第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)利用,、保護(hù)和管理,,維護(hù)礦業(yè)秩序,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用的單位和個人及地礦監(jiān)管部門,必須遵守本條例,。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。
各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,禁止任何組織或個人侵占,、破壞或變相買賣,。
第四條 各級人民政府對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針,。
自治區(qū)人民政府制定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源,,應(yīng)當(dāng)照顧地方和礦區(qū)所在地群眾的利益,,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,。
第五條 自治區(qū)人民政府根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源應(yīng)優(yōu)先合理開發(fā)利用,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵,、扶持和引導(dǎo)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事礦業(yè)開發(fā)。
第六條 從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的,,必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件,,依法分別申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,,取得探礦權(quán),、采礦權(quán)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)探礦權(quán),、采礦權(quán)不受侵犯,,維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。
第七條 探礦權(quán),、采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度,。探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用,,按國家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行,,也可以按規(guī)定申請減繳、免繳,。
探礦權(quán),、采礦權(quán)除國家和自治區(qū)指定以外,也可以通過招標(biāo),、投標(biāo)的方式擇優(yōu)確定探礦權(quán),、采礦權(quán)的中標(biāo)人。
開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定繳納資源稅,、資源補(bǔ)償費(fèi),。
依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán),,經(jīng)批準(zhǔn)可以依法流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁將探礦權(quán),、采礦權(quán)倒賣牟取非法利益,。
第八條 鼓勵國內(nèi)外投資者依法在本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源,。
第九條 各級人民政府鼓勵礦產(chǎn)資源保護(hù),、勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究,,推廣先進(jìn)技術(shù),,提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平,并對做出突出成績的單位和個人給予獎勵,。
第十條 勘查,、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、災(zāi)害防治,、水土保持、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作,。
第十一條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。
市(地)、縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。市地 、縣級人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。
第二章 礦產(chǎn)資源的勘查
第十二條 礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定權(quán)限和國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán),,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作,。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)實(shí)際情況,可以將部分礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,,頒發(fā)勘查許可證,。
登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查登記手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,。
第十三條 礦產(chǎn)資源勘查出資人為探礦權(quán)申請人,;國家和自治區(qū)出資勘查的,接受委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人,。
第十四條 探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時,,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料:
(一)勘查單位的地質(zhì)勘查資格證件;
(二)勘查項(xiàng)目資金來源證明,;
(三)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖,;
(四)勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件,;
(五)勘查實(shí)施方案及附件,;
(六)國家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起四十日內(nèi),,按照申請?jiān)谙鹊脑瓌t作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,,并通知探礦權(quán)申請人,。
準(zhǔn)予登記的,探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi),,到登記管理機(jī)關(guān)繳納探礦權(quán)使用費(fèi),、國家和自治區(qū)出資勘查形成的探礦權(quán)價款,辦理登記手續(xù),,領(lǐng)取勘查許可證,,成為探礦權(quán)人。
探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價款符合國家規(guī)定的減繳,、免繳條件的,,經(jīng)探礦權(quán)申請人申請,登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),,可以減繳,、免繳。
不予登記的,,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向探礦權(quán)申請人說明理由,。
第十六條 探礦人有權(quán)在批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行勘查施工,有權(quán)優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內(nèi)先發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán),。探礦權(quán)人在勘查主要礦種的同時,,應(yīng)當(dāng)對其共生或伴生礦產(chǎn)做出綜合勘查評價。
第十七條 勘查許可證的有效期最長為三年,,國家有特殊規(guī)定的除外,。根據(jù)需要,勘查許可證可以依法申請延長,、變更或者保留探礦權(quán),。
探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的,勘查許可證自行廢止,。因正當(dāng)原因撤銷或者完成勘查項(xiàng)目以及探礦權(quán)保留期滿,,勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。
第十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起,,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入,。
因自然災(zāi)害等不可抗力的原因,致使勘查工作不能正常進(jìn)行時,,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正??辈楣ぷ髦掌鹑諆?nèi),向登記管理機(jī)關(guān)提交申請核減相應(yīng)的最低勘查投入的報告,;登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起三十日內(nèi)予以批復(fù)。
第十九條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起六個月內(nèi)開始施工,。在開始勘查工作時,,應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告,,并向登記管理機(jī)關(guān)報告開工情況。
第二十條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)勘查時,,發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的,,可以申請開采,經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),,辦理采礦登記手續(xù),。
第二十一條 有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi),,向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記:
(一)擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的,;
(二)改變勘查工作對象的;
(三)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的,;
(四)探礦權(quán)人改變名稱或者地址的,。
第二十二條 從事基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查,,應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)調(diào)查手續(xù),。
第二十三條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)一的管理制度,,按照國務(wù)院規(guī)定匯交或者填報,。
勘查報告和其他有價值的勘查資料,按照國家有關(guān)規(guī)定有償使用,。
第三章 礦產(chǎn)資源的開采
第二十四條 開采下列礦產(chǎn)資源,,由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定審批登記,,頒發(fā)采礦許可證:
(一)礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源,;
(二)礦區(qū)范圍跨市(地)行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源;
(三)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源,。
開采下列礦產(chǎn)資源,,由市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照本條例審批登記,頒發(fā)采礦許可證:
(一)礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源,;
(二)礦區(qū)范圍跨縣(市,、區(qū))行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源;
(三)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源,。
開采零星分散礦產(chǎn)資源的,,由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照本條例審批登記,頒發(fā)采礦許可證,。
個人采挖生活自用的少量礦產(chǎn),,可不登記,采挖地點(diǎn)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定,。
第二十五條 開采礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)儲量管理部門審批的詳查以上的地質(zhì)勘查報告,;
(二)礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告;
(三)合理的采礦設(shè)計(jì),;
(四)確定的礦區(qū)范圍,;
(五)與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員,。
第二十六條 開采礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)礦產(chǎn)儲量管理部門審批的普查以上的地質(zhì)勘查報告;
(二)合理的采礦設(shè)計(jì),;
(三)經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的礦區(qū)范圍,;
(四)與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員,。
第二十七條 開采零星分散礦產(chǎn)資源的,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有地質(zhì)勘查資格的單位提交的工作程度不低于礦點(diǎn)檢查報告的地質(zhì)資料;
(二)較合理的開采方案,;
(三)經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的礦區(qū)范圍,。
第二十八條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料:
(一)申請登記書和礦區(qū)范圍圖,;
(二)采礦權(quán)申請人的資質(zhì)條件證明,;
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;
(四)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件,;
(五)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告和水土保持方案,;
(六)國家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起四十日內(nèi),,作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,,并通知采礦權(quán)申請人。
準(zhǔn)予登記的,,采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi),,到登記管理機(jī)關(guān)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、國家和自治區(qū)出資勘查形成的采礦權(quán)價款,,辦理登記手續(xù),,領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人,。
不予登記的,,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起四十日內(nèi)以書面形式向采礦權(quán)申請人說明理由。
第三十條 采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價款,,有下列情形之一的,,由采礦權(quán)人提出申請,自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法審查批準(zhǔn),可以減繳,、免繳:
(一)開采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源的,;
(二)開采國家緊缺礦種的;
(三)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因,,造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的;
(四)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形,。
采礦權(quán)使用費(fèi)和國家,、自治區(qū)出資勘查所形成的采礦權(quán)價款由登記管理機(jī)關(guān)收取,具體辦法由自治區(qū)人民政府制定,,并納入預(yù)算管理,。
第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地縣級人民政府,??h級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起九十日內(nèi),對礦區(qū)范圍發(fā)布公告,,并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請,,組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。
登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后,,應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料逐級報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,。
第三十二條 有下列情形之一的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi),,向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記:
(一)變更礦區(qū)范圍的,;
(二)變更主要開采礦種的;
(三)變更開采方式的,;
(四)變更礦山企業(yè)名稱或地址的,;
(五)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
第四章 探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)
第三十三條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)依照法律,、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán),、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
第三十四條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起滿二年,,或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查開采的礦產(chǎn)資源;
(二)探礦權(quán)人完成規(guī)定的最低勘查投入,;
(三)探礦權(quán)屬無爭議,;
(四)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價款;
(五)國務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件,。
第三十五條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,,與他人合資,、合作經(jīng)營,或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形,,需要變更采礦權(quán)主體的,;
(二)礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年;
(三)采礦權(quán)屬無爭議,;
(四)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價款,;
(五)國務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件,。國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前,應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意,。
第三十六條 探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人在申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)時,,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)轉(zhuǎn)讓申請書,;
(二)轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同;
(三)受讓人資質(zhì)條件的證明文件,;
(四)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求提交的其他有關(guān)資料,。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件,。
第三十七條 審批管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán),、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請之日起四十日內(nèi),作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定,,并書面通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人,。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效,。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起六十日內(nèi),,到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓國家和自治區(qū)出資勘查所形成的探礦權(quán),、采礦權(quán)的,,必須由具有評估資格的機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行全面評估。
第三十八條 出租采礦權(quán),,必須具備下列條件:
(一)在采礦許可證有效期內(nèi),;
(二)采礦權(quán)屬無爭議;
(三)采礦權(quán)人完成預(yù)算投入的百分之四十五以上,;
(四)承租人具有與所開采的礦種和礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和技術(shù)條件;
(五)國務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
國有礦山企業(yè)出租采礦權(quán)時,,還應(yīng)當(dāng)提交主管部門同意采礦權(quán)出租的批準(zhǔn)文件,。
第三十九條 采礦權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起三十日內(nèi)持出租合同,,經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)審查,,并報自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn),出租合同自批準(zhǔn)之日起生效,。
采礦權(quán)出租合同,,應(yīng)明確規(guī)定雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),,其內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī),。采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)同時出租給兩個以上的承租人,。承租人不得轉(zhuǎn)租。
第四十條 采礦權(quán)抵押必須符合法律,、法規(guī)和本條例第三十五條規(guī)定的條件,。
采礦權(quán)抵押必須簽訂抵押合同,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起三十日內(nèi),,憑采礦許可證和抵押合同到原登記管理機(jī)關(guān)辦理抵押登記,,并報自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,抵押合同自登記之日起生效,。
采礦權(quán)抵押時,,其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦基礎(chǔ)設(shè)施隨之抵押。
第四十一條 因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)生采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的,,應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。
抵押合同發(fā)生變更、解除或終止,,抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同變更,、解除或終止之日起十日內(nèi),書面報告抵押登記機(jī)關(guān),。
第五章 集體礦山企業(yè)和個體采礦
第四十二條 各級人民政府應(yīng)對集體礦山企業(yè)和個體采礦實(shí)行“積極扶持,、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”的方針,,鼓勵集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源,、國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源,,個人不得開采。
第四十三條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)勘查單位和國有礦山企業(yè),,應(yīng)當(dāng)按照“積極扶持,、有償互惠”的原則,向集體礦山企業(yè)和個體采礦者提供地質(zhì)礦產(chǎn)資料和采礦技術(shù)咨詢,,對鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,、村辦的集體礦山企業(yè)和農(nóng)牧民及持有下崗證的職工個體采礦,應(yīng)提供服務(wù),。
第四十四條 各級人民政府對農(nóng)牧區(qū)集體礦山企業(yè)和個體采礦者,,一律實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體工商戶的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。
區(qū)外企業(yè)和個體工商戶與農(nóng)牧區(qū)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者合作,、聯(lián)營的,,實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體工商戶現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。
第四十五條 礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由地方開采的零星分散礦產(chǎn)資源,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的當(dāng)?shù)丶w礦山企業(yè)和個體采礦者開采,。
第四十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平和礦產(chǎn)資源利用率。禁止亂挖濫采,、破壞礦產(chǎn)資源,。
第六章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理
第四十七條 在開采主要礦種時,對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合開采、合理利用,,對暫不能綜合利用的,,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
第四十八條 開采礦產(chǎn)資源,,應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序,、采礦方法和選礦工藝,礦山企業(yè)的開采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求,,各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核。
第四十九條 開采礦產(chǎn)資源,,對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù),、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則,,采礦權(quán)人負(fù)有對被污染,、破壞的礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理、恢復(fù)的責(zé)任,。開采礦產(chǎn)資源,,必須妥善處理開采活動中產(chǎn)生的廢水,、廢氣、廢渣,、廢石和尾礦,,不得向江河、湖泊,、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒,、排放;需要排放污染物的,,必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn),。
第五十條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的、應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告并采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理,,防止災(zāi)害擴(kuò)大,。
第五十一條 耕地、草地,、林地,、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的,采礦單位或個人應(yīng)采取回填復(fù)墾,、植樹種草等措施予以恢復(fù)。
第五十二條 采礦權(quán)人在采礦過程中,,應(yīng)當(dāng)向礦區(qū)所在地縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報送礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報表及其他有關(guān)資料,。
縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報表。
第五十三條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,。
收購礦產(chǎn)品的單位和個人,,應(yīng)當(dāng)持有從事礦產(chǎn)品經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,礦山企業(yè)方可銷售,。出售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè)和個體采礦者,,應(yīng)當(dāng)持有采礦許可證,無采礦許可證的,,收購單位和個人不得收購,。
國家和自治區(qū)規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,必須交售給指定單位,,其他任何單位和個人不得收購,;礦山企業(yè)和個體采礦者不得向非指定單位銷售。
第五十四條 在采礦許可證有效期內(nèi)或者期滿,,因故停辦或者閉坑的,,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停辦或者閉坑前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列資料,經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者閉坑,,,,并辦理采礦許可證注銷手續(xù):
(一)停辦或者閉坑申請報告,;
(二)礦產(chǎn)儲量核銷報告及礦產(chǎn)儲量管理部門的批準(zhǔn)文件;
(三)停辦或者閉坑前采掘工程進(jìn)展情況及存在的不安全隱患的說明材料,;
(四)經(jīng)有關(guān)主管部門審核的土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)情況的報告,。
第五十五條 礦產(chǎn)資源開采實(shí)行年度檢查制度和礦產(chǎn)督察制度,具體辦法由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定,。
第五十六條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,對探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督檢查,,探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報告,,并提供有關(guān)資料,。
第五十七條 探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決,,并將協(xié)商結(jié)果報礦區(qū)所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,;協(xié)商不成的,由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級別高的一方依法裁決,。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例規(guī)定,,未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的,,責(zé)令停止違法行為,,予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,,可處十萬元以下的罰款,。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的,,擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的,,責(zé)令停止開采,、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,,可以并處十萬元以下的罰款,。
超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采,、賠償損失,,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處十萬元以下的罰款,;拒不退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采,,造成礦產(chǎn)資源破壞的,,吊銷采礦許可證。
第六十條 違反本條例規(guī)定,,擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)和擅自出租采礦權(quán)的,責(zé)令改正,,沒收違法所得,,并處以十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,吊銷勘查許可證,、采礦許可證。違反本條例規(guī)定,,擅自抵押采礦權(quán)的,,責(zé)令改正,沒收違法所得,,并處以五千元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證,。
第六十一條 不依照本條例規(guī)定提交年度報告和有關(guān)資料,、拒絕接受檢查或者弄虛作假的,責(zé)令停止違法行為,,予以警告,,拒不停止違法行為的,可處五萬元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證,。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,,不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的,,責(zé)令改正,;逾期不改正的,吊銷勘查許可證,、采礦許可證,。
第六十三條 采礦權(quán)人采取破壞性采礦方法開采礦產(chǎn)資源、尚不構(gòu)成犯罪的,,責(zé)令停止開采,,沒收所開采的礦產(chǎn)品和非法所得,并處以五萬元以上十萬元以下的罰款,??梢缘蹁N采礦許可證,。
第六十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定收購和銷售礦產(chǎn)品的,責(zé)令停止購銷行為,,沒收違法所得,,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。未取得礦產(chǎn)品經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照購銷礦產(chǎn)品的,,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以處罰,;
第六十五條 不按期繳納本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的,責(zé)令限期繳納,,并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,;逾期仍不繳納的,吊銷勘查許可證,、采礦許可證,。
第六十六條 違反本條例第四十九條、第五十條,、第五十一條規(guī)定的,,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰,;給他人的生產(chǎn),、生活造成損失的,依法給予賠償,。
第六十七條 本條例第五十八條至第六十二條和第六十五條規(guī)定的行政處罰,,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。第六十三條規(guī)定的行政處罰,,由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定,。 第六十四條規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定,。屬于吊銷勘查許可證,、采礦許可證的行政處罰,由原登記管理機(jī)關(guān)決定,。
第六十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的國家工作人員或者其他有關(guān)部門的國家工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、弄虛作假,、泄露秘密,違法批準(zhǔn)勘查,、開采礦產(chǎn)資源,,尚不構(gòu)成犯罪的,由所在單位,、上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。
第六十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,,自收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),可以向作出處罰決定的上一級行政主管部門申請行政復(fù)議,,也可以直接向人民法院起訴,。對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第七十條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第七十一條 本條例自1999年7月1日起施行。
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