山南地委組織部研究室

    近年來，山南地區(qū)各級(jí)黨委及其組織人事部門堅(jiān)持以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加快山南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、確保社會(huì)穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,，深刻認(rèn)識(shí)深化干部人事制度改革的重要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極探索，大膽實(shí)踐,，整體推進(jìn)干部人事制度改革,。

    引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,。為了擴(kuò)大民主,、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、拓寬干部“上”的渠道,，山南地區(qū)積極推行公開選拔和黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,。１９９９年，山南地區(qū)在扎囊,、曲松兩縣進(jìn)行了公開選拔科級(jí)干部工作試點(diǎn),，在地委辦公室、地區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作試點(diǎn),。目前,，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗已成為山南地區(qū)部分縣和地直單位選拔科級(jí)干部的重要渠道，而且被應(yīng)用到企事業(yè)單位管理人員和職員的選拔任用中,，顯示出了巨大的生機(jī)與活力,。

    擴(kuò)大民主，提高干部群眾對(duì)選拔任用工作的知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)的原則,，堅(jiān)持和完善民主推薦,、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議制度。凡沒有經(jīng)過民主推薦的不考察,，多數(shù)人不贊成的不提名,，未經(jīng)考察的不上會(huì)、不討論,。二是擴(kuò)大考察,、考核工作中的民主。１９９９年和２００１年,，該地區(qū)分別制定出臺(tái)了相關(guān)制度,，不但明確了干部考察責(zé)任，嚴(yán)肅了干部考察紀(jì)律,，而且還規(guī)定在副縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察中實(shí)行考察預(yù)告制,。三是普遍推行任前公示制。２００１年,，山南地區(qū)結(jié)合實(shí)際,，明確規(guī)定擬提拔任用的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選必須要通過一定的形式面向全社會(huì)予以公示,。截至目前，全地區(qū)已有２８名副縣級(jí)干部經(jīng)公示后任職,。同時(shí),，對(duì)新提任的科級(jí)干部，該地區(qū)也實(shí)行了任前公示,。四是開展公開推薦后備干部和優(yōu)秀年輕干部工作,，調(diào)整充實(shí)了后備干部隊(duì)伍。

    加大調(diào)整不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部的工作力度,，努力推動(dòng)干部“能上能下”,。一是加強(qiáng)宣傳教育,，引導(dǎo)干部自覺克服舊思想,、舊觀念的束縛，樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀,，為干部“能上能下”創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。二是以強(qiáng)化考核為基礎(chǔ),，結(jié)合換屆,、屆中等專項(xiàng)考察，及時(shí)調(diào)整不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部,。對(duì)不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部,，采取免職、降職,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等措施予以調(diào)整,。三是推行試用期制度。自１９９８年以來,，山南地區(qū)對(duì)提任和擔(dān)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制干部實(shí)行一年的試用期,，試用期滿經(jīng)考察符合任職條件的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行正式任職,。２００１年,，在總結(jié)推行試用期制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的意見》并開始實(shí)施,。

    以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo),，大力推進(jìn)干部交流工作。一是結(jié)合縣委換屆,，認(rèn)真抓好縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的易地交流,。二是加強(qiáng)黨政“一把手”和重要工作崗位的回避性交流。三是加強(qiáng)高寒邊遠(yuǎn)縣,、地直機(jī)關(guān),、附近縣的干部輪崗交流,。四是加強(qiáng)對(duì)年輕干部的交流。對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作,、缺乏基層鍛煉經(jīng)驗(yàn)的年輕干部,，實(shí)行選派到基層任職、掛職或幫助工作等方式進(jìn)行交流,；對(duì)工作經(jīng)歷單一的年輕干部實(shí)行輪崗交流,。近年來，全地區(qū)通過多種途徑共交流干部４２０人,，其中縣級(jí)干部２５０人,，科級(jí)干部１７０人。通過干部交流,，山南地區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了提高,，干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    完善干部監(jiān)督機(jī)制,，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督力度,。山南地區(qū)建立健全干部監(jiān)督工作各項(xiàng)制度，使干部工作監(jiān)督體系進(jìn)一步完善,。山南地區(qū)結(jié)合實(shí)際,，推行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、離任審計(jì)制度,、誡勉談話制度,、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，收到了一定的效果,。