西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

（2009年7月31日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2016年5月27日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議第一次修訂 2022年11月15日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議第二次修訂 2024年11月28日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第三次修訂）

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔2024〕17號(hào)

《西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年11月28日修訂通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2025年1月1日起施行,。

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年11月28日

目錄

第一章 總則

第二章 備案

第三章 審查

第四章 處理

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范備案審查工作,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督,，保障憲法和法律實(shí)施,，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。

第二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查,，適用本條例,。

第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民代表大會(huì),、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民政府、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院等（以下稱制定機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利,、義務(wù)，具有普遍約束力,，可以反復(fù)適用的文件,。

制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理,，決定人事任免和獎(jiǎng)懲，處理具體事項(xiàng),，請(qǐng)示報(bào)告等制定的不具有普遍約束力的文件,，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

第四條 備案審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾，保證黨中央決策部署貫徹落實(shí),，保障憲法和法律實(shí)施,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,。

第五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下稱備案審查工作機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案,、審查、處理,、綜合協(xié)調(diào)等工作,。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展同步審查等工作,。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳（室）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的檔案管理、信息化建設(shè)等工作,。

第六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、銜接聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制,。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委、人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，在雙重備案聯(lián)動(dòng),、移交處理,、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào),、信息共享,、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。

第七條 備案審查工作應(yīng)當(dāng)貫徹全過(guò)程人民民主理念,，廣泛聽(tīng)取制定機(jī)關(guān),、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織,、企業(yè)事業(yè)單位,、利益相關(guān)方、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和公民的意見(jiàn),，保障人民群眾對(duì)規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

備案審查工作應(yīng)當(dāng)與代表工作相結(jié)合，邀請(qǐng)代表參與調(diào)研,，認(rèn)真辦理代表議案,、建議，回應(yīng)代表關(guān)切,。

第八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作聯(lián)系,。

上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 備案

第九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序制定,、發(fā)布規(guī)范性文件,，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員，建立健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作,。

第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）自治區(qū),、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章,；

（二）縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件；

（三）各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)制定或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件,；

（四）各級(jí)人民法院,、人民檢察院制定或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的司法規(guī)范性文件；

（五）依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件,。

設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章,，在報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例的明確要求作出的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案,；符合本條第一款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十一條 下列規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,；

（二）鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制定的規(guī)范性文件,；

（三）依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件,。

第十二條 地區(qū)行政公署制定的行政規(guī)范性文件；地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)制定或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件,；地區(qū)中級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院地區(qū)分院制定或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的司法規(guī)范性文件,；地區(qū)所轄縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,，報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)備案。

第十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案,。

規(guī)范性文件報(bào)送備案,，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本,、有關(guān)修改或者廢止的決定和說(shuō)明等有關(guān)文件,，有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告,。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式二份的紙質(zhì)備案文件及其電子文本,。電子文本應(yīng)當(dāng)通過(guò)備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。

第十四條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案文件之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查,，對(duì)符合本條例規(guī)定的備案要求的,，予以接收登記；對(duì)不符合本條例規(guī)定的備案范圍或者格式標(biāo)準(zhǔn)和要求的,，以電子指令形式予以退回并說(shuō)明理由,。

因備案文件不符合格式標(biāo)準(zhǔn)和要求被退回的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送或者重新報(bào)送,。

第十五條 每年1月31日前,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定、修改和廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)通過(guò)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和人大網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度備案的規(guī)范性文件目錄,。

第三章 審查

第十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制,，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序,，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查,、依申請(qǐng)審查、移送審查,、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式,，依法對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展審查。

第十七條 備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件登記后,，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行審查,，并自備案登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工,，分送人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行同步審查,。

第十八條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)：

（一）與黨中央重大決策部署不相符或者與國(guó)家的重大改革方向不一致,；

（二）超越權(quán)限，減損公民,、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù),；

（三）違反法律、法規(guī),、上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定規(guī)定；

（四）違反法定程序,；

（五）采取的措施與其目的不符合比例原則,；

（六）明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（七）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行,；

（八）其他違反法律,、法規(guī)或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

第十九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定,、憲法原則,、憲法精神情形的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查請(qǐng)求,。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府（地區(qū)行政公署）,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院,、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第十八條所列情形的,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)）書(shū)面提出審查要求,。

設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第十八條所列情形的,，可以向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)）書(shū)面提出審查要求。

備案審查工作機(jī)構(gòu)收到審查要求后,，應(yīng)當(dāng)接收,、登記、審查,，同時(shí)分送人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,，提出意見(jiàn)。

第二十一條 本條例第二十條規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第十八條所列情形的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)）書(shū)面提出審查建議,，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收,、登記、審查,，必要時(shí)分送人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,，提出意見(jiàn)。

第二十二條 審查要求或者審查建議應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱,、審查的事項(xiàng)和理由,，并附規(guī)范性文件文本。

審查要求或者審查建議的內(nèi)容不完整的,，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知審查要求、審查建議提起人予以補(bǔ)充,。

第二十三條 備案審查工作機(jī)構(gòu)收到不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查范圍的審查要求或者審查建議,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。移送時(shí),，可以提出研究處理的意見(jiàn)建議,。

對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)移送縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查的規(guī)范性文件，由備案審查工作機(jī)構(gòu)按照本條例相關(guān)規(guī)定審查處理,。

第二十四條 經(jīng)研究,，審查建議有下列情形之一的，可以不予啟動(dòng)審查程序：

（一）建議審查的規(guī)范性文件已經(jīng)修改或者廢止,；

（二）制定機(jī)關(guān)對(duì)建議審查的規(guī)范性文件明確表示同意修改或者廢止,；

（三）對(duì)建議審查的規(guī)范性文件的同一規(guī)定進(jìn)行過(guò)審查，已有審查結(jié)論,；

（四）建議審查的理由不明確或者明顯不成立,；

（五）其他不予啟動(dòng)審查程序的情形。

備案審查工作機(jī)構(gòu)作出不予啟動(dòng)審查程序決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和公民，并說(shuō)明理由,。

第二十五條 備案審查工作機(jī)構(gòu),、人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)下列規(guī)范性文件開(kāi)展專項(xiàng)審查：

（一）涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整的,；

（二）涉及重要法律,、法規(guī)實(shí)施的；

（三）涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的,；

（四）上級(jí),、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作計(jì)劃要求進(jìn)行專項(xiàng)審查的,；

（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域規(guī)范性文件存在共性問(wèn)題的,；

（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的。

第二十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其備案審查工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，可以對(duì)涉及重要法律制定或者修改,、社會(huì)公共利益等方面的規(guī)范性文件組織開(kāi)展集中清理，督促有關(guān)方面及時(shí)修改或者廢止不符合,、不銜接,、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神,、時(shí)代要求的規(guī)定,，并及時(shí)制定配套規(guī)定。

第二十七條 備案審查工作機(jī)構(gòu),、人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，聽(tīng)取制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況,、反饋意見(jiàn),，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、走訪調(diào)研、委托研究等方式,，聽(tīng)取有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織,、人大代表,、專家學(xué)者以及利益相關(guān)方的意見(jiàn),。

備案審查工作機(jī)構(gòu)、人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作,，遇有重要問(wèn)題和重要情況的,，可以共同研究和協(xié)調(diào)；可以根據(jù)需要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查,；遇有重大意見(jiàn)分歧的,，由備案審查工作機(jī)構(gòu)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第二十八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他機(jī)關(guān)備案審查職責(zé)范圍的共性問(wèn)題的,，可以與其他機(jī)關(guān)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查,，共同研究提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條 人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到分送的報(bào)備文件之日起三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn),，并將書(shū)面審查意見(jiàn)反饋備案審查工作機(jī)構(gòu),；備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作。

特殊情況需要延長(zhǎng)審查時(shí)間的,，經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)三十日。

第四章 處理

第三十條 經(jīng)審查認(rèn)為,，規(guī)范性文件可能存在本條例第十八條所列情形的,，備案審查工作機(jī)構(gòu)、人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以采取召開(kāi)座談會(huì),、情況通報(bào)會(huì)等方式與制定機(jī)關(guān)交換意見(jiàn),，或者采取書(shū)面形式向制定機(jī)關(guān)詢問(wèn)有關(guān)情況。

第三十一條 經(jīng)審查認(rèn)為,，規(guī)范性文件存在本條例第十八條所列情形應(yīng)當(dāng)予以糾正的,，備案審查工作機(jī)構(gòu)、人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通,，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止,。

經(jīng)過(guò)溝通，制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止,，并書(shū)面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的,，可以不再向其提出書(shū)面審查意見(jiàn),，審查中止,；經(jīng)過(guò)溝通制定機(jī)關(guān)不同意修改、廢止或者沒(méi)有書(shū)面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的,，備案審查工作機(jī)構(gòu),、人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

第三十二條 制定機(jī)關(guān)收到書(shū)面審查意見(jiàn)后,，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)提出修改或者廢止規(guī)范性文件的書(shū)面處理意見(jiàn),，并將書(shū)面處理意見(jiàn)報(bào)送人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),；逾期未報(bào)送書(shū)面處理意見(jiàn)的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以督促制定機(jī)關(guān),，要求其限期報(bào)送,。

第三十三條 經(jīng)審查認(rèn)為，規(guī)范性文件不存在本條例第十八條所列情形的,，或者制定機(jī)關(guān)按照書(shū)面審查意見(jiàn)修改,、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止,。

備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)可能造成理解歧義,、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的規(guī)范性文件，可以函告制定機(jī)關(guān)予以提醒,，提出意見(jiàn)和建議,。

第三十四條 制定機(jī)關(guān)未按照書(shū)面審查意見(jiàn)或者處理計(jì)劃修改、廢止規(guī)范性文件的,，備案審查工作機(jī)構(gòu),、人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以依法提出下列議案、建議,，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定：

（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律,、法規(guī)等規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止,；

（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件,，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；

（三）依法予以撤銷,。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤銷規(guī)范性文件的議案,、建議時(shí)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),、回答詢問(wèn),。

第三十五條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，設(shè)區(qū)的市的人民政府規(guī)章存在本條例第十八條所列情形應(yīng)當(dāng)予以糾正的,，提出書(shū)面審查意見(jiàn),，移交自治區(qū)人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求反饋處理結(jié)果,。

第三十六條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)認(rèn)為向其報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在本條例第十八條所列情形應(yīng)當(dāng)予以糾正的,，可以與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止,。經(jīng)過(guò)溝通,，制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止，并書(shū)面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的,，可以不再向其提出書(shū)面審查意見(jiàn),，審查中止,；經(jīng)過(guò)溝通，制定機(jī)關(guān)不同意修改,、廢止或者沒(méi)有書(shū)面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的,，自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十七條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為規(guī)范性文件需要撤銷的,，應(yīng)當(dāng)作出撤銷決定,，并向社會(huì)公布。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議要求修改,、廢止,、清理規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，并在處理后三十日內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告處理情況,。

第三十八條 規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問(wèn)題的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止,。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定,，按照本條例規(guī)定報(bào)送備案,。

第三十九條 根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后,，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出審查要求或者審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋審查結(jié)果,，并可以向社會(huì)公開(kāi),。

對(duì)移送的規(guī)范性文件開(kāi)展審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將存在問(wèn)題的規(guī)范性文件的審查結(jié)果反饋制定機(jī)關(guān)和移送機(jī)關(guān),。

對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展專項(xiàng)審查的,，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)審查有關(guān)情況和處理意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議研究,，轉(zhuǎn)交制定機(jī)關(guān)辦理,。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處理意見(jiàn)辦理并反饋相關(guān)情況。

第五章 保障與監(jiān)督

第四十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè),，配備專業(yè)人員,，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作能力,。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查工作專家咨詢機(jī)制,，邀請(qǐng)專家學(xué)者,、實(shí)務(wù)工作者等參與備案審查,，委托高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行研究,，為備案審查工作提供參考意見(jiàn),。

第四十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作列入常務(wù)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，納入常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容,。人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作納入其年度工作報(bào)告,。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取成立備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議,、舉辦備案審查工作培訓(xùn),、開(kāi)展備案審查案例交流和理論研究等形式，定期研究和部署備案審查工作,，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo),。

第四十二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái),，完善在線提交審查建議,、電子備案、在線審查,、數(shù)據(jù)收集等功能,，提高備案審查效能。

自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建設(shè)自治區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù),，為社會(huì)公眾提供規(guī)范性文件數(shù)據(jù)查詢,、檢索和下載等服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì),、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的使用管理,，配合做好平臺(tái),、數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)工作。

第四十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議備案審查工作情況報(bào)告制度,。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告開(kāi)展備案審查工作的情況,，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四十四條 備案審查工作情況報(bào)告一般包括：報(bào)送備案的情況,，開(kāi)展審查的情況,，對(duì)規(guī)范性文件糾正處理的情況，備案審查制度和能力建設(shè)的情況,，對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況,，下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。

備案審查工作情況報(bào)告根據(jù)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)修改后,，在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和人大網(wǎng)站刊載,。

第四十五條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)備案審查工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn),，經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究，連同備案審查工作情況報(bào)告,，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理,。

第四十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制定機(jī)關(guān)報(bào)送工作的督促檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在遲報(bào),、漏報(bào),、瞞報(bào)或者未報(bào)送上一年度制定、修改和廢止的規(guī)范性文件目錄等情況的,，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期改正,；逾期未改正的，本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)予以通報(bào),。

第六章 附 則

第四十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開(kāi)展備案審查工作,，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十八條 本條例自2025年1月1日起施行。