（1998年1月9日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)  2002年7月26日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正 根據(jù)2010年7月30日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法〉等11件地方性法規(guī)的決定》第二次修正  2013年9月27日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂 根據(jù)2025年5月27日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈西藏自治區(qū)防雷減災(zāi)條例〉等11件地方性法規(guī)和廢止〈西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）

目錄

第一章 總則

第二章 預(yù)防和康復(fù)

第三章 教育

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第五章 文化生活

第六章 社會(huì)福利和社會(huì)保障

第七章 無(wú)障礙環(huán)境

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活,，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作,，適用本辦法。

第三條 殘疾人是指在心理,、生理,、人體結(jié)構(gòu)，某種組織,、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾,、聽(tīng)力殘疾,、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾,、智力殘疾,、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人,。

第四條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,，依法享有社會(huì)保障、康復(fù),、教育,、就業(yè)、文化生活等政策優(yōu)惠和福利待遇,。

自治區(qū)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)尊重、關(guān)愛(ài),、扶助殘疾人,。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)依法保障殘疾人合法權(quán)益的職責(zé)。

鼓勵(lì)和支持殘疾人參與國(guó)家政治生活,。用人單位應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng),、選拔、使用殘疾人,。

企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中殘疾人職工代表的比例,，應(yīng)當(dāng)與本單位殘疾人職工所占比例相適應(yīng),。

第五條 對(duì)于殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘人員實(shí)行特別保障,，給予撫恤和優(yōu)待,。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃,，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防,、殘疾人康復(fù),、教育、勞動(dòng)就業(yè),、職業(yè)培訓(xùn),、文化生活、社會(huì)保障等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加,，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作委員會(huì),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門(mén)依法做好殘疾人工作,，研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好殘疾人工作,。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立機(jī)構(gòu)單列的殘疾人聯(lián)合會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、社區(qū),、村（居）民委員會(huì)和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)人員負(fù)責(zé)殘疾人工作。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù),。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī),、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)本級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作,。

第九條 彩票公益金的本級(jí)留存部分,，應(yīng)當(dāng)安排一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)。福利彩票公益金本級(jí)留存部分每年應(yīng)當(dāng)安排不低于20%的資金,，作為支持殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金；體育彩票公益金本級(jí)留存部分每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例的資金,，作為殘疾人體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,。專(zhuān)項(xiàng)資金由自治區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃,，用于支持和發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第十條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助殘,，支持殘疾人福利基金會(huì)依法開(kāi)展募捐活動(dòng),。

第十一條 財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)、彩票公益金,、殘疾人就業(yè)保障金、社會(huì)捐贈(zèng)等資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。

第十二條  《中華人民共和國(guó)殘疾人證》是認(rèn)定殘疾人殘疾類(lèi)別和等級(jí),，享受政策優(yōu)惠和福利待遇的憑證,。

本人戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì),，組織殘疾評(píng)定，并免費(fèi)發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,。

殘疾人的殘疾評(píng)定工作,，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)與同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

負(fù)責(zé)殘疾評(píng)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殘疾評(píng)定,，并接受衛(wèi)生行政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)的監(jiān)督,。

《中華人民共和國(guó)殘疾人證》如有遺失,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k證部門(mén)報(bào)失并補(bǔ)辦,。

第十三條 殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律,、法規(guī),，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序和社會(huì)公德,。

殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神,，自尊、自信,、自強(qiáng),、自立，為國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

第十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)做出顯著成績(jī)的殘疾人,、對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)和為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第十五條 每年5月的第三周為自治區(qū)殘疾人事業(yè)宣傳周,。

第二章 預(yù)防和康復(fù)

第十六條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施殘疾預(yù)防計(jì)劃,，建立和完善以社區(qū),、農(nóng)牧區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)殘疾預(yù)防體系,。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和殘疾報(bào)告制度,，定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人狀況,，并適時(shí)向社會(huì)通報(bào),。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)宣傳、普及殘疾預(yù)防知識(shí),，建立,、完善殘疾預(yù)防監(jiān)控、管理機(jī)制,，提高全民預(yù)防水平,，控制和減少殘疾發(fā)生：

（一）普及母嬰保健知識(shí),，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，減少出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生,；

（二）開(kāi)展新生兒疾病篩查,、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早治療制度,；

（三）積極實(shí)施預(yù)防接種,、預(yù)防服藥、補(bǔ)碘,、改水等措施,，減少因疾病致殘；

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作,，控制殘疾的發(fā)生,。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人康復(fù)需要，有計(jì)劃地建立殘疾人康復(fù)中心,。二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立精神病科,，三級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科室。將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,，使殘疾人享有康復(fù)服務(wù),。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入，以地市為統(tǒng)籌單位,，按所覆蓋人口每人每年不少于一元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)投入經(jīng)費(fèi),，用于殘疾人康復(fù)服務(wù)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高,。

第二十條 民政,、衛(wèi)生行政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量,，開(kāi)展社區(qū)殘疾人康復(fù)工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極幫助,、指導(dǎo)殘疾人家庭康復(fù)活動(dòng),。

政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員和志愿者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人和殘疾人親屬普及康復(fù)知識(shí),，傳授康復(fù)方法,。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施將貧困殘疾人白內(nèi)障復(fù)明,、重度精神病人服藥、聾兒助聽(tīng)器驗(yàn)配,、殘疾人輔助器具適配,、康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人特需的基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；應(yīng)當(dāng)逐步將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,，保障殘疾人醫(yī)療康復(fù)需求。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)展零至六歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作,，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)康復(fù),。

第三章 教育

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入國(guó)民教育發(fā)展總體規(guī)劃，完善殘疾人特殊教育政策,，加大殘疾人特殊教育學(xué)校的投入,，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，讓殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利,。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展殘疾人學(xué)前教育，普及殘疾人義務(wù)教育,，推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展,，不斷提高殘疾人素質(zhì)。

第二十四條 符合入學(xué)條件并具有接受普通教育能力的殘疾人由普通學(xué)校招收入學(xué),；不具有接受普通教育能力的殘疾人,，由殘疾人特殊教育學(xué)校或普通學(xué)校附設(shè)的殘疾人特殊教育班招收入學(xué),。

區(qū)內(nèi)各院校在招生,、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。

殘疾學(xué)生接受教育按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受特殊政策,。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府和教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和?、少年的?shù)量、分布狀況和殘疾類(lèi)別等因素,，采取建立特殊教育學(xué)校,、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班以及合作建校、委托培養(yǎng)等形式,，保障本行政區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童,、少年就學(xué)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)辦學(xué),、捐資助學(xué)支持殘疾人特殊教育,，縣級(jí)以上人民政府對(duì)民辦殘疾人特殊教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為重度肢體殘疾,、重度智力殘疾,、腦癱,、孤獨(dú)癥等殘疾兒童、少年接受教育創(chuàng)造條件,，幫助其接受義務(wù)教育,。

第二十六條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持普通高等學(xué)校開(kāi)辦特殊教育專(zhuān)業(yè)或特殊教育課程，開(kāi)展特殊教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn),，提高特殊教育師資隊(duì)伍素質(zhì),。

特殊教育師資培養(yǎng)納入師范生免費(fèi)教育計(jì)劃。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中設(shè)置殘疾人特殊教育職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。

第二十八條 各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展各種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,。

第二十九條 特殊教育學(xué)校教師、聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師,、隨班就讀教師,、手語(yǔ)翻譯和直接從事殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)服務(wù)的人員享受特殊教育津貼,。特殊教育津貼按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

享受特殊教育津貼的人員在特教崗位上退休的,，其特殊教育津貼計(jì)入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù),。

第三十條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、文化,、教育等部門(mén)和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育工作的研究,，做好藏盲文、藏手語(yǔ)的研發(fā),、應(yīng)用和推廣工作,，有計(jì)劃地做好特殊教育教材的編寫(xiě)和出版。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén),、殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)多渠道,、多層次，采取分散與集中,、長(zhǎng)期或短期等方式對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲教育和培訓(xùn),，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第三十二條 各級(jí)教育機(jī)構(gòu)對(duì)有特殊困難的殘疾學(xué)生不受學(xué)區(qū)限制,，入學(xué)年齡可適度放寬,。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位等用人單位,，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金,。安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例的單位,，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

殘疾人就業(yè)保障金的征收,、繳納,、使用、管理按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，用于安排殘疾人就業(yè),。

政府投資或扶持開(kāi)發(fā)的公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合公益性崗位條件且有就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)。

第三十五條 用人單位招錄殘疾人,，應(yīng)當(dāng)依法與其簽定勞動(dòng)用工合同,，提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在勞動(dòng)用工,、晉級(jí)晉職,、崗位培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定,、勞動(dòng)報(bào)酬,、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等方面,，應(yīng)當(dāng)確保殘疾人職工與本單位其他職工享有同等權(quán)利,。

用人單位依照勞動(dòng)合同法裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用殘疾職工或者其家庭成員,。裁減殘疾職工時(shí),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)完善殘疾人就業(yè)服務(wù)制度和職業(yè)技能培訓(xùn)制度,；殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供政策法律咨詢(xún),、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹和失業(yè),、就業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)為殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)貼,。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量興辦集中安排殘疾人就業(yè)的基地、福利企業(yè),、盲人按摩機(jī)構(gòu),、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng),、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位,，并按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、技術(shù)、資金等方面給予幫助,。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取資金扶持,、貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),。

第三十九條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律服務(wù)，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人職工的需求免費(fèi)提供幫助與服務(wù),。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠,。

政府采購(gòu),，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或服務(wù),；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品和服務(wù),。

第四十一條 各級(jí)人民政府殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu),，根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)殘疾人待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記、失業(yè)登記,、能力評(píng)估,、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹等工作。

第五章 文化生活

第四十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人參加各種文藝,、體育,、娛樂(lè)活動(dòng)，并創(chuàng)造條件,，豐富殘疾人精神文化生活,。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地新建、改建,、擴(kuò)建適合殘疾人活動(dòng)的文化,、體育,、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所；縣級(jí)以上各類(lèi)綜合性文化,、體育場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合殘疾人活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施。

第四十四條 殘疾人參加縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)組織的文化,、體育活動(dòng),，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。在集訓(xùn),、演出,、比賽、交流期間,，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其提供便利,，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人,，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼,。

殘疾人在集訓(xùn)、演出,、比賽期間,，組織者應(yīng)當(dāng)為其辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng),，研發(fā)推廣殘疾人群眾性體育健身項(xiàng)目,，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。

城鄉(xiāng)體育健身活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)器材,。

第四十六條 文化,、廣播電影電視、新聞出版等有關(guān)行政部門(mén)和單位,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播,、報(bào)刊、影視,、網(wǎng)絡(luò)等形式,，宣傳殘疾人事業(yè)、殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡,，刊播助殘公益廣告,。

第四十七條 文化、科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人開(kāi)展文學(xué),、藝術(shù),、科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)造性勞動(dòng)。

第六章 社會(huì)福利和社會(huì)保障

第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的各項(xiàng)社會(huì)保障制度，不斷改善殘疾人的生活,。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的特殊困難和需求,，采取下列措施，保障殘疾人基本生活：

（一）符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍,，應(yīng)保盡保 ,；

（二）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人不具有撫養(yǎng)能力,、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人,，屬非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，由社會(huì)福利院或民政部門(mén)供養(yǎng),；屬農(nóng)業(yè)戶(hù)口的,，縣級(jí)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匚灞?hù)標(biāo)準(zhǔn)安排其基本生活；

（三）對(duì)納入最低生活保障范圍的重度殘疾,、一戶(hù)多殘,、老殘一體的殘疾人家庭，除享受最低生活保障外,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定定期給予生活補(bǔ)助,；

（四）對(duì)生活不能自理的殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人,，可以實(shí)行居家供養(yǎng),、日間照料或集中托養(yǎng)，民政部門(mén)按照規(guī)定給予護(hù)理補(bǔ)貼,；

（五）對(duì)貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭成員,，除按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用外，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予救助,；

（六）將符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村住房救助對(duì)象或城市住房保障范圍。對(duì)符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭,，優(yōu)先提供實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼,；

（七）對(duì)因重大疾病、災(zāi)害,、就學(xué)等造成生活困難的殘疾人家庭,，優(yōu)先給予特別救助；

（八）對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討殘疾人,，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)救助和妥善安置,。

第五十條 殘疾人應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)人民政府,、村（居）民委員會(huì),，殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，保障城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)生活確有困難的殘疾職工,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。

第五十一條 農(nóng)牧區(qū)享受最低生活保障的殘疾人參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣（市,、區(qū)）人民政府代繳,。城鎮(zhèn)享受最低生活保障的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯纳鐣?huì)救助資金中足額繳納,。

對(duì)重度殘疾,、多重殘疾、一戶(hù)多殘,、老殘一體特殊困難家庭和重病殘疾人患者,，對(duì)超出報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人承擔(dān)部分再給予救助。

第五十二條 殘疾人聯(lián)合會(huì)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政策宣傳,、補(bǔ)助申請(qǐng)的受理,、參保組織實(shí)施等方面提供及時(shí)服務(wù)，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)殘疾人參保工作,，對(duì)行動(dòng)不便的重度殘疾人要主動(dòng)上門(mén)服務(wù),。

第五十三條 文化、體育活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)向殘疾人免費(fèi)開(kāi)放,，并提供方便。

劇院,、電影院等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠和照顧,，并在全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日對(duì)殘疾人免費(fèi)開(kāi)放,。

重度殘疾人和盲人的一名陪護(hù)人員與殘疾人享有同等待遇,。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為,。

對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難或其他原因確需法律救助的殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu),、人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或司法救助,。

第七章 無(wú)障礙環(huán)境

第五十五條 新建,、擴(kuò)建和改建公共建筑、城市道路,、公共設(shè)施和場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收,、同時(shí)交付使用,。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的內(nèi)容列入建設(shè)項(xiàng)目審查范圍；對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中無(wú)障礙建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可證和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中無(wú)障礙建設(shè)要求的已建建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造,。

無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實(shí)際需要,。規(guī)劃,、交通運(yùn)輸、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的管理和日常維護(hù),。

設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施或提供無(wú)障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以明確標(biāo)識(shí),。

第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與殘疾人日常生活,、工作密切相關(guān)的住宅、社區(qū),、學(xué)校,、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造,，逐步推廣小城鎮(zhèn),、農(nóng)村和殘疾人住宅無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，并對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助,。

第五十七條 公共交通工具應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)障礙設(shè)施要求，配備字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng),，設(shè)置一定比例的殘疾人專(zhuān)用座位,。

公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)位，供殘疾人免費(fèi)停放車(chē)輛,，禁止任何單位和個(gè)人占用,。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)殘疾人信息交流無(wú)障礙建設(shè),。

自治區(qū)、地（市）級(jí)電視臺(tái)播出新聞節(jié)目,，應(yīng)當(dāng)逐步為殘疾人提供手語(yǔ)解說(shuō)服務(wù)并加配字幕,。有條件的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)逐步添置盲文書(shū)刊，設(shè)置盲人有聲讀物閱覽場(chǎng)所,。

各類(lèi)選舉,、考試等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害,，可以向殘疾人組織投訴,，殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)或者單位查處。有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處,，并予以答復(fù),。

第六十條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理,，或依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,、或依法向人民法院提起訴訟。

殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人通過(guò)訴訟維護(hù)其合法權(quán)益需要幫助的,，應(yīng)當(dāng)給予支持,；對(duì)侵害殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法查處,。

第六十一條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由殘疾人工作委員會(huì)督促有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的,，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理：

（一）教育機(jī)構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)或在國(guó)家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的,；

（二）拒不按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

（三）用人單位在職工的招用等方面歧視殘疾人的,；

（四）未按時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的,；

（五）用人單位違反有關(guān)法律、法規(guī)解除或終止與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同的,；

（六）用人單位虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù),，騙取相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠待遇的；

（七）用人單位未按時(shí)足額為殘疾人繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,；

（八）新建,、改建和擴(kuò)建建筑物、道路,、交通設(shè)施,，不符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)o(wú)障礙設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù),，給殘疾人使用帶來(lái)困難的,。

第六十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育,、行政處分或行政處罰,；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不履行撫養(yǎng),、扶養(yǎng),、贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的；

（二）歧視,、侮辱,、侵害、虐待,、遺棄殘疾人的,；

（三）非法侵占無(wú)障礙設(shè)施的；

（四）擅自改變無(wú)障礙設(shè)施用途的,；

（五）盜竊,、損毀無(wú)障礙設(shè)施的。

第六十三條 國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由主管機(jī)關(guān)或所在單位對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,；造成財(cái)產(chǎn)損失或其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不依法履行本辦法規(guī)定的保護(hù)殘疾人合法權(quán)益職責(zé)或不落實(shí)殘疾人福利政策措施的；

（二）對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴,、控告,、檢舉應(yīng)當(dāng)受理而不受理或拖延受理，以及受理后不予查處,，造成嚴(yán)重后果的,；

（三）打擊報(bào)復(fù)提起申訴、控告,、檢舉人員及其親屬的,。

第六十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2013年12月1日起施行,。