西藏自治區(qū)人民政府令

    第66號

    《西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》,，已經(jīng)2004 年11月15日自治區(qū)人民政府第20次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2005 年1月1日起施行,。

    自治區(qū)主席  向巴平措

    二○○四年十一月二十五日

    第一章總則

    第一條為保護飲用水水源保護區(qū)環(huán)境,，保證飲用水水質(zhì),，保障人體健康,，防治飲用水水源污染,，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》,、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。

    第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有集中式供水的城鎮(zhèn)飲用水水源環(huán)境保護管理（以下簡稱飲用水水源）。

    第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水質(zhì)負(fù)責(zé),，將飲用水水源環(huán)境保護納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，劃定飲用水水源保護區(qū),，保證飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

    第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄行政區(qū)域的飲用水水源環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    各級發(fā)展改革委,、建設(shè),、水利,、國土資源、衛(wèi)生,、農(nóng)牧,、林業(yè)等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護工作,。

    第五條單位和個人有保護飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的義務(wù),，對污染和破壞飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的行為，可以向人民政府和有關(guān)部門進行檢舉,。

    第六條對保護飲用水水源有顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

    第二章飲用水水源保護區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

    第七條按照不同的取水方式,，飲用水水源保護區(qū)劃分為地表水水源保護區(qū),、地下水水源保護區(qū)。地表水水源保護區(qū)又分為江河水源保護區(qū)和湖泊,、水庫水源保護區(qū),。

    根據(jù)保護要求，分別劃分為一級保護區(qū),、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū),。

    第八條江河飲用水水源保護區(qū)劃分為：

    （一）一級保護區(qū)：從取水點起算，上游1000 米至下游100 米的水域及其河岸兩側(cè)200米以內(nèi)的陸域,；

    （二）二級保護區(qū)：從一級保護區(qū)上界起上溯2000 米的水域及其河岸兩側(cè)200米以內(nèi)的陸域,；

    （三）準(zhǔn)保護區(qū)：從二級保護區(qū)上界起上溯5000 米的水域及其河岸兩側(cè)200米以內(nèi)的陸域。

    第九條湖泊,、水庫飲用水水源保護區(qū)一般劃分為：

    （一）一級保護區(qū)：以取水點為中心,，半徑500米范圍的水域、陸域,；渠道上從輸出口至其取水點的水渠水域及其兩側(cè)200米以內(nèi)的陸域,；

    （二）二級保護區(qū)：包括一級保護區(qū)以外的所有水域和正常蓄水線以上200米內(nèi)的陸域以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯2500 米的水域及其河岸兩側(cè)200米以內(nèi)的陸域,；

    （三）準(zhǔn)保護區(qū)：從二級保護區(qū)河道上界起上溯5000 米的水域及其河岸兩側(cè)200米以內(nèi)的陸域,。

    第十條地下水飲用水水源保護區(qū)一般劃分為：

    （一）一級保護區(qū)：以取水井為中心，半徑30米范圍內(nèi),；

    （二）二級保護區(qū)：以取水井為中心,，半徑30米至60米的影響半徑內(nèi)；

    （三）準(zhǔn)保護區(qū)：根據(jù)地下水的補給徑流條件確定,，一般限定在二級保護區(qū)以外半徑100米范圍內(nèi),。

    第十一條地表水飲用水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市（地）,、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級發(fā)展改革委,、建設(shè),、水利、國土資源,、衛(wèi)生,、農(nóng)牧、林業(yè)等有關(guān)部門提出劃定方案,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

    地下水飲用水水源保護區(qū)范圍由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級發(fā)展改革委、建設(shè),、水利,、國土資源、衛(wèi)生,、農(nóng)牧,、林業(yè)等有關(guān)部門共同劃定，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，并報上級人民政府備案,。

    跨市（地）、縣的地下水飲用水水源保護區(qū)的位置劃定和管理辦法,，由保護區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)的人民政府共同商定并報經(jīng)共同上級人民政府批準(zhǔn),。

    第十二條縣級以上人民政府結(jié)合本地實際情況，確需擴大或縮小地下水飲用水水源保護區(qū)范圍的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn),。

    第十三條劃定飲用水水源保護區(qū)應(yīng)明確地理界限。

    飲用水水廠必須在保護區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志牌或標(biāo)志樁,。

    第十四條地表水飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

    （一）一級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),；

    （二）二級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）準(zhǔn)保護區(qū)的水質(zhì)按國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)控制,。

    第十五條地下水飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)適用國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。

    第三章地表水飲用水源保護

    第十六條地表水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

    （一）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林或者與水源保護相關(guān)的植被,；

    （二）傾倒工業(yè)廢渣,、生活垃圾、糞便及其他廢棄物,；

    （三）裝載有毒有害物質(zhì),、油類、糞便而無防滲,、防溢,、防漏設(shè)施的車輛通過保護區(qū)；

    （四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,；

    （五）使用炸藥,、毒藥捕殺水生動物。

    第十七條地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)除嚴(yán)格禁止第十六條規(guī)定的活動之外,，還應(yīng)禁止從事下列活動：

    （一）向水域排放污水,；

    （二）新建、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,；

    （三）放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的活動；

    （四）集中堆放工業(yè)廢渣,、生活垃圾,、糞便和其他廢棄物；

    （五）勘探,、開采礦產(chǎn)資源,；

    （六）從事其他可能污染水源的活動。

    本辦法實行前已有的排污口責(zé)令限期拆除或改道,。

    第十八條地表水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),，必須遵守下列規(guī)定：

    （一）不得新建、擴建嚴(yán)重污染水域的建設(shè)項目,，改建和技術(shù)改造項目必須削減污染物排放量,；

    （二）已有的排污口必須嚴(yán)格控制污染物排放總量，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；固體廢棄物必須及時運出保護區(qū),，確保保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）按控制養(yǎng)殖規(guī)模從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,；

    （四）建設(shè)項目需征得環(huán)境保護行政主管部門同意,。

    第十九條地表水飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，不得新建,、擴建和改建造紙,、印染、化工,、制革,、電鍍、屠宰,、選礦等嚴(yán)重污染水源的項目,。向水域排放污水，嚴(yán)格實行濃度和總量雙控制。

    第二十條在地表水飲用水水源一級保護區(qū),、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)的陸域內(nèi)鼓勵和支持植樹種草,，增加自然植被，防治水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境,。

    第四章地下水飲用水源保護

    第二十一條地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

    （一）破壞水源涵養(yǎng)林和水源保護相關(guān)的植被；

    （二）利用滲坑,、滲井,、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物,；

    （三）利用透水層空隙,、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類,、放射性物質(zhì),、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等,；

    （四）設(shè)置垃圾,、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場或運輸站,。

    從事地質(zhì)鉆探過程中,，需采取防護措施，防止污染地下水源,。

    第二十二條地下水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),，除應(yīng)嚴(yán)格禁止第二十一條規(guī)定的活動之外，還應(yīng)禁止從事下列活動：

    （一）新建,、改建,、擴建與取水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

    （二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),；

    （三）傾倒,、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他廢棄物,；

    （四）布設(shè)輸送污水的渠道,、管道及輸油管道。

    第二十三條地下水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),，必須遵守下列規(guī)定：

    （一）不得新建造紙,、印染、化工,、制革,、電鍍,、屠宰、選礦等嚴(yán)重污染水源的項目,；

    （二）不得擅自鑿井取水,；

    （三）不得集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾,、糞便和其他廢棄物,。

    第二十四條地下水飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)必須遵守以下規(guī)定：

    （一）人工回灌水的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),；

    （二）農(nóng)田灌溉水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。

    第二十五條地下水飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi),，對已建成的污染嚴(yán)重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)責(zé)令轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,。

    第五章監(jiān)督管理

    第二十六條各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源的保護工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào),，會同有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好飲用水水源的環(huán)境保護工作,。

    第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在飲用水水源環(huán)境保護方面的主要職責(zé)是：

    （一）組織擬定城鎮(zhèn)飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實施,；

    （二）組織有關(guān)部門劃定飲用水水源保護區(qū),；

    （三）依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實施排污許可證制度；

    （四）組織對飲用水水源的水質(zhì)及有關(guān)排污單位進行環(huán)境監(jiān)測,，并定期發(fā)布有關(guān)信息,；

    （五）會同有關(guān)部門做好飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、管理和監(jiān)督工作,；

    （六）監(jiān)督,、檢查飲用水水源保護區(qū)內(nèi)水污染防治法律、法規(guī)的執(zhí)行,；

    （七）制定污染事故應(yīng)急處理預(yù)案,，組織各相關(guān)單位協(xié)調(diào)處理污染事故。

    第二十八條環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,，被檢查單位必須如實反映情況，提供資料,，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù),。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

    第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費,，環(huán)境保護,、發(fā)展改革委、建設(shè),、水利,、國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門在相關(guān)建設(shè)項目中應(yīng)當(dāng)考慮安排城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境治理項目,。

    第三十條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門,，加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)；環(huán)境保護行政主管部門組織定期監(jiān)測,，并與各有關(guān)部門互通信息,。各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)污染事故，必須立即采取應(yīng)急措施,，并向環(huán)境保護行政主管部門及時通報,。

    第三十一條單位和個人造成飲用水水源污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施,，通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用?，并立即報告?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)行政主管部門。

    第六章法律責(zé)任

    第三十二條違反本辦法第十六條第（二）項,、第十七條第一款第（一）項,、第二十二條第（三）項規(guī)定的，向地表水和地下水飲用水水源保護區(qū)排放,、傾倒固體廢棄物,、污水等，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，并對單位處以3萬元以下,，對個人處以3000 元以下罰款。

    第三十三條違反本辦法第十七條第一款第（二）項,、第十八條第（一）項,、第二十二條第（一）項規(guī)定，新建,、改建和擴建對水源有污染危害的建設(shè)（技術(shù)）項目的,，由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。

    第三十四條違反本辦法第十七條第（四）項,、第二十一條第一款第（四）項規(guī)定,，在地表水飲用水源和地下水飲用水源一級保護區(qū)集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾,、糞便和其他廢棄物的,，由環(huán)境保護行政主管部門對單位處以1萬元以下、對個人處以1000 元以下的罰款,。

    第三十五條違反本辦法第十八條第（二）項規(guī)定,，在地表水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,，由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令其限期治理,，環(huán)境保護行政主管部門可處以10萬元以下的罰款,；逾期未完成治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。

    第三十六條違反本辦法第二十一條第一款第（二）項規(guī)定,，利用滲坑、滲井,、裂隙,、溶洞等排放污水和其他廢棄物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，并對單位處以3萬元以下,、對個人處以3000 元以下的罰款。

    第三十七條違反本辦法第二十一條第一款第（三）項規(guī)定,，儲存,、堆放油類、放射性物質(zhì),、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，并對單位處以6萬元以下、對個人處以3000 元以下的罰款,。

    第三十八條對違反本辦法被處罰的單位和個人,，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。

    第三十九條對造成飲用水水源重大污染事故,、導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

    第四十條各級環(huán)境保護行政主管部門和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

    第七章附則

    第四十一條農(nóng)村分散式飲用水水源的保護，按照國家規(guī)定的《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》執(zhí)行,。

    第四十二條本辦法自2005 年1月1日起施行,。