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政務(wù)訪談:加快優(yōu)化營商環(huán)境主要工作舉措

2023年08月09日 10:33    來源:西藏自治區(qū)政府網(wǎng)    
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主持人:大家好,,歡迎來到西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政務(wù)訪談欄目,,我是主持人荔枝。黨的二十大明確提出要“營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”,。自治區(qū)黨委、政府高度重視,,將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為我區(qū)的“一號(hào)工程”,,王君正書記、嚴(yán)金海主席對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作做出了重要指示批示,。今天,,我們邀請到西藏自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任王冠杰同志來到坐客廳,,為我們答疑解惑,。主任您好,!

主??任:主持人好,各位網(wǎng)友大家好,!

1,、主持人:主任,營商環(huán)境的好壞對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,,受到廣泛關(guān)注,,優(yōu)化營商環(huán)境工作作為自治區(qū)“一號(hào)工程”,請您對(duì)“一號(hào)工程”簡要介紹一下,。

主??任:“一號(hào)工程”是指自治區(qū)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,,成立自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)照優(yōu)化營商環(huán)境工作中企業(yè),、群眾急難愁盼的問題,,成立相應(yīng)的專項(xiàng)組,協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中的重大問題,,推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí),、落地見效。作為自治區(qū)“一號(hào)工程”,,優(yōu)化營商環(huán)境的重要性不言而喻,。君正書記在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):營商環(huán)境的優(yōu)劣是一個(gè)地方發(fā)展水平和政府服務(wù)能力的綜合體現(xiàn),直接關(guān)系一個(gè)地區(qū)的市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),。金海主席同時(shí)也指出,要主動(dòng)作為,,實(shí)打?qū)?、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),,切實(shí)為我區(qū)企業(yè)紓困解難,、提振信心,助推高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏新篇章,。

2、主持人:據(jù)了解,,今年我區(qū)首次召開優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會(huì)議,,各部門各地市也都自我加壓,積極行動(dòng),,努力的成果也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可,。那請您介紹一下今年優(yōu)化營商環(huán)境方面的目標(biāo)任務(wù)有哪些?

主??任:好的主持人,。今年4月,,經(jīng)自治區(qū)黨委,、政府同意,我們印發(fā)了《西藏自治區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)和行動(dòng)方案》,,我們的目標(biāo)任務(wù)是:落實(shí)“四個(gè)最優(yōu)”取得新的進(jìn)展,,政務(wù)環(huán)境、要素市場,、市場環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境持續(xù)改善,,擴(kuò)大開放和招商引資的堵點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)一步紓解,,全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng),企業(yè)家和投資者信心有力提振,,招商引資到位資金500億元以上,。

3、主持人:主任,,剛才注意到您說目標(biāo)任務(wù)中落實(shí)“四個(gè)最優(yōu)”,能否請您詳細(xì)地介紹一下,?

主??任:“四個(gè)最優(yōu)”是指全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū),、先進(jìn)省份和營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市先進(jìn)理念和創(chuàng)新實(shí)踐,努力做到“審批事項(xiàng)最少,、審批時(shí)限最短,、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好”,。首先在“審批事項(xiàng)最少”方面,,我們選取了2021年度全國政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”)并列第一的上海、浙江,、廣東3個(gè)省市,,對(duì)標(biāo)相應(yīng)指標(biāo),我區(qū)行政審批事項(xiàng)數(shù)量由對(duì)標(biāo)前323項(xiàng),,減少至174項(xiàng),,減少了149項(xiàng)。其次在“審批時(shí)限最短”方面,,自治區(qū)施行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度,,平均承諾時(shí)限由對(duì)標(biāo)前平均15.6個(gè)工作日,減少至平均12.6個(gè)工作日,,平均承諾時(shí)限壓縮了3個(gè)工作日,。第三在“審批流程最優(yōu)”方面,自治區(qū)實(shí)施綜窗改革,,組建工作專班入駐拉薩三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳,,設(shè)置無差別綜合辦事窗口,,實(shí)行“一窗受理、綜合服務(wù)”,,建成“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū),,完成23個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)在七地(市)上線;截至目前,,我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率已達(dá)100%,,“最多跑一次”事項(xiàng)占比98.6%,“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比72.3%,。第四在“審批服務(wù)最好”方面,,改進(jìn)作風(fēng),提高工作效率,,加強(qiáng)對(duì)基層優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導(dǎo),,杜絕出現(xiàn)“上熱中溫下冷”這種現(xiàn)象,學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,,問計(jì)于企業(yè),、基層、居民,,做到民有所呼,,我有所應(yīng)。

4,、主持人:看來我們在落實(shí)“四個(gè)最優(yōu)”方面做了很多工作,。在企業(yè)開辦過程中涉及很多要素,如市場準(zhǔn)入,、土地保障,、用水用電用氣等方面,我們采取了哪些措施,?

主??任:首先在市場準(zhǔn)入方面,,按照“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等”原則,,依法平等對(duì)待各類市場主體,嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“全國一張清單”管理要求,,全域落實(shí)“非禁即入”,,對(duì)新出臺(tái)的政策進(jìn)行公平競爭審查。其次在土地保障方面,,一是編印了建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理服務(wù)指南4項(xiàng),,重大項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址辦理時(shí)間由30個(gè)工作日減為20個(gè)、用地審查時(shí)間由30個(gè)工作日減為14個(gè),。二是積極推進(jìn)建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”,,對(duì)新建項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià),,探索工業(yè)用地“交地即交證”“拿地即開工”模式。第三在用水用電用氣方面,,為提高用電用水用氣等市政公用設(shè)施的報(bào)裝效率,,一是發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步簡化優(yōu)化供排水、燃?xì)鈭?bào)裝接入的指導(dǎo)意見》,,持續(xù)提升各類經(jīng)營主體電,、水、氣報(bào)裝效率,,嚴(yán)肅治理亂收費(fèi),;二是推進(jìn)居民及160千瓦以下小微企業(yè)接電零上門、零審批,、零投資“三零”服務(wù),。

5、主持人:自治區(qū)采取了哪些減稅降費(fèi)舉措,,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),?

主??任:為了進(jìn)一步激發(fā)市場活力,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,我區(qū)多措并舉,,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。一是去年實(shí)施的《關(guān)于小微企業(yè)“五稅兩費(fèi)”減免政策的通知》,截至去年年底累計(jì)減免超92.11億元,。二是今年擬通過政府購買服務(wù)方式,,免費(fèi)為企業(yè)辦理公共資源交易數(shù)字證書(CA鎖)。全面推行“數(shù)電票”發(fā)票,,免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng),、開具、交付,、查驗(yàn)等服務(wù),,有效降低制度性交易成本和企業(yè)管理成本。三是通過稅收大數(shù)據(jù)主動(dòng)對(duì)接跟蹤輔導(dǎo),,將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?,向企業(yè)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)提升納稅人,、繳費(fèi)人獲得感,、滿意度。

6,、主持人:為解決中小微企業(yè)融資難的問題,,自治區(qū)采取了哪些舉措,?

主??任:為解決這一突出問題,一是自2020年起,,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3億元,,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助等方式,,推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。二是今年西藏地方征信平臺(tái)已建成并投入運(yùn)行,,同時(shí)制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)2023年金融工作要點(diǎn)》,,分類建立上市(掛牌)后備企業(yè)統(tǒng)計(jì)名冊;研究制定《西藏自治區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市“格?;ㄐ袆?dòng)”計(jì)劃》,,全面對(duì)接資本市場。三是召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接會(huì),,篩選25個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議,,簽約金額835.09億元。四是自治區(qū)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)將于7月份正式運(yùn)行,,屆時(shí)將為中小微企業(yè)融資提供平臺(tái)支持,,在地(市)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保服務(wù)。

7,、主持人:招投標(biāo)問題也是廣大企業(yè)群眾最關(guān)心的問題,。自治區(qū)如何規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,,營造公平,、公正的營商環(huán)境?

主??任:為了營造更加公平,、公正的市場環(huán)境,,我區(qū)持續(xù)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購工作,。一是持續(xù)清理招標(biāo)投標(biāo),、政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法,區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合自治區(qū)11家廳局共同印發(fā)《關(guān)于開展西藏自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)方案》,,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),,消除招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè),特別是民營企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘,。二是建成運(yùn)行自治區(qū)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”,,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化,和不見面開標(biāo)、線上監(jiān)管,、專家優(yōu)質(zhì)資源共享,、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審,積極推動(dòng)各類公共資源交易全流程電子化,,減少招投標(biāo)過程中人為干預(yù),。

8、主持人:信用是市場經(jīng)濟(jì)健康,、規(guī)范,、有序的“基石”,自治區(qū)如何推進(jìn)信用體系建設(shè),?

主??任:我區(qū)堅(jiān)持把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,。今年以來,為發(fā)揮信用工作支撐營商環(huán)境優(yōu)化,,施行了一系列舉措,。一是加強(qiáng)信息歸集,通過西藏自治區(qū)信用信息共享與交換平臺(tái)整合各部門各行業(yè)的信用信息,,實(shí)現(xiàn)部門之間信用信息的互聯(lián)互通和資源共享,。二是為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用修復(fù)工作,我區(qū)多次召開線上,、線下培訓(xùn)會(huì),,指導(dǎo)失信主體修復(fù)失信行為,規(guī)范信用修復(fù)流程,,暢通信用修復(fù)渠道,,保證失信主體合法權(quán)益。同時(shí),,跟進(jìn)國家異議申訴系統(tǒng)三級(jí)審核制度,,積極為各地(市)申請開通異議申訴系統(tǒng)賬號(hào)。三是強(qiáng)化信用信息應(yīng)用,,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與自治區(qū)信用信息共享與交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。優(yōu)化完善監(jiān)管事項(xiàng),、聯(lián)合監(jiān)管,、“雙隨機(jī)、一公開”,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”功能,,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,。讓“失信者處處受限,,守信者處處受益”在全社會(huì)蔚然成風(fēng),讓誠實(shí)守信的營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。

9,、主持人:法治是最好的營商環(huán)境,,請問優(yōu)化營商環(huán)境方面立法工作有哪些進(jìn)展?

主??任:首先今年頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》,,從法治保障方面改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,,保障公平參與市場競爭,維護(hù)合法權(quán)益,,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。其次自治區(qū)黨委,、政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境立法工作,,目前已形成《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商條例(送審稿)》。正在按照立法程序,,開展司法審查,、向全社會(huì)公開征求意見,歡迎廣大網(wǎng)友積極參與,、建言獻(xiàn)策,。

10、主持人:自治區(qū)計(jì)劃采取哪些措施確保各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)到位,?

主??任:為了加強(qiáng)營商環(huán)境工作落實(shí),,一是建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度,聘請人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)家代表、媒體記者,、行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表擔(dān)任監(jiān)督員,;二是建設(shè)開通自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,;三是強(qiáng)化專項(xiàng)督查,,定期開展暗訪,發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不力的,,建立專賬,、掛牌督辦、限期整改,、定期通報(bào),。對(duì)各級(jí)政府部門違法行為、不作為亂作為的問題堅(jiān)決曝光,。同時(shí),,強(qiáng)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,,提高年度綜合考核指標(biāo)權(quán)重。

主持人:由于時(shí)間關(guān)系今天的訪談先告一段落了,,再次感謝王主任的耐心解答,。后期自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站還將針對(duì)企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題邀請自治區(qū)相關(guān)專家為我們做專門的解答,,請大家繼續(xù)關(guān)注我們的訪談節(jié)目,,再見。

責(zé)任編輯:董秀麗    

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