藏市監(jiān)〔2021〕76號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開(kāi)辦

服務(wù)水平的通知

各地（市）市場(chǎng)監(jiān)管局,、公安局、人力資源和社會(huì)保障局,、中國(guó)人民銀行拉薩中心支行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、稅務(wù)局,、日喀則市行政審批局：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“持續(xù)打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”的重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)決定進(jìn)一步加大改革力度的有關(guān)要求,，切實(shí)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)要求

大力提高企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用效率，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦要素電子化,，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。

二、主要任務(wù)

（一）全面推廣企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記,、印章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記等涉企服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,，做到“應(yīng)納盡納”。西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)登錄入口,，建設(shè)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū),，申請(qǐng)人登錄一個(gè)網(wǎng)站即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全部環(huán)節(jié)所需事項(xiàng)的在線(xiàn)填報(bào)?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺(tái)提供銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)服務(wù)等功能,，供企業(yè)自行選擇使用。

（二）拓展“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)應(yīng)用。將企業(yè)變更登記（備案）,、注銷(xiāo)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，對(duì)開(kāi)辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)，在變更,、備案,、注銷(xiāo)等各環(huán)節(jié),，實(shí)行高頻事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理,，增強(qiáng)企業(yè)辦事便利度,。

（三）深入推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”,。在條件成熟的市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳整合企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制,、稅務(wù)首次發(fā)票辦理受理、員工參保咨詢(xún),、住房公積金繳存登記,，開(kāi)辟企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”專(zhuān)區(qū),，設(shè)置自助服務(wù)區(qū),、幫辦指導(dǎo)區(qū)和業(yè)務(wù)辦理區(qū),，申請(qǐng)人只需進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳“一扇門(mén)”，即可依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)一次性提交設(shè)立登記、發(fā)票申領(lǐng),、印章刻制等企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng),，集中領(lǐng)取或者郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、發(fā)票、稅務(wù)Ukey,、印章等辦結(jié)件。

（四）在線(xiàn)提供銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約服務(wù)。將銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，系統(tǒng)支持的商業(yè)銀行在確保金融安全,、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取企業(yè)開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)信息、生成企業(yè)開(kāi)戶(hù)預(yù)約信息,。開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)提高辦事效率，按規(guī)定為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù),，待相關(guān)報(bào)送接口完善后，各銀行及時(shí)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)將相關(guān)信息推送至稅務(wù),、社保、住房公積金等相關(guān)部門(mén),。

（五）探索內(nèi)外資一體化服務(wù),。探索將外商投資企業(yè)開(kāi)辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，通過(guò)整合各部門(mén)申報(bào)內(nèi)容或者嵌入外商投資信息報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)，對(duì)接外商投資企業(yè)負(fù)面清單核驗(yàn)接口,，提供外商投資企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上辦理入口,，提升外商投資企業(yè)開(kāi)辦便利化水平,。

（六）實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證信息互認(rèn)。加強(qiáng)信息共享力度,，對(duì)在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的自然人,，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng),，以及“一窗領(lǐng)取”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、發(fā)票、稅務(wù)Ukey,、印章等辦件時(shí),，不再重復(fù)進(jìn)行身份驗(yàn)證,，憑身份證或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼辦理,。將企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中的身份驗(yàn)證功能整合至“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，申請(qǐng)人可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成身份驗(yàn)證,，并通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦APP序完成實(shí)名認(rèn)證和電子簽名,。

（七）推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，為企業(yè)全流程網(wǎng)上辦事提供支撐,。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ),，將涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下,，實(shí)現(xiàn)“一企一照一碼”,。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，視為已履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù),。

（八）積極推廣電子發(fā)票和電子印章。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅普通發(fā)票,、增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，積極推進(jìn)通過(guò)Ukey向申請(qǐng)人免費(fèi)發(fā)放電子發(fā)票,。積極爭(zhēng)取在企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)為申請(qǐng)人發(fā)放無(wú)介質(zhì)且符合電子簽名法規(guī)定的電子印章,。推進(jìn)電子印章發(fā)放管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，為申請(qǐng)人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利,。鼓勵(lì)各地各部門(mén)探索更多電子印章應(yīng)用場(chǎng)景,。

（九）優(yōu)化繳費(fèi)辦理流程。在企業(yè)參保登記,、住房公積金繳存以及員工參保登記環(huán)節(jié),，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶(hù)代扣代繳，推行多渠道繳費(fèi)方式,。企業(yè)需要代扣代繳的,，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)簽訂三方協(xié)議，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)將相關(guān)信息推送給商業(yè)銀行,、稅務(wù),、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理等部門(mén),。

三,、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門(mén)要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府深化“放管服”的重大決策部署上來(lái),，高度重視企業(yè)開(kāi)辦工作,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為企業(yè)開(kāi)辦的牽頭單位，要會(huì)同各級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo),，重大情況及時(shí)向各級(jí)黨委,、政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告，其他相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,，切實(shí)形成合力推動(dòng)改革舉措落地落實(shí),。

（二）加強(qiáng)實(shí)施保障。各地各部門(mén)要針對(duì)日益增長(zhǎng)的涉企服務(wù)需求,，進(jìn)一步加強(qiáng)線(xiàn)下服務(wù)窗口硬件配置,，加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，配足窗口服務(wù)人員和資源,，避免因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟,、人員流動(dòng)、人手不足等原因?qū)е路?wù)水平下降,，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行,。各部門(mén)要加大對(duì)本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度，幫助一線(xiàn)人員全面掌握新流程,、新方法,，注重政策措施出臺(tái)后實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加快升級(jí)改造“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，完善“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能,，為提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平提供信息化支撐。自治區(qū)公安廳,、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局,、人民銀行拉薩中心支行以及各有關(guān)商業(yè)銀行要升級(jí)改造企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),，推動(dòng)與“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的技術(shù)對(duì)接、信息共享和結(jié)果反饋,，確?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺(tái)切實(shí)發(fā)揮便利化服務(wù)功能作用。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。各地,、各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳解讀力度，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、企業(yè)開(kāi)辦微信小程序辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù),，獲得企業(yè)開(kāi)辦便利化服務(wù),。自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層窗口等與企業(yè)開(kāi)辦有關(guān)的工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，幫助工作人員掌握“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能作用,、操作技能以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章,、電子發(fā)票應(yīng)用場(chǎng)景等知識(shí),，加大“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)辦事的便利度和可預(yù)期性,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)企業(yè)開(kāi)辦工作的監(jiān)督檢查,，定期分析企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù),，查找工作短板，改進(jìn)工作措施,。各地各部門(mén)要嚴(yán)格追究不按時(shí)限,、不按規(guī)范辦事的單位和個(gè)人責(zé)任。同時(shí),，重點(diǎn)關(guān)注群眾辦事感受度,，積極收集群眾辦事反饋的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、梳理問(wèn)題,、解決問(wèn)題，確保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和覆蓋面,。