今天,，我們在此相聚,共同慶祝自治區(qū)人大常委會設立30周年,，我感到非常榮幸。我雖沒有完全經歷舊西藏的黑暗統(tǒng)治,，但作為西藏土生土長的藏族同志,，對新西藏的變化還是記憶猶新的,。

    一、民主改革為自治區(qū)人大創(chuàng)立奠定了堅實的基礎

    民主改革前的舊西藏,，長期處于封建農奴制社會,，社會生產力十分低下，社會發(fā)展長期停滯不前，勞動人民處境極為凄慘,。推翻腐朽,、黑暗的舊政權，建立人民當家作主的新政權,，是廣大藏族勞動人民夢寐以求的強烈愿望,。1951年西藏雖然成立了帶有統(tǒng)戰(zhàn)性質的過渡階段政權，但由于舊噶廈政府的阻礙,，人民生活沒有根本改觀,。1959年原西藏地方政府上層反動集團發(fā)動全面武裝叛亂，人民軍隊平定叛亂,，西藏勞動人民才徹底摧毀了封建農奴制,，翻身得了解放。同時廣大人民群眾的民主意識不斷增強,，加速了民族區(qū)域自治的進程,。當時自治區(qū)人大常委會雖然還沒有成立，但帶有普選性質的農牧區(qū)基層人民政權如雨后春筍般地建立起來了,。

    為了保障廣大人民群眾充分行使民主權利,，進一步建立和健全人民民主制度，早在1961年,，西藏自治區(qū)籌備委員會就決定在全區(qū)進行民主選舉試點,，到1965年8月，全區(qū)有54個縣（含1個市轄區(qū)）,、1個市召開了縣市人民代表大會,，16個縣召開了各界人民代表會議，通過自下而上的選舉,，為自治區(qū)人大常委會成立打下了堅實的基礎,。

    二、自治區(qū)人大常委會的設立有力地推動了西藏經濟社會跨越式發(fā)展

    自1979年自治區(qū)人大常委會設立以來,，自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會,，制定了有關政治、經濟,、文化等方面的地方性法規(guī)包括決議決定250多件,，把中央對西藏的一系列特殊政策規(guī)范化、具體化,，使西藏長期封閉的局面被打破,，自給自足經濟開始轉變，推動了西藏經濟又好又快發(fā)展,。

    以我們拉薩市城關區(qū)經濟發(fā)展為例：2008年實現(xiàn)國內生產總值25.16億元,，其中第一產業(yè)0.65億元,，第二產業(yè)4.11億元，第三產業(yè)20.4億元,；財政收入實現(xiàn)7810萬元,；農村經濟總收入3.36億元；農牧民人均純收入達5370元,，城鎮(zhèn)居民可支配收入達12600元,。如今，我區(qū)廣大農牧民人均收入不斷提高,，生活水平明顯改善,，溫飽問題已基本解決，并逐步向小康邁進,。

    自治區(qū)人大常委會設立30年來,，認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，推動民族干部培養(yǎng),、民族文化傳承,、文物宗教保護等方面取得了顯著成績。一是以藏族為主的民族干部隊伍逐步發(fā)展壯大,。藏族和其他少數(shù)民族干部已占干部總數(shù)的70%以上,。二是民族宗教政策得到全面貫徹落實。民主改革后,，特別是黨的十一屆三中全會以來,，黨的宗教信仰自由政策得到了切實的執(zhí)行，廣大僧尼及信教群眾的合法權益及正常宗教活動受到了保護,。

    如我們城關區(qū)所管轄寺廟,、拉康、日追就達35座,，宗教從業(yè)人員達648人,，完全能夠滿足廣大人民群眾宗教信仰的需求。三是藏語文的學習使用受到普遍重視,。1987年,，自治區(qū)四屆人大五次會議作出了《關于學習、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定》,。由于黨和國家歷來重視民族語言文字工作，我區(qū)學習,、使用藏語文工作進展較快,。如我們城關區(qū)就有自己的編譯室，專門從事編譯工作的人員有5人,，重要文件均使用藏漢兩種文字,。城關區(qū)人民代表大會各次例會,，及各鄉(xiāng)人民代表大會普遍使用藏語。一些漢族干部因工作需要,，也在加強藏語學習,。

    三、對自治區(qū)人大及其常委會工作的幾點建議

    1,、加強立法,，促進全區(qū)經濟快速發(fā)展和社會局勢更加穩(wěn)定。以經濟建設為中心,，堅持“兩手抓,、兩手都要硬”是西藏的中心工作。希望自治區(qū)人大及其常委會從經濟建設,、社會發(fā)展和社會局勢穩(wěn)定等方面加強立法,，以地方性法規(guī)形式規(guī)范突發(fā)性事件處置辦法，規(guī)范寺廟等宗教場所及僧尼的服務與管理,，規(guī)范旅游行業(yè)和市場,，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強環(huán)境衛(wèi)生建設,，改善城市面貌,。

    2、加強法律監(jiān)督,，保證各項法律法規(guī)特別是民族區(qū)域自治法在全區(qū)的全面貫徹落實,。近年來，我區(qū)各級人大加強了對實施各項法律法規(guī)的檢查,，有力地推動了全區(qū)經濟社會發(fā)展,。但我們也要看到還有一些不盡如人意的地方。人大及其常委會作為地方國家權力機關,，通過加強法律監(jiān)督,，在監(jiān)督工作中充分運用詢問、質詢等一些辦法,，肯定可以提高法律法規(guī)的權威,，促進法律法規(guī)的全面貫徹實施。

    3,、注重對人大代表和人大工作人員的培養(yǎng),，加強對基層人大工作的指導。我區(qū)各縣,、鄉(xiāng)雖然從1961年就陸續(xù)召開人民代表大會,，但各縣、鄉(xiāng)人大代表素質及工作人員水平有待提高,，操作程序有待規(guī)范,，代表活動較少,。希望自治區(qū)人大在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)加強對人大代表的培訓,，加強對基層人大工作人員的培養(yǎng),，更多地指導基層人大開展工作。