西藏自治區(qū)人民政府令  

    第４９號

    西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法,，已經(jīng)２００２年９月１１日自治區(qū)人民政府第１８次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自２００２年１２月１日起施行,。

    自治區(qū)主席  列確 

    二ＯＯ二年十月九日

    第一條 為了進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度,，保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)再就業(yè),，維護(hù)社會安定,，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本辦法,。

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、事業(yè)單位和外商投資企業(yè)以及前述企業(yè)以外的股份制企業(yè)以下統(tǒng)稱企業(yè),、事業(yè)單位及其職工依照本辦法的規(guī)定,，繳納失業(yè)保險費。

    企業(yè),、事業(yè)單位失業(yè)人員依照本辦法的規(guī)定,，享受失業(yè)保險待遇。

    城鎮(zhèn)非股份制的集體企業(yè),、私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險費,、享受失業(yè)保險待遇的辦法，另行規(guī)定,。

    第三條 自治區(qū)和地市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作,，履行下列職責(zé)：

    一 貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)和政策,；

    二 指導(dǎo)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險工作,；

    三 對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 勞動保障行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，具體承辦失業(yè)保險工作,，履行下列職責(zé)：

    (一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查,、統(tǒng)計,；

    (二) 按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理,；

    (三) 按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，發(fā)放失業(yè)保險金和其他補(bǔ)助金,；

    (四) 為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù),；

    (五)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費用,；

    (六)負(fù)責(zé)失業(yè)保險金的預(yù)算,、決算、統(tǒng)計,、匯總和上報,；

    (七) 國家和自治區(qū)規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

    自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)失業(yè)保險具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo),、檢查工作,，并負(fù)責(zé)承辦自治區(qū)直屬中直企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)工作,。各地  市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地市所屬的企業(yè),、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)工作。

    駐內(nèi)地辦事處受自治區(qū)勞動保障行政部門的委托,，負(fù)責(zé)承辦所屬和代管的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)工作,。

    第五條 失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。

    第六條 失業(yè)保險費由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托開戶銀行代扣代繳。

    第七條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

    (一)企業(yè),、事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費,；

    (二)失業(yè)保險基金的利息；

    (三)財政補(bǔ)貼,；

    (四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金,。

    第八條 企業(yè)、事業(yè)單位按照本單位工資總額的２％繳納失業(yè)保險費,；企業(yè),、事業(yè)單位職工按照本人工資總額的１％繳納失業(yè)保險費。企業(yè),、事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費,。

    職工工資總額的核定按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。

    由財政撥款的事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費資金來源,，按照財政撥款比例納入各級財政預(yù)算,。

    第九條 失業(yè)保險基金在全區(qū)范圍內(nèi)按照規(guī)定比例，由自治區(qū)和地市分別征繳,、分別使用,、分別核算,。

    第十條 自治區(qū)建立失業(yè)保險調(diào)劑金。

    自治區(qū)及各地市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以當(dāng)年應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險費總額為基數(shù),，按照５％的比例,，于次年的第一季度向自治區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險調(diào)劑金。

    自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將收繳的失業(yè)保險調(diào)劑金統(tǒng)一存入失業(yè)保險基金專戶,。

    失業(yè)保險調(diào)劑金的主要用途是自治區(qū)及各地市在全額征收的失業(yè)保險費不敷使用時,，由自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用。

    當(dāng)失業(yè)保險調(diào)劑金仍不敷使用時,，由本統(tǒng)籌轄區(qū)同級財政補(bǔ)貼,。

    第十一條 繳費單位應(yīng)當(dāng)于每月末的１５日內(nèi)攜帶單位上月工資發(fā)放花名冊及有關(guān)手續(xù)，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報下月應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額,，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后,，在本月內(nèi)繳納失業(yè)保險費。

    繳費單位不按照規(guī)定申報應(yīng)繳失業(yè)保險費數(shù)額的,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費數(shù)額的１１０％來確定應(yīng)繳數(shù)額,；沒有上月繳費數(shù)額的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況,、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額,。繳費單位補(bǔ)辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算,。

    第十二條 繳費單位和繳費個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按以下規(guī)定全額繳納失業(yè)保險費：

    (一)失業(yè)保險費實行按月征繳,；

    (二)繳費單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條規(guī)定按期繳納失業(yè)保險費，繳費個人由所在單位從其本人工資中代扣代繳,；

    (三)開戶銀行按失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的委托收款憑證在５個工作日內(nèi),，從繳費單位賬戶上將應(yīng)繳納失業(yè)保險費如數(shù)劃轉(zhuǎn)到失業(yè)保險基金征繳專戶。如繳費發(fā)生變化,，開戶銀行應(yīng)當(dāng)在５個工作日內(nèi)向委托的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映情況,。

    失業(yè)保險費不得減免，不得拒繳,。

    第十三條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

    (一)失業(yè)保險金,；

    (二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

    (三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬的撫恤金,；

    (四) 領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,；

    (五)自治區(qū)規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用,。

    第十四條 失業(yè)保險基金應(yīng)當(dāng)存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理,，由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督,。

    存入財政專戶的失業(yè)保險基金,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納入當(dāng)年預(yù)算。

    存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息,。失業(yè)保險基金的利息并入同期失業(yè)保險基金專戶，財政部門應(yīng)當(dāng)按期將利息憑據(jù)轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。

    失業(yè)保險基金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財政支出,。

    第十五條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算,，由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核匯總,，納入本級財政預(yù)算,、決算，報同級人民政府審批,。

    第十六條 失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

    第十七條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

    (一) 按照規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿１年的,；

    (二) 非因本人意愿終止或者解除勞動關(guān)系的；

    (三)已辦理失業(yè)人員登記,，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，同時享受本辦法規(guī)定的其他失業(yè)保險待遇,。

    第十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

    (一) 重新就業(yè)的,；

    (二) 應(yīng)征服兵役的；

    (三) 移居境外的,；

    (四) 享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；

    (五) 被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

    (六) 無正當(dāng)理由,，拒不接受當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)介紹工作的,；

    (七) 有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的,。

    第十九條 企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員名單和檔案自終止或者解除勞動關(guān)系之日起７個工作日內(nèi)報當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案,。企業(yè),、事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)及時到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,。

    第二十條 失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金時應(yīng)當(dāng)填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》,，并出具下列證明材料：

    (一)本人身份證明；

    (二)所在單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,；

    (三)失業(yè)登記及求職證明,；

    (四)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求出具的其他證明。

    第二十一條 失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起１０個工作日內(nèi),，對失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格進(jìn)行審核,，并將審核結(jié)果及有關(guān)事項告知本人。經(jīng)審核符合條件者,，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金,。

    第二十二條 失業(yè)保險金由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《失業(yè)保險金申領(lǐng)登記表》按月到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金,，同時應(yīng)當(dāng)向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)培訓(xùn)情況,。

    第二十三條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１２個月,；累計繳費時間滿５年不足１０年的,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為２４個月,。

    重新就業(yè)后，再次失業(yè)的,，繳費時間重新計算,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以于前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過２４個月,。失業(yè)人員在重新就業(yè)后１年內(nèi)再次失業(yè)的,，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。

    第二十四條 失業(yè)保險金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),，按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的１５５％—１６５％發(fā)放,，并在此基礎(chǔ)上，工作每滿１年每月加發(fā)２元,。失業(yè)人員失業(yè)期間家庭人均生活水平未能達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T申請補(bǔ)助。

    第二十五條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期滿后，仍未實現(xiàn)再就業(yè)的,，符合享受城市居民最低生活保障條件的,，憑失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T審核后,，享受城市居民最低生活保障待遇,。

    第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人連續(xù)工作滿１年,，且本單位已為其繳納失業(yè)保險費,，勞動合同期滿或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性生活補(bǔ)助,，工作每滿１年,，發(fā)給１個月相當(dāng)于社會平均工資的生活補(bǔ)助費。

    第二十七條 失業(yè)人員在享受失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的６０％作為繳費基數(shù),，從失業(yè)保險基金中直接劃入基本醫(yī)療保險基金專戶，并享受基本醫(yī)療保險待遇,。

    第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,，其家屬可以持失業(yè)人員的死亡證明、失業(yè)人員家屬的身份證明,、與失業(yè)人員的關(guān)系證明向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金,、撫恤金。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金參照在職職工的規(guī)定,，標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

    第二十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應(yīng)當(dāng)積極求職,，主動接受職業(yè)培訓(xùn),，并按照規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)惠政策。

    第三十條 失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費分別按照當(dāng)年失業(yè)保險基金總額的１２％,、６％以內(nèi)調(diào)控使用。

    職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補(bǔ)貼主要用于：

    (一)免費為領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹,、職業(yè)咨詢,、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；

    (二)為具有本地城鎮(zhèn)戶口的其他失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹,、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)扶持等差額補(bǔ)貼服務(wù),。

    自治區(qū)及各地市按照實際需要,，根據(jù)上年度失業(yè)保險基金決算報表編制本年度職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼預(yù)算,，自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自治區(qū)及各地市失業(yè)保險基金征繳數(shù)額,、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹規(guī)模,、效果等實際情況平衡預(yù)算,，并按照本辦法第十五條規(guī)定的程序批準(zhǔn)后由自治區(qū)勞動保障、財政部門分別向自治區(qū)及各地市勞動就業(yè),、財政部門下達(dá)職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補(bǔ)貼指標(biāo)。職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹實際發(fā)生的補(bǔ)貼費用憑據(jù)直接從失業(yè)保險基金中列支,，使用情況及時報同級財政部門。

    第三十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨省流動或者遷移的,，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移,，其應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險費用也隨失業(yè)保險關(guān)系劃轉(zhuǎn)。失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金,、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中,，醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按照失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險金費用總額的５０％劃轉(zhuǎn)。失業(yè)人員在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷,，失業(yè)保險費用不再劃轉(zhuǎn)。

    第三十二條 財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支,、管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。

    第三十三條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還,；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處以騙取金額１倍以上３倍以下的罰款,。

    第三十四條 繳費單位未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處１０００元以上５０００元以下的罰款,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處５０００元以上１００００元以下的罰款。

    第三十五條 繳費單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納,；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,，從欠繳之日起,，按日加收２‰的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金,。

    第三十六條 繳費單位違反有關(guān)財務(wù),、會計、統(tǒng)計,、法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造,、變造,、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料,，或者不設(shè)賬冊,，致使失業(yè)保險繳費基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰外,，依照本辦法第十一條第二款的規(guī)定征繳；遲延繳納的,，由勞動保障行政部門依照本辦法第三十五條的規(guī)定加收滯納金,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以５０００元以上２００００元以下的罰款。

    第三十七條 繳費單位和繳費個人對勞動保障行政部門的處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議,；對行政復(fù)議不服的，可以依法提起行政訴訟,。

    第三十八條 繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費,、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強(qiáng)制征繳,。

    第三十九條 勞動保障行政部門,、失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，致使失業(yè)保險費流失的，由勞動保障行政部門追回流失的失業(yè)保險費,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。

    第四十條 任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的,，追回被挪用的失業(yè)保險基金,；有違法所得的，沒收違法所得,，并入失業(yè)保險基金,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第四十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋,。

    第四十二條 本辦法自２００２年１２月１日起施行,。１９９４年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)國有企業(yè)職工待業(yè)保險辦法》同時廢止。