“《旅游法》實施后,，將大大維護(hù)游客的各項合法權(quán)益,，我們將不再為‘宰客’等現(xiàn)象犯愁了?！苯?，拉薩市市民巴桑在接受記者采訪時如是說,。

今年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式實施,，這為整治旅游行業(yè)亂象提供了法律依據(jù),。“《旅游法》的實施,，在制度層面上不僅方便了游客的投訴,，而且強(qiáng)化提高了處理投訴的力度和效率?！弊灾螀^(qū)旅游局副局長,、巡視員王松平告訴記者。

有效保護(hù)旅行者相關(guān)權(quán)益

投訴難,、索賠難,、維權(quán)難一直是旅游活動中讓游客感到頭疼的問題。自治區(qū)人大法制委員會副主任次仁多吉說,，《旅游法》的最大亮點就在于有效保護(hù)游客的相關(guān)權(quán)益,，游客有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,，有權(quán)知悉購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況,。而對于旅行社而言，不得以不合理的低價組織旅游活動,，誘騙游客,，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益,。組織、接待游客,，不得指定具體購物場所,，不得安排另行付費旅游項目。西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題,，相關(guān)部門要更好地開發(fā)旅游資源,、加強(qiáng)景區(qū)管理，規(guī)范旅游市場秩序,，規(guī)劃和完善多條旅游環(huán)線,，圍繞游客進(jìn)藏后行、游,、住,、食、購,、娛的需要,，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，把節(jié)假日旅游作為西藏旅游市場發(fā)展的強(qiáng)勁增長點,，豐富完善旅游產(chǎn)品體系,，凸顯旅游業(yè)的帶動作用，加強(qiáng)旅游服務(wù)管理和環(huán)境保護(hù)工作,，力爭管理,、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益邁上新臺階，真正打造具有西藏特點和韻味的旅游品牌,。

為游客提供更好的旅游服務(wù)

自治區(qū)旅游局副局長,、巡視員王松平說，西藏旅游資源豐富,，旅游業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),，發(fā)展前景廣闊。當(dāng)前,，要嚴(yán)格管理好旅游市場,，營造健康有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序,；要牢固樹立安全第一的意識，確保游客人身財產(chǎn)安全,；嚴(yán)格執(zhí)行好《旅游法》,，切實做到旅游市場管理有法可依、有法必依,；要充分挖掘豐富的人文資源,，大力宣傳我區(qū)的特色優(yōu)勢；要加大培訓(xùn)力度，切實提高全行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)水平,；各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),、形成合力，營造良好的旅游市場秩序,，為廣大游客提供更好的旅游服務(wù),。

“零負(fù)團(tuán)費”不僅擾亂了正常旅游市場秩序，而且旅行社以低價招徠游客后再通過誘騙,、欺騙的方式強(qiáng)迫消費者進(jìn)行消費,，嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益。王松平說,，《旅游法》第35條規(guī)定,，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者,，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益,。對待“零負(fù)團(tuán)費”，旅游法采取了“零容忍”態(tài)度,。其實,，旅行社的短期行為、游客圖便宜,、社會誠信體系不健全等,，都是“零負(fù)團(tuán)費”存在的重要原因。同時,，一些旅行社為獲取利潤,，將旅行團(tuán)層層承包，或者將旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證出租給一些沒有資質(zhì)的“黑旅行社”甚至個人,，也是“零負(fù)團(tuán)費”產(chǎn)生的原因之一,。《旅游法》明確“零負(fù)團(tuán)費”是非法的,，并且從旅行社,、導(dǎo)游及其他經(jīng)營者各個環(huán)節(jié)都明確了市場規(guī)則和行為規(guī)范。

從法律層面協(xié)調(diào)門票價格

近年來,，價格持續(xù)高漲的景區(qū)門票著實傷害了旅游者的出游積極性,。針對景區(qū)門票該不該漲、如何漲,、漲多少的問題,，王松平說，《旅游法》第43條規(guī)定,，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所,、交通工具等另行收費項目,，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲,。擬收費或者提高價格的,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者,、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,，論證其必要性、可行性,。這些措施有助于遏制景區(qū)隨意定價和門票價格過高等問題,。同時，《旅游法》也對旅游資源的“護(hù)用并舉”進(jìn)行了協(xié)調(diào)規(guī)范,，將旅游資源保護(hù)和利用的關(guān)系從法律層面加以協(xié)調(diào),，有助于緩解景區(qū)以門票收入來彌補(bǔ)保護(hù)漏洞的困境。

“《旅游法》正式實施后,，《西藏自治區(qū)旅游條例》也要做相應(yīng)修改,。我們將進(jìn)一步加大旅游執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)相關(guān)部門加大旅游市場秩序的規(guī)范和整治,，特別是對一些擾亂旅游市場秩序的行為,，要依法堅決打擊查處?！贝稳识嗉f,。(記者 田志林)