藏市監(jiān)〔2021〕76號

關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦

服務(wù)水平的通知

各地（市）市場監(jiān)管局,、公安局、人力資源和社會保障局,、中國人民銀行拉薩中心支行,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局,、日喀則市行政審批局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境”的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市場監(jiān)管總局等六部門決定進(jìn)一步加大改革力度的有關(guān)要求,，切實提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一,、目標(biāo)要求

大力提高企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率,，推動企業(yè)開辦要素電子化，推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。

二、主要任務(wù)

（一）全面推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記、印章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等涉企服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,，做到“應(yīng)納盡納”,。西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺登錄入口，建設(shè)企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū),，申請人登錄一個網(wǎng)站即可實現(xiàn)企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)所需事項的在線填報,。“一網(wǎng)通辦”平臺提供銀行預(yù)約開戶服務(wù)等功能,，供企業(yè)自行選擇使用,。

（二）拓展“一網(wǎng)通辦”平臺應(yīng)用。將企業(yè)變更登記（備案）,、注銷納入“一網(wǎng)通辦”平臺,，對開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)，在變更,、備案,、注銷等各環(huán)節(jié)，實行高頻事項的全程網(wǎng)上辦理,，增強企業(yè)辦事便利度,。

（三）深入推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通辦”。在條件成熟的市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳整合企業(yè)設(shè)立登記,、印章刻制,、稅務(wù)首次發(fā)票辦理受理、員工參保咨詢,、住房公積金繳存登記,，開辟企業(yè)開辦“一窗通辦”專區(qū),，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)、幫辦指導(dǎo)區(qū)和業(yè)務(wù)辦理區(qū),，申請人只需進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳“一扇門”，即可依托“一網(wǎng)通辦”平臺一次性提交設(shè)立登記,、發(fā)票申領(lǐng),、印章刻制等企業(yè)開辦申請，集中領(lǐng)取或者郵寄營業(yè)執(zhí)照,、發(fā)票,、稅務(wù)Ukey、印章等辦結(jié)件,。

（四）在線提供銀行開戶預(yù)約服務(wù),。將銀行預(yù)約開戶申請納入“一網(wǎng)通辦”平臺，系統(tǒng)支持的商業(yè)銀行在確保金融安全,、風(fēng)險可控的前提下,，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，通過“一網(wǎng)通辦”平臺實時獲取企業(yè)開戶申請信息,、生成企業(yè)開戶預(yù)約信息,。開戶銀行應(yīng)當(dāng)提高辦事效率，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶,，待相關(guān)報送接口完善后,，各銀行及時通過“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息推送至稅務(wù)、社保,、住房公積金等相關(guān)部門,。

（五）探索內(nèi)外資一體化服務(wù)。探索將外商投資企業(yè)開辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺,，通過整合各部門申報內(nèi)容或者嵌入外商投資信息報告填報系統(tǒng),，對接外商投資企業(yè)負(fù)面清單核驗接口，提供外商投資企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理入口,，提升外商投資企業(yè)開辦便利化水平,。

（六）實現(xiàn)身份驗證信息互認(rèn)。加強信息共享力度,，對在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)已經(jīng)實名認(rèn)證的自然人,，通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理企業(yè)開辦事項，以及“一窗領(lǐng)取”營業(yè)執(zhí)照,、發(fā)票,、稅務(wù)Ukey、印章等辦件時,，不再重復(fù)進(jìn)行身份驗證,，憑身份證或電子營業(yè)執(zhí)照掃碼辦理,。將企業(yè)開辦過程中的身份驗證功能整合至“一網(wǎng)通辦”平臺，申請人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺完成身份驗證,，并通過企業(yè)開辦APP序完成實名認(rèn)證和電子簽名,。

（七）推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段,，為企業(yè)全流程網(wǎng)上辦事提供支撐,。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將涉及市場主體的各類行政許可,、備案等信息歸集于企業(yè)名下,，實現(xiàn)“一企一照一碼”。企業(yè)在經(jīng)營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照,，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)。

（八）積極推廣電子發(fā)票和電子印章,。在新辦納稅人中實行增值稅普通發(fā)票,、增值稅專用發(fā)票電子化，積極推進(jìn)通過Ukey向申請人免費發(fā)放電子發(fā)票,。積極爭取在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)與電子營業(yè)執(zhí)照同步免費為申請人發(fā)放無介質(zhì)且符合電子簽名法規(guī)定的電子印章,。推進(jìn)電子印章發(fā)放管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接，為申請人辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利,。鼓勵各地各部門探索更多電子印章應(yīng)用場景,。

（九）優(yōu)化繳費辦理流程。在企業(yè)參保登記,、住房公積金繳存以及員工參保登記環(huán)節(jié),，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶代扣代繳，推行多渠道繳費方式,。企業(yè)需要代扣代繳的,，通過“一網(wǎng)通辦”平臺簽訂三方協(xié)議，“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息推送給商業(yè)銀行,、稅務(wù),、人力資源社會保障、住房公積金管理等部門,。

三,、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委,、政府深化“放管服”的重大決策部署上來,，高度重視企業(yè)開辦工作。市場監(jiān)管部門作為企業(yè)開辦的牽頭單位,，要會同各級有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo),，重大情況及時向各級黨委,、政府和上級部門報告，其他相關(guān)部門協(xié)同配合,，切實形成合力推動改革舉措落地落實,。

（二）加強實施保障。各地各部門要針對日益增長的涉企服務(wù)需求,，進(jìn)一步加強線下服務(wù)窗口硬件配置,，加強窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足窗口服務(wù)人員和資源,，避免因為業(yè)務(wù)不熟,、人員流動,、人手不足等原因?qū)е路?wù)水平下降,，保障窗口服務(wù)順利高效運行。各部門要加大對本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度,，幫助一線人員全面掌握新流程,、新方法，注重政策措施出臺后實施情況的跟蹤和評估,。自治區(qū)市場監(jiān)管局要加快升級改造“一網(wǎng)通辦”平臺,，完善“一網(wǎng)通辦”平臺功能，為提升企業(yè)開辦服務(wù)水平提供信息化支撐,。自治區(qū)公安廳,、自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局,、人民銀行拉薩中心支行以及各有關(guān)商業(yè)銀行要升級改造企業(yè)開辦事項互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，推動與“一網(wǎng)通辦”平臺的技術(shù)對接,、信息共享和結(jié)果反饋,，確保“一網(wǎng)通辦”平臺切實發(fā)揮便利化服務(wù)功能作用,。

（三）加強宣傳培訓(xùn),。各地、各有關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度,，引導(dǎo)申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺,、企業(yè)開辦微信小程序辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，獲得企業(yè)開辦便利化服務(wù),。自治區(qū)各相關(guān)部門要及時組織開展人員培訓(xùn),，重點加強基層窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)的工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助工作人員掌握“一網(wǎng)通辦”平臺功能作用,、操作技能以及電子營業(yè)執(zhí)照,、電子印章,、電子發(fā)票應(yīng)用場景等知識，加大“一網(wǎng)通辦”平臺的推廣應(yīng)用,，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)辦事的便利度和可預(yù)期性,。

（四）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門,，加強對各地各部門企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查,，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板,，改進(jìn)工作措施,。各地各部門要嚴(yán)格追究不按時限、不按規(guī)范辦事的單位和個人責(zé)任,。同時,，重點關(guān)注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、梳理問題、解決問題,，確保政策實施的精準(zhǔn)性和覆蓋面,。