新世紀新階段,，胡錦濤主席總攬西藏發(fā)展穩(wěn)定大局,，要求西藏各級干部群眾謀長久之策、行固本之舉,，筑牢反對分裂、維護祖國統(tǒng)一的堅固長城,，推進西藏從基本穩(wěn)定走向長治久安,。駐藏部隊作為維護西藏穩(wěn)定、促進西藏發(fā)展的重要力量,，必須深刻領會胡錦濤主席的重要指示精神,，充分發(fā)揮群眾工作這一我黨我軍的政治優(yōu)勢，積極研究探索開展群眾工作的方法路子,，軍民攜手,，同心協(xié)力，為促進西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安作出應有貢獻,。

    一,、做好西藏群眾工作是貫徹黨的治藏方略的政治要求

    黨中央歷來對西藏工作十分關心和重視,，對西藏群眾工作格外關注，中央四次西藏工作座談會均涉及群眾工作問題,。進軍西藏之初,，毛澤東同志就作出了“進軍西藏、不吃地方”的重要指示,，并指出“在西藏我們惟靠兩條基本政策,，爭取群眾，使自己立于不敗,?！编囆∑酵緩娬{：“解放西藏，要靠政策走路,，靠政策吃飯”,，并在確定西藏工委策略時特別強調要“教育下層，準備群眾條件”,。江澤民同志指出：“要進一步維護和加強民族團結,，這是做好西藏工作、發(fā)展各項事業(yè),、取得反分裂斗爭勝利的基本保證,。”新的歷史條件下,，胡錦濤同志針對西藏反分裂斗爭形勢，特別強調：“要有針對性地開展宣傳教育,，做好群眾工作,。”我們務必深刻領會,，自覺用以指導實踐,、推動工作。

    做好群眾工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的時代要求,。軍隊打勝仗,，人民是靠山；軍隊要發(fā)展,，人民是后盾,。人民群眾中蘊藏著強大的精神動力和無窮智慧，是我們取之不盡,、用之不竭的動力源泉,，是我們完成各項任務、推動部隊建設科學發(fā)展的堅強后盾,。群眾利益無小事,，在西藏,，以科學發(fā)展觀為指導，維護好,、實現(xiàn)好,、發(fā)展好人民群眾的利益更是連著政治、連著民心,、連著穩(wěn)定,。駐藏部隊貫徹落實科學發(fā)展觀，必須緊緊抓住西藏發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事,，科學統(tǒng)籌加強部隊建設與促進西藏發(fā)展兩個大局,，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,，做好愛人民、學人民,、為人民的工作，大力開展軍民共建活動,，積極參加和支援社會主義新西藏建設,，實現(xiàn)推動部隊全面建設和促進地方發(fā)展穩(wěn)定的“雙贏”,。

    做好群眾工作是擴大黨在西藏影響的有效途徑。在西藏,，各族人民就是從認識解放軍開始,，認識,、接受進而信賴和依靠我們黨的。進軍西藏以來,，駐藏部隊始終堅持與各族人民心連心、同呼吸,、共命運,，先后創(chuàng)造了西藏歷史上第一條公路,、第一個機場,、第一座電站等280多個“第一”，讓黨的陽光撒遍雪域高原。在社會主義新西藏建設過程中,，駐藏部隊積極響應胡錦濤主席“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的偉大號召,，持續(xù)掀起擁政愛民新高潮，先后創(chuàng)建軍民共建點1600多個,、援建各類希望小學152所，參加重大工程建設和搶險救災2500多次,。歷史和現(xiàn)實反復證明,，做好群眾工作實際上就是在播撒黨的溫暖,，擴大黨的影響，增強黨的感召力,。我們務必把群眾工作提高到關乎黨的形象威信的政治高度來認識，通過強有力的工作,，使西藏各族群眾信黨、愛黨,、跟黨走。

    做好群眾工作是有效履行歷史使命的現(xiàn)實需要,。西藏民族宗教問題復雜,、反分裂斗爭形勢嚴峻,，西方敵對勢力對我西化,、分化的政治圖謀從未改變，達賴集團謀求“西藏獨立”的企圖從未放棄,，駐藏部隊著眼鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,、維護國家利益需要做的工作現(xiàn)實而繁重。特別是去年以來，達賴集團的分裂破壞,、當雄地震,、山南特大雪災,、林芝森林大火等多種安全威脅,，嚴重影響了西藏發(fā)展穩(wěn)定大局,，對駐藏部隊遂行多樣化軍事任務提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務,，我們絕不能有絲毫懈怠，必須居安思危,、高度戒備，把群眾工作作為凝聚人心,、促進發(fā)展的根本舉措，切實把握群眾工作對象的廣泛性,、活動的社會性、方式的多樣性和意義作用的深刻性,，不斷提高工作質量效益，從根本上夯實西藏經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的基礎,，堅決完成黨和人民賦予的神圣使命。

    二,、積極順應時代發(fā)展變化拓展群眾工作思路

    面對國內外形勢的新變化,、人民利益的新需求、利益格局的新調整,，群眾工作必須堅持解放思想,，更新觀念，拓寬思路,，把尊重群眾,、宣傳群眾、團結群眾,、服務群眾的工作做扎實,、做到位,。

    堅持把宣傳教育群眾作為群眾工作的主線。長期以來,，達賴集團打著宗教的幌子,，不斷變換手法加緊對西藏實施滲透破壞，通過各種渠道千方百計與我爭奪群眾,。民為邦本,，本固邦寧。駐藏部隊開展群眾工作,，最終目的就是要宣傳教育和團結組織最廣大人民群眾,，為實現(xiàn)黨所提出的目標任務而積極奮斗。我們必須充分認清與達賴集團爭奪群眾的重大意義,，積極宣傳群眾,、教育群眾，大張旗鼓地宣講馬克思主義的祖國觀,、民族觀,、宗教觀、文化觀,，廣泛開展愛國主義教育,，引導廣大群眾真正領悟黨的關懷、體會黨的溫暖,、感受黨的恩情,，打牢西藏各族群眾信黨愛國的思想基礎。要充分了解人民群眾的利益需求,，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目，多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情,，多解決一些群眾迫切需要解決的問題,，不斷增強黨的凝聚力、向心力,。要持之以恒地抓好經(jīng)常性的宣傳教育工作,，旗幟鮮明地揭批達賴集團的分裂本質和罪惡行徑，深入宣傳黨的富民政策和“三個離不開”思想,，引導群眾持續(xù)唱響共產(chǎn)黨好,、社會主義好、改革開放好,、人民軍隊好、各族群眾好,、偉大祖國好的時代主旋律,。

    堅持把協(xié)助地方加強基層政權建設作為群眾工作的關鍵,。西藏地廣人稀，地方基層政權管轄區(qū)面廣線長,，領導各族人民建設小康西藏,、平安西藏、和諧西藏,、生態(tài)西藏的任務非常艱巨,。駐藏部隊遍及西藏各區(qū)縣，要發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢,，本著“互學互助,、共同進步”的原則，積極協(xié)助地方做好鞏固基層政權的工作,。要廣泛開展同學共建活動,，共同學習黨的創(chuàng)新理論和黨建知識，相互交流經(jīng)驗,、取長補短,，采取定點掛鉤的辦法，協(xié)助地方搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和解決基層政權組織在教育,、文化,、經(jīng)濟和社會發(fā)展中遇到的重點難點問題。要抓好專武干部和民兵隊伍建設,，發(fā)揮其宣傳黨的政策,、抵制分裂勢力滲透、反映社情民意等方面的作用,，確保在遇到突發(fā)事件時,，能幫助地方基層黨委、政府做好維護社會穩(wěn)定工作,。要為地方基層政權提供人才支持,，動員和鼓勵轉業(yè)干部、退伍軍人競選鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村級領導，做好戰(zhàn)士報考軍地院校工作,，力爭多為地方輸送優(yōu)秀人才,，努力把地方基層各級黨組織建設成為反分裂斗爭的堅強堡壘、維護社會穩(wěn)定的中堅力量,、帶領群眾脫貧致富的主力,。

    堅持把積極傳播社會主義新思想新風尚作為群眾工作的重點。西藏交通不便,、信息閉塞,、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,。治窮必先治愚。駐藏部隊做好群眾工作要抓住傳播社會主義新思想新風尚這一時代課題,，堅持以社會主義核心價值體系引領群眾,，組織部隊和民兵以各種喜聞樂見的形式，抓好“崇尚科學,、移風易俗”和社會主義道德規(guī)范教育,，積極開展共創(chuàng)文明社區(qū),、文明村鎮(zhèn)活動,，引導人民群眾崇尚科學,、破除迷信，形成和諧文明進步的道德風尚,。要繼續(xù)堅持團以上干部結對幫扶貧困學生的制度,，協(xié)調地方辦好魚水小學、希望小學,，不斷支持發(fā)展教育事業(yè),，改善教育條件，提高教學質量,。要堅持把青年民兵之家,、民兵活動中心、民兵夜校建成傳播先進理念和科學文化知識的基地,，拓展職能,，發(fā)揮作用，加大文化掃盲普及力度,，不斷更新人民群眾思想觀念,。要采取資源共享、軍民合用的形式,，協(xié)助地方搞好廣播電視“村村通”和“三下鄉(xiāng)”工程,，讓偏遠地區(qū)的群眾聽到廣播、看到電視,、用上電話,，共享改革發(fā)展成果,，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

    堅持把保障和改善民生作為群眾工作的抓手,。近年來，西藏各族群眾收入大幅增加,，生產(chǎn)生活水平顯著改善,，但與內地相比仍有較大差距，廣大群眾增收致富奔小康的愿望非常強烈,。駐藏部隊要深刻領會和貫徹落實胡錦濤主席關于保障和改善民生的重要指示,，堅持“授人以魚”與“授人以漁”相結合，幫助人民群眾多栽“搖錢樹”,、廣開致富路,，積極為保穩(wěn)定、促和諧,、謀發(fā)展出實招,、使實勁。要把推動經(jīng)濟建設盡快上水平作為群眾工作的主要任務,，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃,，積極參加西藏交通、能源,、水利等基礎設施,，特別是關系國計民生的重點工程建設，發(fā)揮專業(yè)技術部隊的優(yōu)勢,，主動承擔急難險重任務,，有計劃地組織部隊和民兵參加西藏社會主義新農村建設，不斷改善農牧民生產(chǎn)生活條件,。要鞏固擴大現(xiàn)有民族醫(yī)療工作成果,，以“農牧民健康促進行動”為載體，掛鉤幫建地方基層醫(yī)療機構,，拓展提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,，提高廣大群眾身體健康水平。要充分發(fā)揮部隊現(xiàn)有農場,、生產(chǎn)基地,、生產(chǎn)生活服務中心的作用，有針對性地推動農村實用技術和務工職業(yè)技能到田間,、到牧場,、到社區(qū)，不斷提高人民群眾奔市場,、奔小康的能力,。

    三,、緊緊圍繞西藏發(fā)展穩(wěn)定把群眾工作做大做實做深做長

    新世紀新階段，駐藏部隊所處的環(huán)境和肩負的使命發(fā)生了重大變化,，對群眾工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn),。我們必須把群眾工作作為戰(zhàn)略問題來認識、作為使命任務來籌劃,、作為政治要求來落實,，以更高的起點、更高的標準,、更有力的舉措組織群眾工作,，不斷把群眾工作做大做實做深做長。

    注重群眾工作的廣泛性,。做好西藏群眾工作,，全員參與、全面展開,、全域覆蓋是基礎,。要著眼西藏部隊面臨的特殊環(huán)境、特殊條件,、特殊使命,，切實端正對人民群眾的根本態(tài)度，自覺維護西藏民族團結和軍政軍民團結,，把維護廣大人民群眾的根本利益作為部隊各項工作的出發(fā)點和立足點,，堅持軍地聯(lián)動、主動作為,，動員各方面力量,，整合各方面資源，調動各方面積極性,，不斷擴大反對分裂,、維護穩(wěn)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成軍民攜手,、生動活潑的群眾工作新局面,。要不斷擴大群眾工作主體，拓展群眾工作對象,，及時總結推廣經(jīng)驗,，宣傳先進典型，努力構建官兵全員參與,，各級全面展開,，社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校,、寺廟全域覆蓋的群眾工作格局,，確保橫向到邊、縱向到底,。

    增強群眾工作的實效性,。做好西藏群眾工作，最終要看人民群眾的切身利益有沒有得到很好地維護,，意志力量能不能得到最大程度地凝聚,。我們必須把握群眾工作的實效性要求，進一步端正工作指導,堅持形式服從內容,、過程服從效果，發(fā)揮好部隊政治優(yōu)勢,、文化優(yōu)勢,、科技優(yōu)勢、醫(yī)療優(yōu)勢,，多謀富民之策,，多辦利民之事，恪守安民之責,。要加強民族宗教政策教育,，把民族宗教政策納入部隊經(jīng)常性思想政治教育內容，引導官兵全面貫徹黨的民族宗教政策,，正確把握處理民族宗教問題的原則,，模范執(zhí)行群眾紀律。要堅持一切從實際出發(fā),，因地制宜,、因時制宜地籌劃思考和組織實施群眾工作，在經(jīng)濟貧困農牧區(qū),，要千方百計地幫助群眾脫貧致富,；在教育落后的鄉(xiāng)村，要積極幫助改善教學條件,；在缺醫(yī)少藥的偏遠地區(qū),，要重點幫助發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，增強工作的針對性,。當前,，特別要注意群眾工作的軍民互動，采取走訪慰問,、座談交流等方式,，了解掌握群眾希望什么、需要什么，確保做一項工作,，能團結一方群眾,，得到一方民心，維護一方穩(wěn)定,，促進一方發(fā)展,。

    拓展群眾工作的延伸性。能否適應時代要求和人民需求,，是決定事物是否具有生命力的重要因素,。駐藏部隊的群眾工作，必須在“深”字上下功夫,、做文章,。要積極掌握新時期西藏群眾工作的特點規(guī)律，大力弘揚求真務實的科學精神和作風,，大興調查研究之風,，真正把駐地民情、社情和經(jīng)濟發(fā)展情況搞清楚,，把部隊所具備的優(yōu)勢把握準,，科學制定群眾工作規(guī)劃。要堅持繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結合,，在全面總結寶貴經(jīng)驗,、繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，積極借鑒內地和友鄰單位有益經(jīng)驗,，創(chuàng)新具有時代特征,、任務特點、西藏特色的群眾工作方法路子,。要拓寬工作視野,，正確處理做好群眾工作與促進部隊建設科學發(fā)展的關系，通過深入扎實的群眾工作,，激發(fā)官兵扎根西藏,、戍邊衛(wèi)國的內在動力。

    堅持群眾工作的長期性,。做好西藏群眾工作,，是一項長期的艱巨的任務，必須在常態(tài)化制度化上下功夫,。要大力加強組織領導,，堅持服務于黨和國家的中心任務、服務于地方經(jīng)濟建設大局,、服務于人民群眾現(xiàn)實需求,，牢固確立大群眾工作觀，切實把群眾工作納入部隊黨委工作部署，做到有周密計劃,、有具體標準,、有明確要求。要建立健全常態(tài)化的群眾工作機制,，加強軍地平等協(xié)商,，堅持定期走訪、定點掛鉤,、定期召開聯(lián)席會議,，深化共建內容，拓寬共建領域,，提高共建質量,，妥善解決有關事務，確保制度完善,、活動經(jīng)常,。要明確各級各部門做群眾工作的職責，把責任明確到人,、任務分解到人、獎懲兌現(xiàn)到人,，一級抓一級,，一級向一級負責，以責任制的落實促進工作落實,，推動群眾工作向常態(tài)化長期化發(fā)展,。