各位代表：

    現(xiàn)在，我代表西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

    2009年是我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)極其艱巨的一年。一年來(lái),，全區(qū)法院在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院的有力指導(dǎo)下,，按照自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議的決議要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的西藏工作大局,，把“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)到法院工作的各個(gè)領(lǐng)域,，忠實(shí)履行司法審判職能，為大局服務(wù),，為人民司法,，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全年共受理各類(lèi)案件18518件,，審執(zhí)結(jié)17353件,，同比分別上升12.6%和13%，綜合結(jié)案率為93.7%,。其中,，由各級(jí)法院直接受理的民商事、行政,、國(guó)家賠償,、執(zhí)行、減刑假釋等案件17042件,，占案件總數(shù)的92%,。

    一、圍繞中心,、服務(wù)大局,，確保西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定

    我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保國(guó)家安全,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在法院工作首位,，狠抓以刑事、民商事為重點(diǎn)的各項(xiàng)審判工作,，加大執(zhí)行力度，推進(jìn)能動(dòng)司法,，強(qiáng)力定分止?fàn)?，充分運(yùn)用法律手段，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

    （一）全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)社會(huì)主義法制,、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟,，深入揭批達(dá)賴(lài)集團(tuán)分裂祖國(guó)的罪惡行徑和反動(dòng)本質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)反分裂斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性,、尖銳性,、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒頭腦,。適時(shí)調(diào)整審判重點(diǎn),，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外分裂主義分子的囂張氣焰。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,，突出打擊重點(diǎn),，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪,、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪,、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪,、毒品犯罪等嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、影響人民群眾安全感的刑事犯罪,。共審理刑事案件1476件,，判處罪犯1629人。正確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，堅(jiān)持懲治,、預(yù)防、挽救并重,，做到該寬則寬,、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、罰當(dāng)其罪,。共依法宣告7名被告人無(wú)罪,，對(duì)187名罪行較輕、不致再危害社會(huì)的罪犯依法宣告緩刑,，對(duì)1668名認(rèn)罪服法,、接受改造的罪犯依法予以減刑、假釋?zhuān)龠M(jìn)罪犯改過(guò)自新,。共為243名被告人指定辯護(hù)人,，為324名少數(shù)民族和外籍被告人指定翻譯。

    （二）全力保障經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展,。密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)影響下經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新特點(diǎn),、新變化，主動(dòng)把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)司法指導(dǎo)性文件,，用積極的態(tài)度,、發(fā)展的理念、科學(xué)的方法和主動(dòng)的工作,，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，全力以赴保障增長(zhǎng),。共審理民商事案件10986件,，標(biāo)的金額10.7億元，同比分別上升12%和12.6%,。妥善協(xié)調(diào),、依法審理涉及國(guó)有企業(yè)的跨區(qū)經(jīng)濟(jì)案件，以及在調(diào)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)內(nèi)需,、促增長(zhǎng)中發(fā)生的借貸、買(mǎi)賣(mài),、承包等合同案件,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。高度關(guān)注“涉農(nóng)”案件,，依法審理土地征用補(bǔ)償,、蟲(chóng)草交易、礦產(chǎn)開(kāi)采,、草場(chǎng)承包等資源糾紛和與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的案件,，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)司法與行政的合作與互動(dòng),，推行重要情況通報(bào)和重大案件協(xié)調(diào)制度,，高度重視可能引發(fā)群體性上訪、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的情況,，積極做好引導(dǎo),、勸解、息訴工作,，共審理行政訴訟和國(guó)家賠償案件80件,。扎實(shí)開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在區(qū)黨委的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持下,，摸清底數(shù)、查找原因、因案施策,、多措并舉,，共清理執(zhí)行積案575件，其中182件有財(cái)產(chǎn)案件全部得到有效執(zhí)行,，383件無(wú)財(cái)產(chǎn)案件也依照法律政策作了妥善處理,，一批執(zhí)行積案的陳年老賬終于劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。全年共受理執(zhí)行案件2085件,，執(zhí)結(jié)1847件,，執(zhí)結(jié)率達(dá)到88.6%，標(biāo)的金額3.5億元,。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”，著力改變不聞群眾滿(mǎn)意與否,、不問(wèn)社會(huì)效果好壞,、空談實(shí)體與程序等“坐堂問(wèn)案”的機(jī)械辦案模式，牢固樹(shù)立“和為貴”的理念,，堅(jiān)持把調(diào)解作為解決糾紛的首選方式和必經(jīng)程序,，構(gòu)建“全程、全員,、全面”調(diào)解工作新機(jī)制,，積極探索和諧司法方式。在執(zhí)法辦案過(guò)程中,，因人因案制宜,、因時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，著力在“調(diào)”字上下功夫,，在“和”字上做文章,，在“了”字上求效果，實(shí)現(xiàn)了“既案結(jié),、又事了”的最佳效果,。全區(qū)法院訴前調(diào)解各類(lèi)糾紛6484件，民事調(diào)撤率,、執(zhí)行和解率分別達(dá)到69%,、36%，各基層法院共指導(dǎo)調(diào)處民間糾紛12100余件,。

    （三）盡心竭力保障民生,。將人民法院的“人民性”與司法審判工作的“實(shí)踐性”緊密結(jié)合，把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)寓于執(zhí)法辦案的能動(dòng)司法實(shí)踐中,，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性,。著力打造便民訴訟“綠色通道”,，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，落實(shí)電話預(yù)約立案,、節(jié)假日立案,、訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等措施,，切實(shí)解決人民群眾訴訟難問(wèn)題,。對(duì)贍養(yǎng)、撫育,、扶養(yǎng)糾紛和拖欠工程款,、拖欠農(nóng)民工工資等涉及民生的案件，實(shí)行優(yōu)先立案,、優(yōu)先審理,、優(yōu)先執(zhí)行，共審理勞動(dòng)爭(zhēng)議,、勞務(wù)報(bào)酬案件892件,。努力開(kāi)展司法救助調(diào)研，找準(zhǔn)救助對(duì)象,，擴(kuò)大救助范圍,，加大救助力度，為困難群體緩,、減,、免訴訟費(fèi)487萬(wàn)元，對(duì)生活困難當(dāng)事人發(fā)放救助金127萬(wàn)元,。著力攻克涉訴信訪難點(diǎn),，開(kāi)展矛盾糾紛摸底排查，認(rèn)真落實(shí)“四定一包”,、領(lǐng)導(dǎo)接訪,、源頭治理、責(zé)任追究等工作機(jī)制,，妥善解決涉訴信訪問(wèn)題,。高度重視可能影響社會(huì)穩(wěn)定的群訪、纏訪和鬧訪,，按照“做深做細(xì)做到位,、抓早抓小抓苗頭”的要求，耐心傾聽(tīng),、答疑析理,、真情溝通。共審理各類(lèi)申訴,、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?67件,，處理群眾來(lái)信來(lái)訪1932件次,，涉訴信訪總量同比下降34%，部分基層法院實(shí)現(xiàn)了“零上訴”,、“零上訪”目標(biāo),。著力構(gòu)建民意溝通和表達(dá)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,，扎實(shí)開(kāi)展“百名法官下基層”、“法官七進(jìn)”,、“法官講壇”等活動(dòng),。高、中級(jí)法院組織87個(gè)調(diào)研組深入基層一線,，傾聽(tīng)民聲,、了解民意，選派109名法官到基層法院幫助規(guī)范審判管理,。提倡法官走下法臺(tái),、走出法院，擔(dān)任中小學(xué)“法制副校長(zhǎng)”,，開(kāi)展普法宣傳,。

    （四）積極創(chuàng)新司法工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)三五改革綱要,，立足國(guó)情區(qū)情,，積極探索既符合人民司法制度要求，又具有中國(guó)特色,、西藏特點(diǎn)的司法工作模式,。積極推進(jìn)“陽(yáng)光審判”，實(shí)行立案公開(kāi),、庭審公開(kāi),、執(zhí)行公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi),、審務(wù)公開(kāi),、文書(shū)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正,、以透明保廉明,、以廉明促公信。高度重視審判管理機(jī)制建設(shè),，進(jìn)一步健全案件質(zhì)量評(píng)查制度,，規(guī)范減刑假釋案件辦理程序，著手構(gòu)建鐵案,、民心案,、精品案,、和諧案“四案工程”，促進(jìn)審判質(zhì)量效率穩(wěn)步提升,。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新刑事審判工作機(jī)制,，積極開(kāi)展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索建立重點(diǎn)人員回訪制度,，加大未成年人犯罪預(yù)防力度,，促進(jìn)平安西藏建設(shè)。堅(jiān)持雙管齊下,、內(nèi)外著力,，積極探索解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。注重在內(nèi)部破解“難執(zhí)行”,，提高執(zhí)行干警能力素質(zhì)和工作責(zé)任心,，優(yōu)化配置執(zhí)行資源，規(guī)范執(zhí)行行為,，健全統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。注重在外部破解“執(zhí)行難”,，努力推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督、政府支持,、法院主辦,、各界配合”的執(zhí)行工作新格局，把執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核體系和“平安建設(shè)”考核范圍,，構(gòu)建執(zhí)行工作的長(zhǎng)效機(jī)制,。

    二、深入實(shí)施“天基工程”,，夯實(shí)人民法院基層基礎(chǔ)工作

    我們把實(shí)施“天基工程”作為謀長(zhǎng)久之策,、行固本之舉的重要抓手，作為增強(qiáng)人民法院“人民性”理論認(rèn)同,、感情認(rèn)同,、實(shí)踐認(rèn)同的有效載體。在自治區(qū)實(shí)施“天基工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下,，在各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持下，突出重點(diǎn),、明確責(zé)任,、主動(dòng)協(xié)調(diào)、分工合作,、扎實(shí)推進(jìn),，全區(qū)法院基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),。

    （一）切實(shí)加強(qiáng)基層法院黨組織建設(shè)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，作為執(zhí)法為民,、踐行宗旨、實(shí)現(xiàn)“人民性”的組織保證,，在黨委重視和組織部門(mén)的大力支持下,，全區(qū)基層法院全部成立了黨組，逐步配齊班子成員,，黨的組織得到加強(qiáng),。第一次舉辦了“基層法院黨組書(shū)記培訓(xùn)班”，努力提高基層法院黨組書(shū)記開(kāi)展黨務(wù)工作,、加強(qiáng)自身建設(shè)、堅(jiān)持民主科學(xué)決策,、正確把握審判工作方向的能力,。制定實(shí)施了黨建工作責(zé)任制，建立健全黨組議事規(guī)則,、決策程序,、學(xué)習(xí)制度，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,、戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮,。

    （二）切實(shí)加強(qiáng)基層法院審判組織建設(shè)。把公正高效司法,，作為依法辦案,、滿(mǎn)足人民群眾司法需求、實(shí)現(xiàn)“人民性”的法治保障,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民法院組織法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)、充實(shí)了70個(gè)基層法院審判委員會(huì),，部分中,、基層法院還增設(shè)了專(zhuān)職委員。把“三線一部六特”和治安情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn),，科學(xué)調(diào)整人民法庭建設(shè)布局,，28個(gè)人民法庭正式組建并開(kāi)展工作。進(jìn)一步規(guī)范中,、基層法院內(nèi)設(shè)審判機(jī)構(gòu),，理順職責(zé)分工，使審判組織體系建設(shè)更加符合依法開(kāi)展審判工作的要求,，更加符合公正高效司法的需要,。

    （三）切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè),。把改善基層司法條件，作為夯實(shí)基礎(chǔ),、服務(wù)基層,、鞏固黨的執(zhí)政之基、實(shí)現(xiàn)“人民性”的工作保障,。堅(jiān)持重心下移,、精力下移、投入下移,，把中央政法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重頭投入到基層,，做到不擠占、不截留,、不挪用,、不拖延，把中央和自治區(qū)黨委,、政府對(duì)司法審判戰(zhàn)線的關(guān)懷,、支持直接及時(shí)送到基層，體現(xiàn)到一線干警身上,，落實(shí)到最困難,、最需要的地方。與相關(guān)部門(mén)緊密配合,，及時(shí)出臺(tái)我區(qū)法院經(jīng)費(fèi)裝備保障規(guī)劃,，制定實(shí)施經(jīng)費(fèi)裝備管理辦法，保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一,，管理使用進(jìn)一步規(guī)范,。高院刑事審判綜合法庭、拉薩中院審判綜合樓,、各中院刑場(chǎng)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投入使用,，司法條件得到改善。

    （四）切實(shí)加強(qiáng)巡回辦案平臺(tái)建設(shè),。把“馬錫五審判方式”的內(nèi)在精神與西藏實(shí)際有機(jī)結(jié)合,，在73個(gè)基層法院各配備1個(gè)“車(chē)載流動(dòng)法庭”，在開(kāi)展巡回辦案中體現(xiàn)“人民性”,?！败?chē)載流動(dòng)法庭”用群眾“聽(tīng)得懂、看得明,、信得過(guò),、靠得住”的方式解決糾紛，實(shí)現(xiàn)了“車(chē)子開(kāi)到哪里、案子就審到哪里,、法律服務(wù)就送到哪里”的目標(biāo)要求,。全年“車(chē)載流動(dòng)法庭”總行程54萬(wàn)余公里，巡回辦案2782次,，審理各類(lèi)案件4021件,，開(kāi)展法制教育3426場(chǎng)，密切了與基層組織和干部群眾的聯(lián)系,，深受各族人民群眾的歡迎,。

    三、堅(jiān)持從嚴(yán)治院,，著力打造高素質(zhì)法官隊(duì)伍

    我們把隊(duì)伍建設(shè)作為履行職責(zé),、完成任務(wù)的決定性因素，以造就“靠得住,、信得過(guò),、有本事”和公正廉潔司法的法官隊(duì)伍為目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)能力素質(zhì),，樹(shù)立良好形象。全區(qū)法院系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批公正文明廉潔司法的先進(jìn)典型,，其中受到中央、省部級(jí)表彰的先進(jìn)集體11個(gè),、先進(jìn)個(gè)人15名,。

    （一）狠抓思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果,，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組、學(xué)習(xí)型法院,、學(xué)習(xí)型法官,。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和中央新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針武裝干警頭腦，自覺(jué)將司法審判工作融入黨的西藏工作大局,。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,，自覺(jué)把人民法院的“人民性”以及能動(dòng)司法理念內(nèi)化為心、外化于行,；牢固樹(shù)立政治意識(shí),、大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)了反對(duì)分裂,、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)定性和自覺(jué)性,，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的思想深入人心。

    （二）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為履行職責(zé),、完成任務(wù)的大事來(lái)抓,，在確保領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定、思想純潔的同時(shí),，高度重視應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,、綜合管理和組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極發(fā)揮干部協(xié)管職能,，做好領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔任用工作，建立完善交流機(jī)制,，加大法院干部橫向,、縱向、跨地區(qū),、跨行業(yè)交流力度,，使各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更趨合理，組織管理司法審判工作的能力不斷增強(qiáng),，“任一職,、負(fù)雙責(zé)、舉雙措,、出雙效”,，保一方平安的作用更加明顯。

    （三）狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),。以抓干警理想信念,、宗旨意識(shí)、艱苦奮斗意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、紀(jì)律意識(shí)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年和紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng),，建立健全審務(wù),、政務(wù)、隊(duì)伍管理等十個(gè)方面的規(guī)章制度,，形成了“靠制度管人,、按制度辦事”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持教育,、制度,、監(jiān)督并重,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”和“六條禁令”,，去年除一起交通肇事,，全區(qū)法院未發(fā)生其他違紀(jì)違法違規(guī)現(xiàn)象。

    （四）狠抓能力素質(zhì)建設(shè),。制定實(shí)施了三年輪訓(xùn)計(jì)劃,，選派213名干警前往區(qū)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。國(guó)家法官學(xué)院西藏分院共開(kāi)設(shè)9個(gè)培訓(xùn)班,，全區(qū)法院654人（次）參加培訓(xùn),。強(qiáng)化司法考試考前培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施西藏線,、試點(diǎn)線,，司法考試通過(guò)率明顯提高，“合議庭組成困難”,、“法官斷層”等問(wèn)題進(jìn)一步緩解,。

    四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，主動(dòng)接受監(jiān)督

    我們制定實(shí)施《重大工作事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度》,，切實(shí)做到重大司法決策、重大工作部署,、大案要案審理等重大問(wèn)題向自治區(qū)黨委請(qǐng)示匯報(bào),，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化,，確保法院工作的正確政治方向,，確保黨的路線方針政策和區(qū)黨委重大決策部署在我區(qū)司法審判領(lǐng)域全面貫徹執(zhí)行。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》和實(shí)施辦法,，研究制定《關(guān)于全區(qū)各級(jí)人民法院接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性,。積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查,、視察和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,。完善人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共辦復(fù)人大代表,、政協(xié)委員批評(píng),、意見(jiàn)、建議5件,；邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件庭審112件642人次，視察法院工作548人次。

    建立健全接受社會(huì)各界監(jiān)督的機(jī)制,。完善廉政監(jiān)督員制度,，共聘請(qǐng)249名社會(huì)知名人士擔(dān)任三級(jí)法院廉政監(jiān)督員。加強(qiáng)人民陪審員參與案件審理工作,，共有94名人民陪審員參與辦案145件,，充分發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。高度重視檢察監(jiān)督,，認(rèn)真聽(tīng)取檢察建議,，依法審結(jié)抗訴案件7件，其中改判和發(fā)回重審2件,，維持原判2件,，調(diào)解、撤訴3件,。

    各位代表,，一年來(lái)全區(qū)法院工作所取得的成績(jī)，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、人大有力監(jiān)督,、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果,。所有這些關(guān)心支持,，是我們創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是我們戰(zhàn)勝困難的力量源泉,，是我們維護(hù)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)后盾,。在此，我代表全區(qū)法院表示衷心感謝并致以崇高敬意!

    全區(qū)法院工作雖然取得了一些成績(jī),，但與形勢(shì)和任務(wù),、人民群眾的要求和期望相比，還有不少差距：一是法院隊(duì)伍整體素質(zhì)和司法能力與維護(hù)社會(huì)公平正義的要求不相適應(yīng),；二是司法工作機(jī)制與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求不相適應(yīng),，審判作風(fēng)不夠深入，工作效率有待提高,；三是司法環(huán)境,、基層基礎(chǔ)工作與面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。我們有信心,、有決心在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真加以解決。

    各位代表,，在全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的2010年,，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆四中全會(huì)和區(qū)黨委七屆六次全委會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，以“三個(gè)至上”為指導(dǎo),，牢牢把握實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)要求，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性,、根本性,、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,、社會(huì)管理創(chuàng)新,、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，始終堅(jiān)持為大局服務(wù),、為人民司法,，始終堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)、全面提高隊(duì)伍素質(zhì),，始終堅(jiān)持深化司法改革,、切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制改革，始終堅(jiān)持抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),、切實(shí)打牢法院工作基礎(chǔ),，致力于實(shí)現(xiàn)全區(qū)法院工作重點(diǎn)突破、全面發(fā)展,。

    一是致力于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。始終把深入揭批達(dá)賴(lài),、開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)作為重中之重,，圍繞謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉,，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力建設(shè),。充分發(fā)揮刑事審判職能，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和破壞社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)犯罪分子,。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧,。

    二是致力于服務(wù)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù),，圍繞中心、著眼大局,、能動(dòng)司法,、主動(dòng)工作,，充分彰顯民商事審判在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的保障作用。重點(diǎn)審理好調(diào)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)內(nèi)需,、促增長(zhǎng)中發(fā)生的各類(lèi)案件，以及涉及重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)工程和“三農(nóng)”領(lǐng)域的案件,。高度關(guān)注、妥善處理因資源開(kāi)發(fā),、勞資矛盾和市場(chǎng)管理引發(fā)的各類(lèi)糾紛,。

    三是致力于保障民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益,。堅(jiān)持司法為民宗旨,，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。慎重審理好教育,、醫(yī)療,、社保和房屋拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉及民生的案件,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。健全完善巡回辦案機(jī)制和執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè),，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度,。積極推動(dòng)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解格局和“縱向到底,、橫向到邊”的矛盾糾紛綜合化解體系。

    四是致力于強(qiáng)基固本,，切實(shí)推進(jìn)“天基工程”的實(shí)施,。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層,，大力加強(qiáng),、扎實(shí)推進(jìn)人民法庭建設(shè)，著力提升基層法官民商事審判能力,、執(zhí)行能力,、化解矛盾糾紛能力和維護(hù)一方穩(wěn)定能力。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào),，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督和政府及有關(guān)部門(mén)的支持，加大督促檢查力度,，層層落實(shí)責(zé)任,，平穩(wěn)推進(jìn)“天基工程”的總體目標(biāo)和年度任務(wù),。

    五是致力于提升能力，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持政治建院,、從嚴(yán)治院，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng),。加大干部教育培訓(xùn)力度,，突出培養(yǎng)刑事審判“尖子力量”、民商事審判“行家骨干力量”和執(zhí)行工作“攻堅(jiān)力量”,。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的新思路,、新舉措，進(jìn)一步深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育,、社會(huì)主義法治理念教育,，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判,，構(gòu)建公正廉潔執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”，提升司法公信力,，打造一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)過(guò)硬,、公正廉潔的法官隊(duì)伍，為完成司法審判任務(wù)提供有力的組織政治保障,。

    各位代表,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展的宏偉目標(biāo)，對(duì)司法審判工作提出了更新更高更嚴(yán)的要求,，全區(qū)法院責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨、使命光榮,。新的一年,，我們將在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，振奮精神，扎實(shí)工作,，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),，為完成這次大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)小康西藏、平安西藏,、和諧西藏、生態(tài)西藏而努力奮斗!