（1994年12月23日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 根據(jù)1997年11月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年5月27日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈西藏自治區(qū)防雷減災條例〉等11件地方性法規(guī)和廢止〈西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理條例〉的決定》第二次修正）

目錄

第一章 總則

第二章 礦山建設的安全保障

第三章 礦山開采的安全保障

第四章 礦山企業(yè)的安全管理

第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理

第六章 礦山事故處理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為保障礦山生產(chǎn)安全,，防止礦山事故,，保護礦山職工人身安全,，促進我區(qū)采礦業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》及《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（以下簡稱《礦山安全法》、《實施條例》）結(jié)合我區(qū)礦產(chǎn)資源開采的實際情況,，制定本實施辦法,。

第二條 凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)勞動行政主管部門對全區(qū)礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督,。

地（市）勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督,。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門，對礦山安全工作進行管理,。

第四條 礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制,，負責本企業(yè)的安全產(chǎn)生。

第五條 各級人民政府及有關(guān)部門或者企業(yè),、事業(yè)單位對有下列情形之一的單位或個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（一）在礦山安全管理和監(jiān)督工作中，忠于職守,，作出顯著成績的,；

（二）防止礦山事故或者搶險救護有功的；

（三）在推廣礦山安全技術(shù),，改進礦山安全設施方面,，作出顯著成績的；

（四）在礦山安全生產(chǎn)方面提出合理化建議,，效果顯著的；

（五）在改善礦山勞動條件或者預防礦山事故方面有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果,，效果顯著的,。

第二章 礦山建設的安全保障

第六條 新建、改建,、擴建礦山建設工程的安全,、衛(wèi)生設施必須和主體工程同時設計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用,。

第七條 為了保證礦山安全，地質(zhì)勘探報告必須為礦山設計提供以下技術(shù)資料：

（一）較大斷層,、破碎帶,、滑破、泥石流,、山洪,、地震的性質(zhì)和規(guī)模,；

（二）含水層（包括溶洞）和滴水層的巖性、層厚,、產(chǎn)狀,、各含水層之間、地表水和地下水之間的水力聯(lián)系,，地下水的潛水位,、水質(zhì)、水量和流向,，地面水流系統(tǒng),、當?shù)亟邓亢妥罡吆樗唬?/p>

（三）小窯、老窯的分布范圍,、深度和積水情況,；

（四）放射性、瓦斯等有害因素濃度和分布,；

（五）地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導率,，地溫梯度、熱水來源,、水溫,、水流、水壓和水量,，并圈定熱害區(qū)范圍,；

（六）工業(yè)、生活用水的水源,、水量和水質(zhì),；

（七）鉆孔封孔資料；

（八）邊坡區(qū)域的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料,；

（九）礦山設計需要的其他資料,。

第八條 設計單位設計的礦山建設工程必須設計安全衛(wèi)生設施：

（一）初步設計時應編寫“礦山安全衛(wèi)生篇”；

（二）礦山安全設計項目應符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,；

（三）礦井的通風系統(tǒng)和供風量,、風質(zhì)、風速,；

（四）露天礦山的生活區(qū),，應不受泥石流、洪水淹沒和塵毒等危害威脅,；

（五）露天礦山的邊坡角和臺階的寬度,、高度；

（六）法律,、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的其他項目,。

第九條 礦山應當有保障安全生產(chǎn),、預防事故和職業(yè)危害的安全設施，并符合下列基本要求：

（一）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口,。礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和每個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口,，并與直達地面的出口相通；

（二）每個礦井有獨立的采用機械通風的通風系統(tǒng),，保證井下作業(yè)場所有足夠的風量,；

（三）井巷斷面能滿足行人、運輸,、通風和安全設施設備的安裝,、維修及施工需要；

（四）井巷支護和采場頂板管理能保證作業(yè)場所的安全,；

（五）相鄰礦井之間,、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的安全隔離礦柱,。礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱,；

（六）露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要,；

（七）有地面和井下的防水,、排水系統(tǒng)，有防止地表水泄入井下和露天采場的措施,；

（八）溜礦井有防止和處理堵塞的安全措施,；

（九）礦山地面和井下的消防設施應符合國家有關(guān)消防規(guī)定；

（十）地面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關(guān)規(guī)定,；

（十一）礦山提升運輸設備,、裝置及設施符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定；

（十二）每個礦井有防塵供水系統(tǒng),。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的作業(yè)點,，有綜合防塵措施；

（十三）有瓦斯,、礦塵爆炸可能性的礦井，采用防爆電器設備,，并采取防塵和隔爆措施,；

（十四）開采放射性礦物的礦井，必須符合下列要求：

1,、礦井進風量和風質(zhì)能滿足降氡的需要,，避免串聯(lián)通風和污風循環(huán)；

2,、主要進風道開在礦脈之外,，穿礦脈或者巖體裂隙發(fā)育進風巷道有防止氡析出的措施,；

3、采用后退式回采,；

4,、能防止井下污水散流，并采取封閉的排放污水系統(tǒng),。

（十五）礦山儲存爆破材料的場所符合國家有關(guān)規(guī)定,；

（十六）排石場、矸石山有防止發(fā)生泥石流和其他危害的安全措施,，尾礦庫有防止?jié)蔚仁鹿实陌踩O施,；

（十七）有防止山體滑坡和因采礦活動引起地表塌陷造成危害的預防措施；

（十八）每個礦井配置足夠數(shù)量的通風檢測儀表和有毒有害氣體與井下環(huán)境檢測儀器,。開采有瓦斯突出的礦井,，裝備監(jiān)測系統(tǒng)或檢測儀器；

（十九）有更衣室,、浴室等設施,。

第十條 礦山必須有與外界相通的符合安全要求的運輸和通訊設施。

第十一條 礦山建設工程的設計文件內(nèi)有關(guān)安全衛(wèi)生設施等內(nèi)容應由勞動行政主管部門和同級工會參加審查同意后,，再按國家規(guī)定的審批程序進行審批,。

已批準的設計方案如需更改礦山安全衛(wèi)生設施，必須征得原參加的勞動行政主管部門和工會的同意,。

第十二條 礦山建設工程必須按批準的設計文件施工,，保證礦山安全衛(wèi)生設施的施工質(zhì)量。

第十三條 礦山建設工程安全衛(wèi)生設施竣工后,，應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請驗收,。建設單位應當在驗收前60日向管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門報送礦山建設工程安全衛(wèi)生設施施工,、竣工情況的綜合報告,。管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門應當自收到建設單位報送的礦山建設工程安全衛(wèi)生設施施工,、竣工情況的綜合報告之日起30日內(nèi),，對礦山建設工程安全衛(wèi)生設施進行檢查；不符合礦山安全法律,、法規(guī)及礦山安全規(guī)程,、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收,，不得投入生產(chǎn)或者使用,。

第三章 礦山開采的安全保障

第十四條 礦山企業(yè)必須先取得勞動行政主管部門頒發(fā)的《采礦安全許可證》，并憑此證前往地礦行政主管部門辦理《采礦許可證》,。取得兩證后,，方準從事礦山開采,。礦山企業(yè)應當在許可證批準的范圍內(nèi)開采，禁止越層,、越界開采,。

地（市）、縣所屬礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》由所在地（市）勞動行政主管部門頒發(fā),；區(qū)直,、中直、軍隊及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營,、外地在我區(qū)投資開辦的礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》,，由自治區(qū)勞動行政主管部門頒發(fā)。

第十五條 礦山開采必須有以下圖紙資料：

（一）地質(zhì)圖（包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）,；

（二）礦山總布置圖和礦坑（井）上下對照圖,；

（三）礦井、巷道,、采場布置圖,；

（四）礦山生產(chǎn)和安全保障的主要系統(tǒng)圖。

第十六條 礦山開采要有保障安全生產(chǎn)和預防事故的以下保護設施和措施：

（一）露天礦場及附近有墜人危險的鉆孔,、廢井,、陷坑、泥漿池和水倉等,，必須加蓋或設置柵欄,，并設置明顯標志；

（二）露天礦山在下列情形之一時,，必須配備接送職工上,、下班的交通工具:

1、從露天礦山上班人員集中的地方至主要作業(yè)地點路程超過3000米,；

2,、深凹露天的垂直深度大于100米；

3,、山坡露天的垂直高差超過150米,。

（三）人員在墜落距離超過3米或在30度以上的斜坡上作業(yè)時，必須采取配戴安全帶,、設置安全網(wǎng)或設立護欄等安全防護設施,；

（四）遇有六級以上強風時，禁止在露天進行起重和高空作業(yè)。因遇大雪,、炮煙塵霧和照明不良而影響能見度,，或因暴雨、暴風雪,、雷擊等危險不能安全生產(chǎn)時,，應暫停作業(yè)。威脅人身安全時,，人員應迅速轉(zhuǎn)移到安全地點,；

（五）露天采掘設備的供電電纜，必須保持絕緣良好,，不得與金屬管（線）和導電材料接觸,；橫過公路時，必須采取架空或裝入護套埋人地下等防護措施,；

（六）電力驅(qū)動的鉆機,、挖掘機和機車內(nèi)，必須備有完好的絕緣手套,、絕緣鞋,、絕緣工具和器材等,。停,、送電和移動電纜時,，必須使用絕緣防護用品,；

（七）勘探工程及其標志不準破壞,。不得擅自移動和毀壞測量基點，需要移動或報廢時,，須經(jīng)地質(zhì)測量部門同意,，并報經(jīng)礦長或總工程師批準,；

（八）設計規(guī)定保留的礦巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或破壞,；

（九）爆破材料的頒發(fā)、運送,、儲存,、檢驗、使用,、回收,、銷毀等，必須遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》,、《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定,；

（十）爆破作業(yè)、采掘施工和剝離工作面須編制作業(yè)規(guī)程,，明確規(guī)定作業(yè)人員安全技術(shù)和組織措施,；

（十一）建設防水、排水系統(tǒng),，須防止地表水滲入露天采場或井下,，防止山洪沖毀生產(chǎn)運輸系統(tǒng)和建筑物、構(gòu)筑物,，防止造成邊坡滑落或排石場,、矸石山、尾礦壩發(fā)生泥石流,。

第十七條 礦山使用的下列設備,、器材、防護用品和安全檢測儀器,，必須符合國家或者行業(yè)安全技術(shù)標準,，并按要求定期檢查和更換：

（一）爆破器材、礦燈、通訊器材,、電纜（電線）,、鋼絲繩、支護材料,、防火滅火器材；

（二）電動機,、變壓器,、配電柜、電器開關(guān),、照明器材,、電控裝置等；

（三）采掘,、支護,、裝載、提升,、運輸,、通風、排水,、瓦斯抽放,、壓縮空氣、起重設備等,；

（四）各種防護用品,、救護設備等；

（五）各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表,；

（六）礦山企業(yè)對機電設備,、氣、水管路及防護裝置安全檢測儀器定期檢修,，并建立檢查,、維修記錄檔案。機電設備保護,、保險裝置及其他安全設施必須保證齊全,、靈敏、可靠,；

（七）經(jīng)有關(guān)主管部門認定的其他有特殊安全要求的設備和器材,。

第十八條 礦山作業(yè)場所中的有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì),，不得超過國家規(guī)定容許的濃（強）度,，必須按有關(guān)規(guī)定的時間和方法定期檢測并記錄。超標時應及時采取措施。按以下要求定期檢測：

（一）粉塵作業(yè)點,，每月至少檢測2次,；

（二）三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少檢測1次,；

（三）放射性物質(zhì)作業(yè)點,，每月至少檢測3次；

（四）其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點,，井下每月至少檢測1次,；

（五）采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的，每季度至少檢測1次,。

第十九條 井下采掘作業(yè),，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶或其他頂幫破碎地點時,，應當加強支護,。

露天采剝作業(yè)，應當按照設計規(guī)定,，控制采剝工作面的階段高度,、寬度、邊坡角和最終邊坡角,。采剝作業(yè)和排土作業(yè),，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。

第二十條 固體礦物的地下開采,，應分別嚴格執(zhí)行《冶金礦山安全規(guī)程（井下部分）》,、《建材礦山安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》、《化學礦山安全規(guī)程》等。

第二十一條 礦山各產(chǎn)塵作業(yè)點,，必須采取綜合防塵措施,，控制粉塵危害,，產(chǎn)塵作業(yè)點人員必須按規(guī)定配戴防塵護具。

第二十二條 井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候,，必須符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定。

采掘工作面進風風流中,，按照體積計算,，氧氣不得低于20%，二氧化碳不得超過0.5%,。

井下作業(yè)地點的空氣溫度不得超過28℃,，超過時,，應當采取降溫或者其他防護措施。

第二十三條 采掘生活區(qū)應設醫(yī)務所（室）并備有通訊設施,、常用急救藥品和救護設備,。

第二十四條 礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定關(guān)閉礦山，對關(guān)閉礦山后可能引起的危害采取預防措施,。關(guān)閉礦山報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況,；

（二）對礦井采取的封閉措施；

（三）對其他不安全因素的處理辦法,。

第四章 礦山企業(yè)的安全管理

第二十五條 礦長是礦山安全生產(chǎn)的第一責任者,，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負責。

礦長應定期向職工代表大會或者職工大會報告企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策,、安全措施計劃及其執(zhí)行情況、改善勞動安全衛(wèi)生條件的建議和重大事故的處理情況等,，并接受職工代表大會的監(jiān)督,。礦長對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任：

（一）認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《實施條例》和本辦法以及其他法律,、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定,；

（二）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

（三）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員,，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查,；

（四）采取有效措施，改善職工勞動條件,，保證安全生產(chǎn)所需要的材料,、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應,；

（五）依照本辦法和《實施條例》的規(guī)定,，對職工進行安全教育、培訓,；

（六）制定礦山災害的預防和應急計劃,；

（七）及時采取措施，處理礦山安全存在的事故隱患,；

（八）及時,、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。

第二十六條 礦山企業(yè)職工對礦山安全衛(wèi)生監(jiān)督與管理有以下權(quán)利和義務：

（一）遵守《礦山安全法》,，監(jiān)督本辦法的執(zhí)行,；

（二）遵守勞動紀律，執(zhí)行安全規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度,；

（三）參加技術(shù)革新,、安全技術(shù)培訓等活動,；

（四）向企業(yè)提出安全生產(chǎn)的合理化建議，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故時,，及時報告或妥善處理險情；

（六）有權(quán)制止任何人違章作業(yè)和拒絕接受違章指揮,；

（七）有權(quán)向勞動行政主管部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題,；

（八）對于企業(yè)工會主管部門或礦山企業(yè)領(lǐng)導人忽視職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評,、檢舉和控告,。

第二十七條 礦山企業(yè)依照《礦山安全法》維護職工的合法權(quán)益，組織職工對本企業(yè)安全工作進行監(jiān)督,。

第二十八條 礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對職工進行安全教育,、培訓：

（一）新進礦的工人，必須進行三級安全生產(chǎn)教育,；新進礦山的井下作業(yè)職工,，接受安全教育、培訓的時間不得少于72小時,，考試合格后,，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月，然后經(jīng)再次考核合格,，方可獨立工作,；

（二）新進露天礦作業(yè)的職工，接受安全教育,、培訓的時間不得少于40小時,，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè),；

（三）采用新的生產(chǎn)方法,、添設新的技術(shù)設備或者調(diào)換工種都必須進行培訓和安全教育，經(jīng)考試合格后,，方可上崗作業(yè),；

（四）所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每半年接受不少于20小時的在職安全教育和培訓,。培訓期間應發(fā)工資,；對每個職工每次接受安全教育、培訓情況和考核結(jié)果,，必須記錄存檔,。

安全教育和培訓方式，由縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)主管部門規(guī)定,。

第二十九條 爆破工,、電工,、焊工、瓦斯檢查工,、通風工,、信號工、擁罐工,、金屬焊接（切割）工,、礦井泵工、瓦斯抽放工,、主扇風機操作工,、主提升機操作工、絞車操作工,、輸送機操作工,、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等特種作業(yè)人員必須接受專門技術(shù)培訓,，經(jīng)考核合格取得當?shù)貏趧有姓鞴懿块T或其它有關(guān)部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后,，方準上崗作業(yè)。

第三十條 礦長必須經(jīng)過考核,，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導安全法律,、法規(guī)及礦山安全規(guī)程,、安全專業(yè)知識、安全生產(chǎn)管理,、礦山事故的處理和安全生產(chǎn)業(yè)績等,。考核辦法：

（一）縣所屬礦山企業(yè)礦長由所在地的地（市）勞動行政主管部門進行資格考核,，并向自治區(qū)勞動行政主管部門備案,；

（二）地（市）所屬礦山企業(yè)礦長，由所在地的地（市）勞動行政主管部門初考,，報自治區(qū)勞動行政主管部門資格考核,；

（三）區(qū)直、中直,、軍隊及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營,、外地在我區(qū)投資開辦礦山企業(yè)的礦長，由自治區(qū)勞動行政主管部門進行考核,。

對考核中不具備條件或在任期中發(fā)生特大重大責任事故的礦長,，勞動行政主管部門有權(quán)提請礦山企業(yè)主管部門提請建議調(diào)整礦長。

第三十一條 礦山企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放并督促職工使用符合國家標準的勞動防護用品,。

第三十二條 礦山企業(yè)不得使用未成年人從事礦山作業(yè),。

第三十三條 礦山企業(yè)對女職工應按照《礦山安全法》和國務院頒布的《女職工勞動保護規(guī)定》,，實行特殊勞動保護、不得安排女職工從事禁忌工種的勞動,。

第三十四條 礦山企業(yè)每年必須制定預防礦山事故的安全措施并組織實施,，礦長和技術(shù)負責人應當組織職工認真學習。制定,、修改,、補充預防事故和處理措施，須經(jīng)礦長審查報上級主管部門備案,。

第三十五條 礦山企業(yè)應按照不同作業(yè)場所的要求,，設置礦山安全標志。

第三十六條 礦山企業(yè)應必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn),，并安排部分資金,。所需資金由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%的比例具實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè),，按固定資產(chǎn)折舊費的20%的比例具實列支,。本條規(guī)定所提取的安全技術(shù)措施專項資金必須用于改善礦山安全生產(chǎn)條件的下列項目：

（一）預防礦山事故的安全技術(shù)措施；

（二）預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施,；

（三）職工的安全培訓,；

（四）其他改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施。

第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十七條 各地（市）以上勞動行政主管部門的勞動安全監(jiān)察機構(gòu)對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責：

（一）宣傳安全生產(chǎn)方針和礦山安全法律,、法規(guī),，檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)情況,；

（二）檢查礦山企業(yè)職工安全教育,、培訓情況；

（三）參加礦山新建,、改建,、擴建工程設計審查和竣工驗收；

（四）檢查礦山企業(yè)安全設施勞動條件,、作業(yè)場所的有毒有害物質(zhì)危害情況和治理措施,。檢查機電設備、儀器,、器材及安全防護裝置等的安全性能,，必要時，授權(quán)具有檢測資格的機構(gòu)對礦山作業(yè)場所和危險較大的在用設備,、儀器,、器材進行抽樣檢測；

（五）監(jiān)督檢查礦山企業(yè)的安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況,；

（六）參加礦山傷亡事故的調(diào)查處理,，在事故原因分析和對事故責任者的處理意見發(fā)生分歧時,，提出結(jié)論性意見；

（七）對不符合礦山安全要求的單位,，發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》提出整改內(nèi)容,、限期整改；

（八）國家法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責,。

第三十八條 各地（市）以上勞動行政主管部門的勞動安全監(jiān)察機構(gòu)應有礦山安全監(jiān)督人員，負責監(jiān)督《礦山安全法》,、《實施條例》和本辦法的實施,。

礦山安全監(jiān)督人員，應從熟悉礦山安全技術(shù)知識,，能勝任礦山安全監(jiān)督工作的高級工程師,、工程師、助理工程師,、技術(shù)員或具有5年以上采礦安全實際工作經(jīng)驗的安全管理干部中選任,。各級礦山安全監(jiān)督人員，由自治區(qū)勞動行政主管部門考核任命,，并報國務院勞動行政主管部門備案,。

礦山安全監(jiān)督人員由自治區(qū)勞動行政主管部門發(fā)給國務院勞動行政主管部門統(tǒng)一制作的《礦山安全監(jiān)督員證》和監(jiān)督標志。

第三十九條 礦山安全監(jiān)督人員憑其《礦山安全監(jiān)督員證》,，在所負責的范圍內(nèi),，有權(quán)隨時進入現(xiàn)場檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議,，無償調(diào)閱有關(guān)圖紙資料，向有關(guān)單位,、部門和人員了解情況,。

礦山安全監(jiān)督人員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況,，有權(quán)提出立即改正或限期解決,；情況緊急時，有權(quán)提出立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員,。

第四十條 礦業(yè)企業(yè)主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責：

（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策,，檢查礦山安全法律、法規(guī)執(zhí)行情況,；

（二）審查批準礦山建設工程安全設施的設計,；

（三）負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；

（四）檢查落實礦山開采安全保障的實施情況,；

（五）組織礦長和礦山企業(yè)管理人員的培訓工作,；

（六）調(diào)查和處理重大礦山事故,；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責,。

第六章 礦山事故處理

第四十一條 發(fā)生礦山事故,，事故現(xiàn)場人員必須立即報告礦長或主管領(lǐng)導，礦長或主管領(lǐng)導必須立即趕到現(xiàn)場組織搶救,，采取有效措施防止事故擴大與蔓延,，并立即設置危險標志，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

礦山企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故,，礦長或主管領(lǐng)導必須在24小時內(nèi)如實向礦山所在地勞動行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門和同級工會組織報告,。

第四十二條 發(fā)生死亡事故和1次重傷3人以上的事故,，由所在地勞動行政主管部門和礦山企業(yè)的主管部門負責立即報告同級人民政府和上一級主管部門；1次死亡10人以上的礦山事故,，立即上報自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會,、勞動、公安,、檢察,、總工會等部門。自治區(qū)勞動行政主管部門在得知發(fā)生礦山事故后24小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府和勞動部礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局,。

第四十三條 發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè),，在積極搶救傷員的同時，必須保護好現(xiàn)場,，因搶險救護需移動現(xiàn)場物件時,，應作出標記、記錄,、拍照,、攝像或繪制事故現(xiàn)場圖。清理事故現(xiàn)場,，須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進行,。

第四十四條 礦山事故調(diào)查處理按照下列規(guī)定進行：

（一）1次輕傷、重傷1至2人或者1次性造成直接經(jīng)濟損失5千元以下的一般礦山事故,，由事故單位的安全,、工會部門自行調(diào)查處理；

（二）1次死亡1至2人,、重傷3至9人或者1次性造成直接經(jīng)濟損失5千元以上至5萬元以下的較重大礦山事故,，由礦山所在地（市）的勞動行政主管部門等組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理；

（三）1次死亡3至9人、重傷10人以上或者1次性造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上至100萬元以下的重大礦山事故,，由所在地區(qū)行署,、市人民政府組織勞動行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門,、公安,、檢察、工會組成事故調(diào)查組,，進行調(diào)查處理,。自治區(qū)勞動行政主管部門、公安,、檢察,、監(jiān)察、總工會派員參加,；

（四）1次死亡10人以上或者1次性造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的特別重大礦山事故,，由自治區(qū)人民政府組織勞動行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門,、公安,、檢察、監(jiān)察等部門和總工會組成事故調(diào)查組,，進行調(diào)查處理,。

第四十五條 事故調(diào)查組的職責：

（一）查明事故發(fā)生的時間、地點,、過程,、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況,；

（二）確定事故性質(zhì)和責任者,；

（三）提出事故處理意見和防范措施；

（四）檢查控制事故的應急措施是否得當,、落實,；

（五）寫出事故調(diào)查書面報告。

第四十六條 事故調(diào)查組的成員應具備分析,、鑒定處理礦山事故的能力，并符合回避制度要求,。

第四十七條 事故調(diào)查組必要時應聘請專家對有關(guān)問題進行鑒定,。

第四十八條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關(guān)部門及人員了解事故情況并調(diào)閱相關(guān)資料，任何單位和個人應積極配合,，不得阻礙,、干涉事故調(diào)查工作的正常進行。

第四十九條 對事故調(diào)查處理應在事故發(fā)生起的90日內(nèi)結(jié)束；在限期內(nèi)未能結(jié)束的,，經(jīng)自治區(qū)勞動行政主管部門批準可以延期90日,。

第五十條 礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工，必須按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補償,。

第五十一條 勞動行政主管部門對事故處理決定的執(zhí)行情況,，實施監(jiān)督檢查。

第七章 法律責任

第五十二條 依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定由勞動行政主管部門處以罰款的,，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未對職工進行安全教育,、培訓，分配職工上崗作業(yè)的,，處40000元以下的罰款,；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材,、防護用品和安全檢測儀器的,，責令其立即停止使用，并處50000元以下的罰款,；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的,，處50000元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,，不如實反映情況的,，處20000元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定及時,、如實報告礦山事故的,，處30000元以下的罰款。

第五十三條 依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定,，由勞動行政主管部門處以罰款的,，罰款幅度為50000元以上100000元以下。

第五十四條 違反本辦法第十七條,、第十八條,、第十九條、第二十條,、第二十一條,、第二十二條規(guī)定的，由勞動行政主管部門處20000元以下的罰款,。

第五十五條 當事人收到罰款通知書后,，應在15日內(nèi)到指定的金融機構(gòu)繳納罰款；逾期不繳納的,，自逾期之日起每日加收3‰的滯納金,。

第五十六條 礦山企業(yè)主管人員有下列行為之一,，造成礦山事故的，按照規(guī)定給予行政處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）違章指揮,、強令工人違章、冒險作業(yè)的,；

（二）對工人屢次違章作業(yè),，不加制止的；

（三）對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時采取措施的,；

（四）不執(zhí)行勞動行政主管部門的監(jiān)督指令或者不采納有關(guān)部門提出的整頓意見,，造成嚴重后果的。

第五十七條 礦山建設工程安全設施的設計未經(jīng)批準擅自施工的,，由管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止施工,，拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)部門,、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》,。

第五十八條 礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的,，礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn),，并由勞動行政主管部門處30000元的罰款；拒不停止生產(chǎn)的,，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)部門,、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第五十九條 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山,，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的,，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)部門和工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第六十條 礦山企業(yè)作業(yè)人員有下列行為之一造成礦山事故的,，由企業(yè)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不服從管理的,；

（二）違章作業(yè)的,；

（三）發(fā)現(xiàn)危險情況不及時采取措施，仍冒險作業(yè)的,；

（四）不履行崗位職責的,。

第六十一條 凡需提請縣級以上人民政府決定的事項，提請單位應以書面文件請示縣級以上人民政府,，縣級以上人民政府接到文件后應在15日內(nèi)作出決定,。

第六十二條 凡由勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)主管部門執(zhí)行的事項，礦山企業(yè)主管部門在接到勞動行政主管部門的通知后,，應在15日內(nèi)作出答復,。

第六十三條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；不構(gòu)成犯罪的,，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。

第八章 附則

第六十四條 自治區(qū)過去制定的有關(guān)礦山安全的法規(guī),、規(guī)章凡與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準。

第六十五條 本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)勞動行政主管部門負責解釋,。

第六十六條 本辦法自1995年3月1日起施行,。