今年6月25日是第21個全國“土地日”，國土資源部確定的宣傳主題為：“土地與轉變發(fā)展方式——促節(jié)約 守紅線 惠民生”,。土地孕育了人類,，也為人類提供了生存與發(fā)展的空間和環(huán)境。國家設立“土地日”的目的,，在于喚起全社會珍惜土地和科學用地的意識,。深刻理解和貫徹落實這一主題，對于我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作,，全面提高土地管理,、保護和合理利用水平，促進西藏經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,，具有十分重要的現(xiàn)實意義,。

    當前，土地管理面臨著時代賦予新的歷史使命,。以“促節(jié)約”為手段,，加快推進土地利用方式轉變；以“守紅線”為硬任務,，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,；以“惠民生”為出發(fā)點和落腳點，調整理順土地利益關系,，是新形勢下土地管理貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和途徑。近年來,，在國家不斷強化土地宏觀調控,、嚴格國土資源管理的情況下，西藏各級政府部門充分認識保護耕地的重要性,，認真執(zhí)行嚴格的耕地保護政策和節(jié)約集約用地制度,，切實加強土地管理，維護土地市場秩序,，既服務了經(jīng)濟發(fā)展,，又有效保護了耕地，取得了顯著成效,。但我們同時也要清醒地看到,，與西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求相比，我們的工作還存在著一些不容忽視的矛盾和問題,，全區(qū)各級政府節(jié)約資源,、科學發(fā)展的理念還沒有完全貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，依法管地,、集約用地的意識還需進一步增強,，個別地方土地利用粗放,，盲目擴張建設、違法用地等現(xiàn)象時有發(fā)生,。

    今年是“十二五”開局之年,，耕地保護工作的任務十分艱巨。土地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要素和物質基礎,，經(jīng)濟運行態(tài)勢的起伏和經(jīng)濟結構的調整,，必然會對土地資源供求帶來深刻影響，給土地資源管理,、調控帶來新的問題和挑戰(zhàn),。目前，傳統(tǒng)的用地觀念和粗放的土地利用方式尚未得到根本性轉變,，一些地方粗放利用,、浪費土地的現(xiàn)象還較普遍，認為西藏土地面積大,，而忽視了耕地僅占土地總面積的0.31%,，且耕地質量差，復種指數(shù)低的實際,，用地大手大腳,，甚至以犧牲土地為代價吸引投資者，違法用地的行為還時有發(fā)生,，給耕地保護工作帶來很多的壓力,。這就要求我們要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實自治區(qū)黨委,、政府切實加強土地管理,，嚴格保護耕地，扎實推進節(jié)約集約用地的重大決策部署,，嚴格規(guī)范管理,，推進改革創(chuàng)新。一是積極探索建立差別化的土地供應管理政策,，進一步增強土地調控政策的針對性和靈活性,，不斷探索新思路、新辦法,、新舉措,，優(yōu)先保障國家和自治區(qū)政府確定的重點建設項目和低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地，全力服務西藏2011年各項重點工作,，保障重點建設項目,、保障性住房、民生工程等用地需求,，堅決抑制低水平重復建設,、盲目投資項目用地，嚴格限制高檔住宅用地,。二是節(jié)約集約用地,，嚴格控制征地范圍和規(guī)模，要挖潛,、盤活存量用地尤其是盤活低效利用,、批而未用、用而未盡土地,，嚴控新增用地,，建立和完善集約節(jié)約用地政策激勵機制，通過土地利用和管理方式的轉變,，促進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放轉向集約,。三是進一步強化最嚴格的耕地保護制度，完善各級政府土地管理和耕地保護責任機制,，落實政府保護耕地的責任,，保護耕地的第一責任人是地方人民政府，加強對責任制實施情況的考核監(jiān)督并嚴格獎懲,。要在嚴格執(zhí)行建設占用耕地“占一補一”“先補后占”制度的基礎上,，大規(guī)模建設高標準基本農(nóng)田，加大中低產(chǎn)田改造力度,，確保耕地面積有增長,、質量有提高、產(chǎn)能有增加,、生態(tài)有改善,。四是不斷轉變管理職能和管理方式，強化服務監(jiān)管,，確保土地政策惠及民生,，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

    促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,，節(jié)約集約用地是關鍵,，嚴格保護耕地是硬任務。近年來,，國土資源部利用衛(wèi)星遙感技術對全國違法用地進行全覆蓋監(jiān)測,，這也是按照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部,、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）落實行政問責的監(jiān)督手段之一,，凡本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地的比例達到15％或雖未達到此界限，但發(fā)生重大土地違法案件并造成惡劣影響的,，以及對出現(xiàn)的重大土地違法案件壓案不查,、隱瞞不報的,，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部,、國土資源部將予以嚴格問責,。對此，我們必須引起高度重視,，認真履行職責,，進一步強化土地監(jiān)管，對土地違法案件,，該立案查處的堅決立案查處，該拆除復耕的堅決拆除復耕,，該移交紀檢和公檢法部門的堅決移交,，重大土地違法案件要公開曝光處理。各級政府和部門要正確處理主動服務和嚴格監(jiān)管,、改革創(chuàng)新和依法行政的關系,，認真落實耕地保護共同責任機制，紀檢監(jiān)察,、國土資源等部門要加強配合，各司其職,，下大力氣查處、糾正耕地保護責任不落實,、征地補償不到位、違反土地供應政策等重大問題,，不斷總結工作經(jīng)驗,，建立部門聯(lián)合辦案長效機制，從根本上遏制土地違規(guī)違法的行為的發(fā)生,。

    土地是民生之本,、發(fā)展之基、財富之源,。轉變土地利用方式，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地任重道遠,，節(jié)約集約用地,，堅守耕地紅線,，任務光榮而艱巨，需要全社會的共同努力,。讓我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，依法管地,、集約用地，走出一條符合西藏實際的發(fā)展之路,，全力保障西藏經(jīng)濟社會又好又快和諧發(fā)展,。