理定價(jià),。三是對(duì)以次充好、以假充真、短斤少兩,、變相漲價(jià)的行為,，各級(jí)價(jià)格、工商,、質(zhì)檢部門要從嚴(yán)查處,。四是要嚴(yán)厲打擊企業(yè)串通漲價(jià)、散布謠言,、囤積居奇,、哄抬價(jià)格等違法行為，對(duì)在媒體散布虛假漲價(jià)言論,、擾亂市場(chǎng)秩序的,，各級(jí)價(jià)格主管部門要立案調(diào)查，并對(duì)捏造散布漲價(jià)信息者和發(fā)布虛假新聞的媒體從嚴(yán)查處,，并向社會(huì)公布處理結(jié)果,。五是在春節(jié)、藏歷年前,，各地（市）要組織價(jià)格,、商務(wù)、工商,、質(zhì)檢,、糧食等部門開展人民生活必需品市場(chǎng)和價(jià)格專項(xiàng)檢查。
    六,、采取有力措施,，妥善安排低收入群體生活
    改善民生是各級(jí)政府的重要職責(zé)，確保人民群眾生活水平不因物價(jià)上漲而下降,，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù),。自治區(qū)從2008年1月1日起適度提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，各地（市）,、各部門要切實(shí)抓好這一措施的落實(shí),。并要切實(shí)落實(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的政策、高等院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼政策,，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予必要補(bǔ)助,，確保低收入人群生活水平不因價(jià)格上漲而降低，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改善,，共享發(fā)展改革的成果,。
    七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)
    各地（市）,、各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格工作，切實(shí)落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”專員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求,，把保障供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的工作列入重要議事日程,，主要負(fù)責(zé)同志親自抓。凡是由于政策不落實(shí)造成重要商品供給緊張,、脫銷斷檔,、價(jià)格大幅度上漲的，要及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告,。各級(jí)價(jià)格主管部門要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的受理工作,，并向社會(huì)公布提價(jià)申報(bào)和備案的方式、程序,、地點(diǎn),、聯(lián)系電話等，為申報(bào)備案企業(yè)提供方便,。
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,，大力宣傳實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施必要性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格,，引導(dǎo)群眾形成理性的心理預(yù)期,，爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)措施的理解和支持，努力營(yíng)造良好的價(jià)格輿論氛圍,。

                        二○○八年一月三十日