西藏婦女事業(yè)和其他各項社會事業(yè)一樣，經(jīng)歷了從無到有,，從小到大的發(fā)展過程,。自和平解放以來，特別是民主改革以來,，自治區(qū)黨委,、 政府一貫高度重視婦女工作的發(fā)展，認真貫徹落實男女平等基本國策,，使婦女和婦女事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展,。尤其是1996年，自治區(qū)政府 頒布了《西藏婦女發(fā)展規(guī)劃(1996—2000年)》,，五年后又頒布了《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展綱要(2000—2010年)》,，確定了未來10年內(nèi)，婦女與經(jīng) 濟,、婦女參與決策和管理,、婦女與教育、婦女與健康,、婦女與法律保護,、婦女與環(huán)境等六個優(yōu)先發(fā)展領域，為婦女的進步與發(fā)展創(chuàng)造了良好的 社會環(huán)境,。為使男女平等基本國策在政治,、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領域中得到進一步落實,，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展奠定了堅實 的基礎,。

    一、舊西藏婦女備受壓迫剝削和歧視

    政教合一的封建農(nóng)奴制社會,，是官家,、貴族和上層僧侶三大領主聯(lián)合專政的制度。三大領主有權把占人口總數(shù)95%以上的農(nóng)奴,，當作私有財 產(chǎn)隨意支配,，就象支配他們所占有的全部耕地和生產(chǎn)資料一樣，而農(nóng)奴卻一無所有,，能帶走的只有自己的影子,，能留下的只有自己的腳印。

    舊西藏通行了數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》,，將人分成三等九級,，明確規(guī)定人們在法律上的地位不平等。其中,，把婦女和鐵匠,、 屠夫、乞丐等列為下等中的下級人,，殺人賠償命價法律中規(guī)定的命價為草繩一根,。對婦女的歧視還體現(xiàn)在藏傳佛教的教義和戒律中，他們無端 地把婦女視為不潔之物或不祥之物,，把邪惡和暴急等不良習俗歸咎到婦女身上,，許多寺廟某些殿堂不允許婦女踏進半步，連稱呼上都管婦女叫 “吉麥”,，是“腰以下”的意思,。參政議政權更是無從談起，哪怕是上層階級中的貴夫人,，政治上與廣大貧困婦女一樣,，同樣處在“勿予婦女 議論國事之權”的不平等境地。因此,，舊政府機構中沒有女職員,，更沒有女官員。以達賴為總頭子的三大領主為鞏固和擴大他們手中的特權,， 利用“至高無尚”的神權意識,，控制并壟斷著人們的精神世界，束縛著人們的手腳,，只允許廣大農(nóng)奴老老實實認命受苦,，“不求今生,、求來世 ”，做農(nóng)奴主會說話的工具,。這種無形的意識控制,，至今還影響著人們的生產(chǎn)、生活,。身心受到嚴重壓抑與催殘的廣大婦女,，特別是貧困婦女 只能掙扎在死亡的邊緣，過著悲慘無比的痛苦生活,。

    二,、新西藏婦女參與國家和社會事務管理

    1959年民主改革后，西藏廣大婦女翻身得到解放,，成為社會主義新西藏的主人,。她們以空前的政治熱情,，投身到熱火朝天的民主改革運動 中,。當時西藏第一個“窮棒子互助組”的組長，就是一個出身農(nóng)奴的普通婦女,，后來她一直成長為自治區(qū)人大常委會副主任,，類似的實例還有 許多。

    

從20世紀60年代初,，西藏實行第一次基層人民代表選舉開始,，在歷次的換屆選舉中婦女參選比例均在90%以上，各村委會和居委會成員中,， 女性比例分別占15%左右,，截至2007年，西藏婦女干部占干部總數(shù)的38.09%,，地縣級領導班子中女干部配備率平均在80%以上,，自治區(qū)級四大班 子中均配有女干部，多則3—4名,，少則1—2名,。她們中既有成長為國家干部的農(nóng)奴及后代，也有上層愛國婦女,、愛國女活佛等,。

    自治區(qū)人大代表和政協(xié)委員的女性比例均在20%以上。例如自治區(qū)九屆人大代表中女性96名,，占代表總數(shù)的22%,，自治區(qū)九屆政協(xié)委員中女 性98名，占委員總數(shù)的20.33%,。

    

    三,、婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中,，發(fā)揮“半邊天”作用

    在黨中央的親切關懷和全國人民的大力支持下，西藏的改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的巨大成就,，經(jīng)濟社會正在由加快發(fā)展向跨 躍式發(fā)展邁進,。廣大婦女在實現(xiàn)“一加強、兩促進”,，全面建設小康社會目標中努力發(fā)揮“半邊天”作用的同時,，自身的地位和作用越來越受 到社會的重視，在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用也越來越大,。

    2007年,，西藏經(jīng)濟發(fā)展取得了新的重大突破。生產(chǎn)總值達到342億元,，連續(xù)7年保持了12%以上的增長速度,，創(chuàng)造了西藏發(fā)展歷史之最。農(nóng)牧 區(qū)人均純收入達到2788元,，連續(xù)5年保持了兩位數(shù)增長,。地方財政收入達到23.14億元，比上年增長34.0%,。各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展,。在 義務教育階段繼續(xù)實行全部免收學雜費，“三包”學校的條件及經(jīng)費不斷得到改善和提高,。小學入學率達到98%以上,，青壯年文盲率從1951年的 95%下降到4.8%。

    農(nóng)牧業(yè)是西藏經(jīng)濟的基礎,，而從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人群中,，婦女是主力軍，婦女勞力占農(nóng)牧區(qū)總勞力的60%以上,。主要原因,，一是受歷史傳統(tǒng) 延續(xù)的影響，多數(shù)婦女缺乏技術技能,，只能從事體力勞動,。二是改革開放后，男性外出打工的多,，婦女留在農(nóng)村成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主力,。據(jù)統(tǒng) 計，2007年西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值是79.83億元,，其中婦女所創(chuàng)造的產(chǎn)值應不少于60%,。農(nóng)牧區(qū)婦女還積極參與增收致富、“雙學雙比”(學文化,、 學技術,、比成績,、比貢獻)等活動，涌現(xiàn)出許多“五好文明家庭”,、“科技致富帶頭人”,、“除陋習、樹新風”先進個人和集體等,。她們在社會 主義新農(nóng)村建設中,，發(fā)揮了重要的、不可替代的作用,。

    隨著婦女教育和就業(yè)培訓力度的不斷加強,，廣大婦女從業(yè)的領域越來越寬，就業(yè)人數(shù)越來越多,。目前,，各族婦女在各行各業(yè)中，發(fā)揮著各 自的特點,，顯示著新西藏婦女的風采,。有的走上了領導崗位，有的成長為女專家,、女學者,、女教授,，還有女企業(yè)家,、女作家、女歌唱家,、女法 官,、女律師、女登山家等等,。先后有近400名婦女獲得了“全國五·一勞動獎章”,、“全國三八紅旗手”、“優(yōu)秀巾幗發(fā)明獎”,，有1000多名婦 女獲得了自治區(qū)“三八紅旗手”等榮譽稱號,。

    

四、婦女享有廣泛的受教育權利

    民主改革以來,，西藏教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，形成了從幼兒教育到小學教育、中學教育,、高等教育及成人教育,、特殊教育和職業(yè)技術教育等具 有民族特色的教育體系。自治區(qū)通過制定和實施一系列法律,、法規(guī),，使各級各類教育基本走上了依法辦學的軌道,。女性受教育的程度也隨之得 到了提高，在入學,、升學,、畢業(yè)、授予學位,、派出留學等方面確保了婦女應有的權利,。從制度上禁止性別歧視現(xiàn)象發(fā)生，如建立女童助學制度 ,、實施“春雷計劃”,、救助家庭困難的失學女童復學；針對農(nóng)牧區(qū),、城鎮(zhèn)居民和國有困難企業(yè)下崗職工子女就學困難問題,，采取減少或免去學 費，防止因貧困而使女童失學,。

    自治區(qū)教育部門按照《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展綱要》規(guī)定,，認真實施義務教育，到2010年,，做到西藏范圍全面普及九年制義務教育,，全面掃 除青壯年文盲。初中階段女性入學率達到90%以上,，成人婦女識字率提高到90%以上,。努力提高高中階段女性入學率，高等教育在校女生比例達 到40%以上,。再經(jīng)過二年多的努力,，最終實現(xiàn)上述目標是有希望的。

    各級政府及婦女機構有計劃有組織的對廣大農(nóng)牧區(qū)婦女進行文化掃盲教育,、科普知識教育及職業(yè)技術技能培訓,，極大的提高了婦女的自身 素質，掌握了致富的本領,。還定期組織農(nóng)牧區(qū)婦女中的優(yōu)秀人員到對口援藏省市考察學習,，開拓視野，回來后不少婦女成為社會主義新農(nóng)村建 設的骨干,。另外,，開辦尼姑法制宣傳培訓班，進行愛國愛教,、遵紀守法,、道德修養(yǎng)等思想教育的同時，特別安排給她們上衛(wèi)生常識課,，作體檢 等,。自治區(qū)婦聯(lián)還組織其中表現(xiàn)好的尼姑到北京,、上海等地參觀考察，受到中央統(tǒng)戰(zhàn)部等有關領導的親切接見和關心,，使她們深受鼓舞和教育 ,。在內(nèi)地期間，她們與尼姑庵人員座談交流,，增進了友誼,，提高了認識。

    五,、婦女衛(wèi)生保健水平得到極大提高

    舊西藏,，由于衛(wèi)生條件極差，加之婦女生孩子的接生方式落后,，因此,，死于難產(chǎn)和各種婦科疾病的婦女十分普遍。兒童發(fā)育不良和早夭現(xiàn) 象也非常嚴重,。民主改革后,，國家對農(nóng)牧區(qū)實施了特殊的免費醫(yī)療政策，并不斷提高了免費醫(yī)療經(jīng)費,。特別是進入新世紀后,，隨著西藏經(jīng)濟社 會的不斷發(fā)展和國家扶持力度的加大，西藏婦幼保健事業(yè)發(fā)展迅速,，婦女兒童的健康水平得到了明顯的提高,。

    目前，西藏婦幼衛(wèi)生保健的基礎設施建設和醫(yī)衛(wèi)技術人員的狀況得到了長足的發(fā)展,。已建立醫(yī)療衛(wèi)生機構1343個,，其中婦幼保健院、所,、 站就近60個，病床床位7469張,，衛(wèi)生技術人員9095名,，其中婦幼衛(wèi)生專業(yè)技術人員近450人。多數(shù)鄉(xiāng)村都建立了以免費醫(yī)療為基礎的合作醫(yī)療機 構,。這和解放前西藏只有3所官辦藏醫(yī)機構和少量私人診所,，從業(yè)人員不足百人，加上民間藏醫(yī)也只有400人的狀況相比真可謂天壤之別,。以降 低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率為核心的婦幼保健工作,，取得了顯著的成效。西藏孕產(chǎn)婦死亡率由民主改革初期的5000/10萬下降到254.6/10萬,， 嬰兒死亡率由430‰下降到27.1‰,。多年來,，由于生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步完善,，特別是人們在享受平等自由的快樂生活時,，心情 舒暢，精神煥發(fā),，使西藏人口平均壽命由民主改革前的35.5歲提高到現(xiàn)在的67歲,。西藏79個百歲老人中，婦女占有相當比例,。如林周縣2006年 有7位“百歲老人”均為女性,，其中一位115歲的女性老人阿麥次仁的歲數(shù)，只比當時吉尼斯世界紀錄保持者伊麗沙白·博爾登(2006年已去世)

的歲數(shù)小幾個月,，而她至今仍健在,，2008年117歲了。

    六,、婦女的婚姻家庭權利得到保障

    隨著婦女自身素質和經(jīng)濟收入的提高,，婦女的家庭地位也得到了提升。以愛情為基礎的自主婚姻和男女平等的家庭生活,，已成為當今婦女 的普遍追求,。西藏婦女勤勞善良、尊老愛幼,，奉獻有加的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德,，為夫妻和諧，培養(yǎng)子女及家庭的文明幸福做出了重要貢獻,。

    針對歷史延襲下來的某些特殊的婚姻現(xiàn)象和婚姻觀念,，自治區(qū)人民政府于1980年正式宣布廢除一妻多夫和一夫多妻的舊婚姻形式，以一夫 一妻為唯一合法的婚姻制度,。但對歷史形成的一妻多夫和一夫多妻的婚姻關系,，若當事人不主動提出解除，即準予維護,，不強行改變,。目前在 少數(shù)偏遠貧困的農(nóng)牧地區(qū)，這種一妻多夫,、一夫多妻的婚姻關系仍然存在,。但從總的趨勢看，特別是青壯年文盲率快速下降的今天,，這種舊的 婚姻關系已處于不斷受到?jīng)_擊并逐步減少和消除的狀況,。新型的、平等的一夫一妻的婚姻關系正被廣大群眾普遍接受。

    依照法律規(guī)定,，婦女結婚和離婚自由權得到了應有的保障,，從而促進了婚姻質量的提高和家庭的穩(wěn)定，也為夫妻平等相處尊定了基礎,。婦 女在生育問題上,，可以同丈夫平等商議決定生育或不生育、何時生育等問題,。自治區(qū)人民政府從1984年起,，在藏族和其他少數(shù)民族干部、職工 ,、城鎮(zhèn)居民中提倡計劃生育,，鼓勵一對夫婦有間隔地生育兩個孩子，對西藏農(nóng)牧民未實行計劃生育,。對自愿要求實施節(jié)育手術的農(nóng)牧民群眾,， 衛(wèi)生部門可以提供安全可靠的服務。

    50多年來,，西藏婦女事業(yè)的發(fā)展進步是新中國新西藏繁榮進步的一個組成部分和縮影,。西藏婦女前所未有的巨大變化，無不讓人歡欣鼓舞 ,。在自治區(qū)黨委,、政府的堅強領導下，廣大婦女對未來更加充滿信心,，沿著自尊,、自信、自立,、自強的道路,，以主人翁的姿態(tài)，以揚眉吐氣,、 奮發(fā)向上的精神風貌,，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設的洪流中，為促進西藏經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了新的貢獻,。西藏在祖國的大家庭中,， 必將更加繁榮發(fā)展，西藏人民的生活必將更加幸福美滿,，西藏婦女的明天也必將會更加燦爛輝煌！