為進(jìn)一步提高區(qū)黨委組織部,、區(qū)人事廳,、編辦〖以下簡稱部（廳,、辦）〗機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化,、制度化建設(shè),，樹立良好的自身形象,，真正把部（廳、辦）機(jī)關(guān)建設(shè)成為忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率部門,，成為黨員之家,、干部之家、知識分子之家,、人才之家,，使部（廳、辦）機(jī)關(guān)干部職工成為政治堅(jiān)定的模范,、對己清正的模范,、對人公正的模范、對內(nèi)嚴(yán)格的模范,、對外平等的模范,，特就實(shí)行“五項(xiàng)制度”作如下規(guī)定：

     一、實(shí)行首問責(zé)任制

    （一）部（廳,、辦）機(jī)關(guān)服務(wù)對象（包括各地市和縣市區(qū)委組織部,、人事局、編辦,，區(qū)直中直各單位政工人事部門及廣大共產(chǎn)黨員,、干部職工、知識分子及各級各類人才）以來訪,、來函,、來電等方式辦理、咨詢公務(wù)和反映情況,，第一位被詢問的部（廳,、辦）機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人。

    （二）首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熱情,、禮貌,、周到地為服務(wù)對象服務(wù)。自覺做到接待來訪熱心,，傾聽意見虛心,，詢問情況細(xì)心，解釋政策耐心,，解決問題誠心,。

    （三）首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、對屬于職責(zé)范圍的事務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求詳細(xì)解答服務(wù)對象提出的問題,，并告知有關(guān)政策、辦事程序及要求,。能辦的,，當(dāng)即辦理,；能辦但需時(shí)日的，應(yīng)予受理,，并說明不能當(dāng)即辦理的原因,；條件不符或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心做好解釋,、說明和指導(dǎo)工作,。

    2,、對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),，應(yīng)分清事由，酌情處理：服務(wù)對象需要找有關(guān)處室或人員聯(lián)系公務(wù)的,，應(yīng)將其導(dǎo)引到有關(guān)處室或人員處,，有關(guān)人員不在時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好聯(lián)絡(luò)工作,；服務(wù)對象要求找部（廳,、辦）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系公務(wù)、反映情況的,，應(yīng)將其帶到部（廳,、辦）辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)安排接待事宜,。

    3,、服務(wù)對象通過電話方式要求辦理公務(wù)、聯(lián)系事務(wù)或咨詢業(yè)務(wù),，受話人應(yīng)參照上述規(guī)定熱情受理,，重要事宜應(yīng)做好電話記錄或值班報(bào)告，及時(shí)交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處室處理,。

    4,、服務(wù)對象以電報(bào)、信函等方式聯(lián)系公務(wù),、咨詢業(yè)務(wù)或反映情況,，收信人應(yīng)進(jìn)行登記，并及時(shí)將電報(bào)或信函送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處室辦理,。

    5,、首問責(zé)任人確因公務(wù)繁忙無法履行職責(zé)的，可請其他同志代理,，代理人應(yīng)當(dāng)履行并承擔(dān)首問責(zé)任人的責(zé)任,。

    二、實(shí)行主辦責(zé)任制

    （一）部（廳,、辦）機(jī)關(guān)各處室對本處室的各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng),，要逐件明確主辦責(zé)任人及辦理原則,、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    （二）主辦責(zé)任人接受任務(wù)后,，應(yīng)當(dāng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),，高標(biāo)準(zhǔn)地按時(shí)完成工作任務(wù)。

    （三）主辦責(zé)任人在辦文,、辦事過程中,，要善于把上級指示與所辦事項(xiàng)的實(shí)際情況結(jié)合起來，使起草的文電,、提出的意見或建議既符合上級要求,，又符合實(shí)際情況。主辦責(zé)任人承辦事項(xiàng)涉及其他部門,，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商,，形成共識，堅(jiān)決克服主觀性,、片面性和隨意性,。

    （四）主辦責(zé)任人對承辦的事項(xiàng)，要及時(shí)向處室領(lǐng)導(dǎo)或部（廳,、辦）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告進(jìn)展情況和辦理結(jié)果,。

    （五）主辦責(zé)任人辦文、辦事需要有關(guān)處室及人員協(xié)助的,，有關(guān)處室及人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地為其提供幫助,，協(xié)助完成工作任務(wù)。

    三,、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制

    （一）部（廳,、辦）機(jī)關(guān)各處室及主辦責(zé)任人對所承辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé),，推諉拖拉，誤時(shí)誤事,。

    （二）對情況清楚,、規(guī)定明確、屬于處室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，主辦責(zé)任人應(yīng)報(bào)經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)同意后于當(dāng)日予以明確答復(fù),；需要報(bào)經(jīng)部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)的,，應(yīng)及時(shí)請示報(bào)告,，并在1—3日內(nèi)予以明確答復(fù)；需要報(bào)經(jīng)區(qū)黨委,、政府,、編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)的,，應(yīng)按照有關(guān)程序抓緊辦理，并在5——10日內(nèi)予以明確答復(fù),。確因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出或其他特殊情況不能按上述規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，并告知服務(wù)對象,。

    （三）部（廳、辦）機(jī)關(guān)各處室和主辦責(zé)任人起草的各類文稿,，應(yīng)當(dāng)按部（廳,、辦）領(lǐng)導(dǎo)的要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

    四,、實(shí)行把關(guān)責(zé)任制

    （一）把關(guān)責(zé)任制是指處室負(fù)責(zé)人,、部（廳,、辦）分管領(lǐng)導(dǎo),、部（廳、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)對主辦責(zé)任人起草的文稿及辦理的事項(xiàng)認(rèn)真審核,，嚴(yán)格把關(guān),，并形成制度。

    （二）屬于處室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，由處室主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人審查把關(guān),；屬于部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)審核后送分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān),；需要以區(qū)黨委組織部、區(qū)人事廳,、編辦名義下發(fā),、上報(bào)的文電或答復(fù)的事項(xiàng)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人,、部（廳,、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核后，分別報(bào)部（廳,、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān),；需要報(bào)區(qū)黨委、政府,、編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā),、上報(bào)的文電或答復(fù)的事項(xiàng)，須經(jīng)處室負(fù)責(zé)人,、部（廳,、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)審核（重大事項(xiàng)還要提交部務(wù)會(huì)或部長辦公會(huì),、廳長辦公會(huì)、主任辦公會(huì)討論）后報(bào)部（廳,、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的負(fù)責(zé)同志審簽后呈送區(qū)黨委,、政府、編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定,。

    （三）處室負(fù)責(zé)人,、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo),、部（廳,、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān),，著重把好以下四個(gè)方面：一是看所提意見和建議是否符合黨和國家有關(guān)政策規(guī)定,，是否符合實(shí)際情況；二是看所述事實(shí)是否真實(shí),，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,；三是看文電的主題是否鮮明，結(jié)構(gòu)是否合理,，層次是否清晰,，提法是否準(zhǔn)確，觀點(diǎn)是否新穎,，文字是否嚴(yán)謹(jǐn),；四是看有無錯(cuò)、漏,、別字等差錯(cuò),。

    （四）處室負(fù)責(zé)人審查把關(guān)不認(rèn)真，報(bào)送給部（廳,、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)的文電不符合有關(guān)規(guī)定和要求的,，由部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后退件,；處室負(fù)責(zé)人,、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)不認(rèn)真,，報(bào)送給部（廳,、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)的文電不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，由部（廳,、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后退件,。

    五、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)處罰制

    （一）對部（廳、辦）機(jī)關(guān)各處室及主辦責(zé)任人履行責(zé)任情況按照分級管理,、分級負(fù)責(zé)的原則由處室負(fù)責(zé)人,、部（廳、辦）分管領(lǐng)導(dǎo),、部（廳,、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)評定等次。其等次分為優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格,。

    （二）堅(jiān)持一事一評,，并由各處室和部（廳、辦）辦公室分別負(fù)責(zé)逐件登記,。

    （三）評定等次的標(biāo)準(zhǔn)如下：

    1,、首問責(zé)任人接待服務(wù)對象熱情，辦理的事項(xiàng)或答復(fù)的問題完全符合政策規(guī)定,，服務(wù)對象滿意的為優(yōu)秀,；首問責(zé)任人接待服務(wù)對象熱情，辦理的事項(xiàng)或答復(fù)的問題符合政策規(guī)定,，服務(wù)對象比較滿意的為良好,；首問責(zé)任人接待服務(wù)對象比較熱情，辦理事項(xiàng)或答復(fù)的問題基本符合政策規(guī)定,，服務(wù)對象基本滿意的為合格；首問責(zé)任人接待服務(wù)對象不夠熱情,，辦理事項(xiàng)或答復(fù)問題不當(dāng),，服務(wù)對象不滿意或造成投訴經(jīng)查證屬實(shí)的為不合格。

    2,、主辦責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，所承辦事項(xiàng)或起草文電優(yōu)質(zhì)、高效的為優(yōu)秀,；主辦責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，所承辦事項(xiàng)或起草文電按時(shí)完成，且質(zhì)量較高的為良好,；主辦責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，所承辦事項(xiàng)或起草文電按時(shí)完成，且質(zhì)量基本符合要求的為合格,；主辦責(zé)任人工作不夠認(rèn)真,，所承辦事項(xiàng)或起草文電不能按時(shí)完成或質(zhì)量不符合要求被退件的為不合格。

    3、把關(guān)責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)認(rèn)真審核,、嚴(yán)格把關(guān)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)的為優(yōu)秀,；把關(guān)責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)能夠認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān),，上級領(lǐng)導(dǎo)感到滿意的為良好,；把關(guān)責(zé)任人工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)能夠認(rèn)真審核,、嚴(yán)格把關(guān),，上級領(lǐng)導(dǎo)基本滿意的為合格；把關(guān)責(zé)任人工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé),，對主辦責(zé)任人起草的文電及辦理的事項(xiàng)審查把關(guān)不嚴(yán),，被上級領(lǐng)導(dǎo)批評、退件或發(fā)生差錯(cuò),，對部（廳,、辦）機(jī)關(guān)形象和聲譽(yù)造成負(fù)面影響的為不合格。

    （四）對評為優(yōu)秀等次的應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予表揚(yáng),，并給予加分獎(jiǎng)勵(lì),；對評為不合格等次的應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)肅批評，并給予扣分處罰（具體辦法另行規(guī)定）,。加分,、扣分均作為國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員年度考核、兌現(xiàn)年終一次性獎(jiǎng)金和職務(wù)升降的重要依據(jù),。